Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2613/2018 ~ М-2310/2018 от 13.06.2018

Дело № 2-2613/2018

Решение

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степаненко Н.В.,

при секретаре судебного заседания

с участием:

истца Беловоловой Т.В.

представителя истца Аксеновой Л.А. в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Беловоловой Т. В. к администрации города Пятигорска Ставропольского края о признании права пожизненного наследуемого владения на земельный участок,

установил:

Истец в иске, а так же в судебном заседании истец Беловолова Т.В. и её представитель истца Аксенова Л.А., допущенная к участию в деле в орядкеп.6 ст. 53 ГПК РФ, заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Указали что Беловоловой Т.В. принадлежит на праве общей долевой собственности 1/2 доля в праве в <адрес> на основании договора дарения доли в праве общей долевой собственности на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке, о чем в ЕГРН сделана запись №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, и выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ года

Согласно указанной выписки совладелицей указанного жилого дома (1/2 доля в праве) является Макарова Е. Т..

Данный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым №14, общей площадью 660 кв.м., назначение: земли населенных пунктов – под жилую застройку, вид права: пожизненное наследуемое владение, правообладателями являются Макарова Е. Т., Беловолов И. В., Беловолов С. В., границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В настоящее время, несмотря на то обстоятельство, что истец является собственником ? доли жилого дома, владельцами земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения являются: Макарова Е.Т., Беловолов И.В., Беловолов С.В.

Постановлением Главы города Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы и площадь земельного участка домовладения № <адрес> по фактическому пользованию в соответствии с материалами инвентаризации площадью 660 кв.м. Вид землепользования - пожизненное наследуемое владение закреплен за Беловоловым Г. Н. и Ч.Л.Г..

Сособственники жилого дома неоднократно менялись, однако установленное право пожизненного наследуемого владения указанным земельным участком никем не оспорено и не отменено. В настоящий момент пожизненного наследуемого владения земельным участком общей площадью 660 кв.м. зарегистрировано в установленном законом порядке за собственниками находящегося на нем жилого дома, а именно, за Макаровой Е.Т. (1/2 доля в жилом доме), Беловоловым И.В. и Беловоловым С.В., правопреемником которого является истец, что подтверждается выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию г. Пятигорска с заявлением о закреплении за ней того вида права на земельный участок, который был закреплен в установленном законом порядке за собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и за правопредшественниками истца – на праве пожизненного наследуемого владения. Однако постановлением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении ей на праве пожизненного наследуемого владения земельного участка по основаниям пункта 19 статьи 39.16 ЗК РФ.

Между тем, истец обратилась к ответчику с заявлением не о первичном предоставлении ей земельного участка на условии пожизненного наследуемого владения, а о закреплении за ней земельного участка на том праве (пожизненного наследуемого владения), которое перешло к ней в связи с приобретением в собственность 1/2 доли жилого дома, что не противоречит закону.

В соответствии со ст. 265 ГК РФ, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу ч. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным.

Статьей 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Также в соответствии с ч. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

Согласно ст. 21 ЗК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Земельный кодекс в пункте 1 статьи 21 содержит прямой запрет на приобретение права пожизненного наследуемого владения лишь по административно-правовым основаниям, т.е. не первичное предоставление земельного участка на указанном праве после вступления в силу нового Земельного кодекса РФ, но не предусматривает прямых ограничений в случае перехода вида права, в том числе и при отчуждении недвижимого имущества, которое расположено на данном участке.

Самостоятельно аннулировать запись № и № от ДД.ММ.ГГГГ истец не имеет возможности, в то время как наличие зарегистрированного права пожизненного наследуемого владения спорным земельным участком за Беловоловым И.В. и Беловоловым С.В. нарушает права истицы на использование земельного участка в том же объеме и на тех же условиях, что и ее правопредшественники Беловолов И.В. и Беловолов С.В.

