Решение по делу № 2-967/2013 ~ М-842/2013 от 16.10.2013

К делу №2-967/13г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Тульский 15.11.2013г.

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – Курочка О.И.

при секретаре – Гайтян Р.Г.,

с участием представителя администрации МО «Майкопский район» по доверенности Петинова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Каспаровой Донары Георгиевны о признании незаконным решения администрации МО «Майкопский район» об отказе в предоставлении в собственность земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально Каспарова Д.Г. обратилась в суд с исковым заявлением об оспаривании решения администрации МО «Майкопский район» об отказе в предоставлении ей земельного участка в собственность и об обязании администрации МО «Майкопский район» заключить с ней договор купли-продажи указанного земельного участка, на котором находится принадлежащий ей объект недвижимости.

Позже Каспарова Д.Г. требования уточнила, просила только признать незаконным решение администрации МО «Майкопский район» №4022 от 30.09.2013 года об отказе в предоставлении ей земельного участка в собственность по договору купли-продажи. В своём заявлении указала следующее.

Каспаровой Д.Г. на основании договора купли-продажи недостроенного жилого дома, составленного в простой письменной форме 19.08.2013 года, принадлежит недостроенный жилой дом, общий процент готовности 40% по адресу: <адрес>.

Право собственности на недостроенный жилой дом в соответствии со ст.131 ГК РФ зарегистрировано в едином государственном реестре органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 01 -АА №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Указанный недостроенный жилой дом расположен на земельном участке площадью 543 кв.м, категории земель «земли населенных пунктов» с кадастровым номером 01:04:0200100:15. Земельный участок на момент купли-продажи находился в ведении администрации муниципального образования «Тульское городское поселение». Земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет в 2009 году, что подтверждается кадастровым паспортом, выданным 16.07.2009 года Управлением Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости по <адрес>.

В сентябре 2013 года Каспарова Д.Г. обратилась в администрацию МО «Майкопский район» с заявлением о возмездном предоставлении ей в собственность земельного участка по адресу: <адрес>.

Письмом администрации МО «Майкопский район» №4022 от 30.09.2013 года Каспаровой Д.Г. было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, т.к. п.1 ст.36 ЗК РФ содержит закрытый перечень, собственники каких объектов имеют исключительное право на приватизацию, и не включает в этот перечень собственников незавершенного строительства.

При этом в своем ответе администрация МО «Майкопский район» сослалась на письмо Министерства экономического развития РФ от 04.02.2010 года № Д-23-349 «О разъяснении некоторых норм земельного и градостроительного законодательства», которое не имеет юридической силы, так как не является нормативным правовым актом.

Считает отказ администрации МО «Майкопский район» нарушающим статьи Земельного кодекса РФ и её право на приобретение в собственность вышеуказанного земельного участка.

Просила признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Майкопский район» от 30.09.2013 года № 4022 о возмездном предоставлении ей, Каспаровой Донаре Георгиевне, в собственность земельного участка общей площадью 543,00 кв.м из категории «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 01:04:0200100:15 по адресу: <адрес>.

В судебном заседании заявитель Каспарова Д.Г. поддержала свои уточненные требования полностью, пояснила, что считает незаконным отказ администрации МО «Майкопский район» в предоставлении ей в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ей недостроенный дом.

Представитель администрации МО «Майкопский район» Петинов А.В. требования заявителя не признал и пояснил, что заявитель на земельном участке, который просит в собственность, имеет недостроенный объект недвижимости. Не оспаривается право заявителя выкупить данный земельный участок, но только после окончания строительства дома, степень готовности которого по документам на сегодняшний день – 40%.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного либо муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином прав и свобод.

В силу ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц … возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В суде установлено, что заявитель имеет в собственности объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в ведении администрации МО «Майкопский район». Данные обстоятельства подтверждены документально.

В суд представлены копии: договора купли-продажи недостроенного жилого дома от 19.08.2013 года, право собственности Каспаровой Д.Г. зарегистрировано в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31.08.2013 года, номер регистрации: 01-01-03/109/2013-808, что подтверждается свидетельством от 31.08.2013 года серии 01-АА №519746.

Обратившись в администрацию МО «Майкопский район» с заявлением о заключении с ней договора купли-продажи земельного участка по указанному адресу, Каспарова Д.Г. 30.09.2013 года получила письмо №4022 с решением, которым администрация, сославшись на Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и на письмо Министерства экономического развития РФ от 04.02.2010 года №Д-23-349 «О разъяснении некоторых норм земельного и градостроительного законодательства», отказала в заключении договора купли-продажи земельного участка на том основании, что имеющееся на этом земельном участке объект - жилой дом - не достроен, не зарегистрированы права заявителя на этот объект.

Однако, в соответствии со ст.130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что неразрывно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу п.2 и 4 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц, осуществляется за плату. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного Федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков и резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы. В соответствии с ч.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, следовательно, установленный законом процессуальный срок Каспаровой Д.Г. не пропущен.

Пунктом 10 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что к объектам капитального строительства относятся: здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Положениями пп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ определен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В силу п.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п.3 ст.28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» № 178-ФЗ от 21.12.2001 года собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что земельный участок, на котором расположен недостроенный жилой дом заявителя, не изъят из оборота, также не имеется запрета на приватизацию этого земельного участка и он не резервировался для государственных или муниципальных нужд.

Этот факт представитель администрации не отрицал.

Исходя из положений вышеуказанных норм закона, установленных в суде обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что Каспарова Д.Г. имеет право на приобретение в собственность земельного участка под объектом незавершенного строительства в порядке ст.36 ЗК РФ, и требования заявителя обоснованные. Отказ администрации МО «Майкопский район» в предоставлении Каспаровой Д.Г. земельного участка в собственность по договору купли-продажи нарушает требования норм земельного законодательства и права заявителя. Поэтому суд считает данный отказ администрации МО «Майкопский район» незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 254-258 ГПК РФ, ст.36 ЗК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ администрации МО «Майкопский район» в предоставлении Каспаровой Донаре Георгиевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, в собственность по договору купли-продажи земельного участка площадью 543,00 кв.м, категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером: 01:04:0200100:15, на котором расположен принадлежащий Каспаровой Д.Г. объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в срок один месяц через Майкопский районный суд.

Судья - Курочка О.И.