Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-1027/2021 от 19.10.2021

                                                                                                                                           дело № 12а-1027/2021

    УИД 41MS0003-01-2021-002300-26

    ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

    683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ак. Курчатова, д. 6

    РЕШЕНИЕ

            12 ноября 2021 года                                                             г. Петропавловск-Камчатский

    Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лубнин Сергей Валерьевич, рассмотрев жалобу главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    УСТАНОВИЛ:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя (далее-ИП) ФИО2 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с постановлением, главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске (далее-должностное лицо) ФИО4 обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с жалобой об отмене, сославшись на следующие доводы. Согласно реестра внутренних почтовых отправлений от 19 июня 2021 года протокол об административном правонарушении от 15 июня 2021 года № 227 и другие материалы административного дела, возбужденные по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, поступили в канцелярию мировых судей <адрес>, 24 июня 2021 года. Вместе с тем, в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу № указывается дата поступления дела мировому судье 26 июля 2021 года. Данное обстоятельство указывает на искусственное затягивание сроков рассмотрения дела, в результате которого истекает срок исковой давности, а лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, уходит от административной ответственности. В описательной части постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу № без наличия на то оснований мировой судья делает вывод о вступлении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в силу 02 марта 2021 года. И ошибочно полагает, что днем совершения административного правонарушения будет считаться 05 мая 2021 года.

Должностное лицо ФИО4 участия при рассмотрении жалобы не принимала, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляла.

    ИП ФИО2 о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, защитника не направила, ходатайств об отложении не заявляла. Согласно поступившей телефонограмме, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

    Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из исследованных материалов дела следует, что в отношении ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.1).

Как о том указано в протоколе об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 допустила неуплату административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по постановлению о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу 27 февраля 2021 года в размере 500 рублей, что является нарушением ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    Дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поступило на рассмотрение мировому судье судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края 26 июля 2021 года (л.д.16).

    Рассмотрение дела назначено на 04 августа 2021 года на 09 час. 45 мин., о чем 27 июля 2021 года вынесено определение (л.д.18).

    04 августа 2021 года рассмотрение дела отложено на 26 августа 2021 года на 10 час. 15 мин., поскольку сведения об извещении ИП ФИО2 о времени и месте судебного заседания не имелось (л.д.19, 20, 21, 22, 23).

Рассматривая дело 26 августа 2021 года мировой судья, установив, что на момент рассмотрения дела истек срок давности привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, прекратил производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.27). В полном объеме постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-32).

    В жалобе должностное лицо ФИО4 просила отменить постановление мирового судьи.

    Оценивая доводы жалобы должностного лица ФИО4 об искусственном затягивании сроков рассмотрения дела, в результате которого истек срок исковой давности, а лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, уходит от административной ответственности, прихожу к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, в силу следующего.

    Согласно материалам дела, дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поступило на рассмотрение мировому судье судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края 26 июля 2021 года (л.д.16).

    На следующий день, то есть 27 июля 2021 года мировой судья назначает судебное заседание на 04 августа 2021 года, то есть в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Однако, по независящим от мирового судьи обстоятельств рассмотрение дела было перенесено на более поздний срок, поскольку частью 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Кроме того, частью 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу. При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Санкцией части 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

    Довод жалобы о том, что мировой судья ошибочно установил днем совершения административного правонарушения 05 мая 2021 года, считаю несостоятельным ввиду следующего.

    В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

    Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня его совершения.

    Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца (ч. 2 ст. 4.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии с правовой позицией, выраженной в абз. 3 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах,возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как усматривается из материалов дела, постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей. Указанное постановление ИП ФИО2 получила на руки 17 февраля 2021 года (л.д. 4-5).

В силу ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 4.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроки, предусмотренные названным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Как установлено, срок обжалования постановления № от ДД.ММ.ГГГГ начал исчисляться с 18 февраля 2021 года (на следующий день после получения копии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ) и истек 01 марта 2021 года (поскольку окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день 27 февраля 2021 года, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день).

При изложенных обстоятельствах, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 вступило в законную силу 02 марта 2021 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении ИП ФИО2 протокола об административном правонарушении, имели место 05 мая 2021 года.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях истек 05 августа 2021 года.

    При таких обстоятельствах, мировым судьей обоснованно ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения дела, вынесено постановление о прекращении в отношении ИП ФИО2 производства по делу об административном правонарушении, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Принимая во внимание положения ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица ФИО4 срок давности привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, а производство по делу прекращено, возможность возобновления производства по данному делу и правовой оценки действий лица утрачена.

При установленных обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения жалобы должностного лица ФИО4 и отмены постановления мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, - оставить без изменения, жалобу главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО4, - без удовлетворения.

Судья                                                                                                           С.В. Лубнин