Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-674/2010 от 07.07.2010

Петрозаводский городской суд 12-674/17-2010 г.

г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33

Р Е Ш Е Н И Е

27 июля 2010 года город Петрозаводск Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Петраков М.Ю., при секретаре Селифановой Н.В., рассмотрев жалобу Миллер В.О. на постановление начальника Отдела Управления Федеральной миграционной службы по Республике Карелия в г. Петрозаводске от 28 июня 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении:

Миллер В.О., хх.хх.хххх года рождения, уроженки ........, зарегистрированной по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ........, проживающей по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ........,                                      

у с т а но в и л:

Постановлением начальника Отдела Управления Федеральной миграционной службы по Республике Карелия в г. Петрозаводске от 28 июня 2010 года Миллер В.О. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в сумме 1500 рублей, по тем основаниям, что она с проживает по месту жительства: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ........, по недействительному паспорту гражданина РФ с 07.11.2009 г. по настоящее время, не обменяла паспорт по достижению 20 лет, чем нарушила ПП РФ № 828 от 08.07.1997 г.

Миллер В.О. обратилась с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указав, что с постановлением не согласна. В жалобе указала, что срок привлечения к административной ответственности истек. Так же указала, что в протокол об административном правонарушении были внесены заведомо ложные сведения. Представила письменные объяснения по существу жалобы.

В суде Миллер В.О. доводы жалобы поддержала. Пояснила, что при составлении протокола и вынесении постановления по делу её данные о личности указаны правильно, однако по недействительному паспорту. Затруднилась указать суду уважительные причины несвоевременного обращения в УФМС для замены паспорта.

Представитель Миллер В.О. по устной доверенности Миллер И.П. поддержала доводы жалобы указав, что в протокол об административном правонарушении были внесены заведомо ложные сведения поскольку в протоколе указано, что личность установлена по паспорту. На момент составления протокола паспорт являлся недействительным. Данное обстоятельство влечет признание недействительным протокола об административном правонарушении. Так же указала, что правонарушение по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ не является длящимся в связи с чем сроки привлечения к административной ответственности Миллер В.О. истекли. Просила суд постановление отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Управления Федеральной миграционной службы по Республике Карелия в г. Петрозаводске Канноев Д.Н. в судебном заседании с доводами жалобы не согласен, указал, что личность при составлении протокола об административном правонарушении была установлена правильно, что исключает заведомую ложность сведений. Так же при вынесении постановления по делу личность так же установлена с учетом данных формы 1-П имеющихся в УФМС. Полагает, что указанное инкриминируемое правонарушение является длящимся в связи с чем срок привлечения к административной ответственности на момент составления протокола и вынесения постановления по делу не истекли.

Выслушав пояснения Миллер В.О. и её представителя Миллер И.П., представителя Управления Федеральной миграционной службы по Республике Карелия в г. Петрозаводске Канноева Д.Н., проверив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Жалоба на постановление поступила в суд 07 июля 2010 года, административный материал содержит сведения о вручении копии постановления Миллер В.О. 28.06.2010 г. Жалоба подана в срок, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. Согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Заслушав, участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. Также в силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Миллер В.О. вынесено с соблюдением всех норм КоАП РФ, в установленные законом сроки. Вина заявителя в совершении правонарушения подтверждается материалами административного дела, выводы и доказательства, положенные в основу постановления по делу об административном правонарушении в отношении Миллер В.О. нашли свое подтверждение при рассмотрении жалобы.

С учетом требований, предъявляемых к протоколу об административном правонарушении ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составленный в отношении Миллер В.О. протокол существенных недостатков не имеет.   

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ - в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина, без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Для состава данного правонарушения необходимо установить вину в форме умысла.

Установлено, что постановлением начальника Отдела Управления Федеральной миграционной службы по Республике Карелия в г. Петрозаводске от 28 июня 2010 года Миллер В.О. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в сумме 1500 рублей, по тем основаниям, что она с проживает по месту жительства: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ........, по недействительному паспорту гражданина РФ с 07.11.2009 г. по настоящее время, не обменяла паспорт по достижению 20 лет, чем нарушила ПП РФ № 828 от 08.07.1997 г. Данные факты подтверждаются представленными документами и никем не оспариваются.

При таких обстоятельствах полагаю, что вывод о том, что Миллер В.О. умышленно с 07.11.2009 года проживала с недействительным паспортом является верным и подтверждается объяснениями самой Миллер В.О. Так же судом учитывается то обстоятельство, что по настоящее время Миллер В.О. обменяла паспорт. К доводам заявителя об истечении срока давности привлечения к административной ответственности суд относится критически, так как данное утверждение ничем не подтверждается. В данном правонарушение имеет характер длящегося административного правонарушения, с учетом обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 01.03.2006 года «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 года».

С учетом п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года составленный в отношении Миллер В.О. протокол существенных недостатков не имеет. Оснований сомневаться в изложенном сотрудника УФМС, который находился при исполнении своих служебных обязанностей, в протоколе не имеется. Данных о небеспристрастности сотрудника УФМС к заявителю или допущенных им каких-либо злоупотреблениях по делу не установлено. Так же при рассмотрении жалобы не установлено каких-либо процессуальных нарушений при привлечении лица к административной ответственности являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления. При рассмотрении жалобы не установлено каких-либо обстоятельств уважительности причин проживания заявителя с недействительным паспортом.

Таким образом, постановление от 28 июня 2010 года по настоящему делу о привлечении Миллер В.О. к административной ответственности вынесено обоснованно и с учетом требований законодательства.

Назначенное взыскание определено с учетом всех обстоятельств дела, личности нарушителя, и в соответствии с санкцией указанной нормы. Данные за малозначительность содеянного с учетом общественной опасности отсутствуют.

Руководствуясь ст.30.3, ч.2 ст.24.5, ст.30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ,

                                                   р е ш и л:

Жалобу Миллер В.О. оставить без удовлетворения.

Постановление начальника Отдела Управления Федеральной миграционной службы по Республике Карелия в г. Петрозаводске от 28 июня 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Миллер В.О. – оставить без изменения. 

            Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК через Петрозаводский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья М.Ю. Петраков.