Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-113/2022 (2-2082/2021;) ~ М-1928/2021 от 24.11.2021

№2-113/2022 Изг. 12.04.2022

УИД 76RS0010-01-2021-003617-90

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2022 года     г. Ростов Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

Председательствующего Яковлевой Л.В.

при секретаре Поповой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску Барановой Ирины Романовны к Администрации с.п. Семибратово Ярославской области, Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области, Департаменту строительства Ярославкой области о сохранении здания в реконструктивном состоянии,

УСТАНОВЛЕНО:

Баранова И.Р. обратилась в суд с иском к Администрации с.п.Семибратово Ярославской области, просит сохранить нежилое здание торгового павильона, расположенный по адресу: <данные изъяты> в реконструированном (перепланированном) состоянии, в соответствии с данными технического плана от 18.07.2019 года, признать за ней право собственности на
нежилое здание торгового павильона, кадастровый номер: № общей
площадью 89,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в реконструированном (перепланированном) состоянии согласно технического плана от 18.07.2019 года.

В обосновании иска указывает, что являюсь собственником нежилого здания торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес>. Указанное здание торгового павильона расположено на земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для содержания торгового павильона. Указанный земельный участок принадлежит ей на праве собственности. Данное здание торгового павильона построено из метало конструкций, которое за это время пришло в не годность (поржавело) и с целью сохранения здания торгового павильона в работоспособном состоянии и недопущения его разрушения, в 2018 году она отремонтировала его. В Администрацию сельского поселения Семибратово, а также в Администрацию Ростовского муниципального района не обращалась, производство незамедлительного ремонта здания было необходимо чтоб не допустить его разрушение, было предприняты меры по реконструкции здания без получения соответствующего на то разрешения.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчиков привлечены Администрация Ростовского муниципального района Ярославской области, Департамент строительства Ярославкой области.

Представитель истца Барановой И.Р. -Востров А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик администрация с.п. Семибратово Ярославской области, администрация Ростовского муниципального района Ярославской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд, представителей не направили.

Ответчик Департамент строительства Ярославкой области представил в суд отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что предмет иска к полномочиям департамента не относится. Также указал, что на основании пункта 5 части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации о несоответствии объекта капитального строительства не соответствует разрешенному использованию земельного участка. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, выписка на 15.02.2020, разрешенное использование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> – для содержания торгового павильона. Реконструкция торгового павильона на данном земельном участке не предусмотрена.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в процессе, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка( пункт 2 статьи 260 данного кодекса).

В силу п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В то же время в силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

15.01.2020 Баранова Ирина Романовна обратилась в департамент с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства - «здание торгового павильона», расположенного по адресу: <адрес>

Рассмотрев указанное заявление департамент принял решение об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (письмо от 22.01.2020 №01-20/0096 на основании части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 5 части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В настоящее время указанный объект капитального строительства обладает признаками самовольной постройки.

Судом установлено, что Баранов И.Р. является собственником земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для содержания торгового павильона. (л.д.9). Изначально при предоставлении земельного участка вид разрешенного использования был установлен для строительства торгового павильона.

На указанном участке располагается нежилое здания торгового павильона. лит А, назначение: нежилое, 1 – этажный, общая площадь 31,9 кв.м., инв. №95, адрес объекта: <адрес> собственником которого является Баранова И.Р. (л.д.7)

Согласно Правил землепользования и застройки МК-7.1-09 с.п.Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области от 21.09.2009 №235 (приняты после предоставления земельного участка истцу под строительство) вышеуказанных объекты недвижимости расположены территориальной зоне ОД – общественно-деловая, в которой в качестве основного вида разрешенного использования предусмотрено размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности (виды разрешенного использования по классификатору – коды 4.1-4.9,утв.Приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014, действующим на 2019 год ). При осуществлении реконструкции объекта собственником не нарушены требования в части разрешенного использования земельного участка. Функциональное назначение возводимой реконструируемой постройки целевому назначению и разрешенному использованию имеющегося земельного участка соответствует.

Согласно технического плана нежилое отдельно стоящее здание торгового павильона, расположенное по адресу: <адрес> имеет характеристики: площадь объекта 89,7 кв.м., год завершения строительства 2019, назначение нежилое, наименование объекта здание торгового павильона, материал наружных стен из прочих материалов. (л.д.16-22)

Согласно заключения ООО «СтройГарант» на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> самовольно произведена реконструкция нежилого здания торгового павильона по отношению к состоянию от 28.04.2009. Характеристика объекта.На момент обследования состояние объекта соответствует данным технического плана от 18.07.2019. Год завершения реконструкции - 2019г. Обследуемый торговый павильон представляет собой одноэтажное каркасное здание, со скатной крышей, холодным чердаком, без подвала. Размеры здания в плане 9,25м х 10,35м, с тамбуром размерами 1,30 х 3,90м. Высота здания - 4,20м. В результате обследования установлено, что реконструкция торгового павильона заключается в увеличении его общей площади за счет перепланировки основного строения и возведения отапливаемого пристроя, а именно:в торговом зале (№ 2 - -по экспликации помещений техпаспорта 2009г.) площадью 29,6 м2, в наружной стене заднего фасада заделан дверной проем; со стороны бокового фасада возведен отапливаемый пристрой, размерами 5,11 х 6,45м; стена между существующей и вновь возведенной частями павильона разобрана, и образовано помещение площадью 63,1м2,приспособленное под торговый зал;со стороны заднего фасада существующей части (литер В - по техпаспорту 2009г.) возведен отапливаемый пристрой размерами 4,95 х 2,0м, который приспособлен под топочную площадью 8,9 м2, с установкой электрического отопительного котла; со стороны заднего фасада вновь возведенной части павильона возведен отапливаемый пристрой размерами 5,06 х 2,35м, который приспособлен под склад площадью 11,9 м2. Основные конструкции возведенных пристроев такие же, как у основного строения: фундаменты - мелкозаглубленная монолитная железобетонная плита; стены - сэндвич-панели по металлическому каркасу; перекрытия - металлические балки: крыша - скатная, стропильная, металлическая; кровля - металлочерепица по деревянной обрешетке. Все пристрои подведены под одну крышу с основным зданием. В соответствии с данными технического плана от 18.07.2019г., технико-экономические показатели по зданию торгового павильона после реконструкции составляют: обода площадь здания -89,7м2. Торговая площадь здания - 63,1 м2. Дефектов основных несущих конструкций указанного нежилого здания (просадок и трещин фундаментов, прогибов перекрытий, протечек кровли) и других дефектов и повреждений, снижающих прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций здания, при обследовании не выявлено. Произведенная реконструкция здания торгового павильона по адресу: Ярославская область, Ростовский район, рп Семибратово, ул. Мира, д.1, соответствует требованиям действующих строительных норм и правил (СНиП 2.08.02.-89* «Общественные здания и сооружения», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП 11-23-81 «Стальные конструкции», СНиП 2.02.01-83* «Основания и фундаменты», СНиП 2.01.07-85 «Нагрузки и воздействия», СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация»). В соответствии со Сводом правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003, категория технического состояния здания соответствует работоспособному при котором некоторые имеющиеся дефекты не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций обеспечивается. Указанное здание торгового павильона не создает угрозу жизни и здоровью граждан и может быть сохранено в состоянии, соответствующем данным технического плана от 18.07.2019.

Из заключения пожарно-технической экспертизы ООО «Ростовторгтехника» следует, что самовольно произведенная реконструкция объекта торговли по адресу: <адрес> не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, истцом была произведена реконструкция объекта, разрешение на проведение которой не было получено в установленном законом порядке. Реконструкция нежилого здания произведена в соответствии с действующими градостроительными и строительными нормами, не создает угрозы их жизни и здоровью.

Тем самым суд считает возможным сохранить нежилое здание торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес>, (кадастровый номер: № в реконструированном (перепланированном) состоянии, в соответствии с данными технического плана от 18.07.2019 года и признать право собственности за Барановой И.Р.на нежилое здание торгового павильона, кадастровый номер: №, общей
площадью 89,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в реконструированном (перепланированном) состоянии согласно технического плана от 18.07.2019 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Сохранить нежилое здание торгового павильона, кадастровый номер: №, общейплощадью 89,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в реконструированном (перепланированном) состоянии согласно технического плана от 18.07.2019 года

Признать право собственности за Барановой Ириной Романовной на
нежилое здание торгового павильона, кадастровый номер: № общей
площадью 89,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в реконструированном (перепланированном) состоянии согласно технического плана от 18.07.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В.Яковлева