Просит признать за ней право пожизненного наследуемого владения земельным участком общей площадью 660 кв.м., с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, тупик Воровского, 3., признапь прекращенным право пожизненного наследуемого владения земельным участком общей площадью 660 кв.м., с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, зарегистрированное в ЕГРН запись о регистрации № и № от ДД.ММ.ГГГГ, исключить указанные сведения из ЕГРП.

Представитель ответчика администрации г. Пятигорска, представитель третьего лица – УФСГРКиК по СК, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте слушания дела в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, с ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращались.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Макарова Е.Т., Беловолов И.В., Беловолов С.В., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте слушания дела в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают полностью.

Учитывая, что в силу п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, материалы инвентарного дела №, суд находит заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Реальному осуществлению Конституционного принципа судебной защиты граждан способствует также, ст. 11 ГК РФ, предусматривающая в виде общего правила возможность обращения за защитой нарушенных или оспоренных гражданских прав в судебные органы.

Ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов. При этом право выбора способа реализации своих охраняемых Конституцией РФ прав, принадлежит исключительно заинтересованному лицу, а не органу местного самоуправления, на который закон возлагает обязанность оформить передачу или закрепление земельного участка по правильно сформированному волеизъявлению лица. Закон не допускает возможности органов местного самоуправления навязывать свою волю в выборе права другого лица на оформление земельного участка.

Из имеющихся в материалах гражданского и инвентарного дел, письменных доказательств усматривается, что Беловоловой Т.В. на основании договора дарения доли в праве общей долевой собственности на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ? доля на праве общей долевой собственности жилой дом общей площадью 261,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке, о чем в ЕГРН сделана запись №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, и выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом, в котором Беловоловой Т.В. принадлежит ? доля в праве расположен на земельном участке общей площадью 660 кв.м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Макарова Е.Т. является сособственником (1/2 доля в праве) жилого <адрес> по <адрес>.

Постановлением главы г. Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок домовладения по <адрес>, закреплен в пожизненное наследуемое владение за совладельцами: Беловоловым Г. Н., Ч.Л.Г..

Из выписки из ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент спора правообладателями земельного участка, общей площадью 660 кв.м., вид разрешенного использования: земли населенных пунктов – под жилую застройку, кадастровый номер №. Вид права: пожизненное наследуемое владение, являются Макарова Е. Т., Беловолов И. В., Беловолов С. В..

Постановлением администрации города Пятигорска Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ Беловоловой Т.В. отказано в предоставлении на праве пожизненного наследуемого владения земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> 3.

Изложенное свидетельствует о правомерности пользования Беловоловой Т.В. земельным участком, на котором расположен принадлежащий на праве общей долевой собственности истцу жилой дом по адресу: <адрес>

Данных о том, что на указанный земельный участок за истцом прекращалось право пользования на данном виде права не установлено.

Беловолова Т.В. обратилась в администрацию г. Пятигорска с заявлением о признании за ней права пожизненного наследуемого владения земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. Однако истцу отказано, со ссылкой на п.19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст.46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом, в том числе и право на пользование земельным участком.

В соответствии с общим правилом ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Ранее действовавшим законодательством, регулирующим вопросы землепользования (Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных Республик от 13.12.1968 г., Земельным кодексом РСФСР от 01.07.1970 года), земля предоставлялась в бессрочное, постоянное или временное пользование.

Земельный кодекс РФ в силу ст. 1 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» вступил в законную силу с 30 октября 2001 года со дня его официального опубликования.

Федеральным Законом № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 21 октября 1994 года предусмотрено, что глава 17 ГК РФ вводится в действие со дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

Исходя из норм названного законодательства следует, что вступивший в действие новый Земельный кодекс РФ исходит из признания ранее возникших прав на земельные участки, вводный закон не предусматривает возможности прекращения приобретенного в силу ранее действующих норм права пользования земельным участком.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного Кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой этим зданием и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.

Это же следует и из ст. 273 ГК РФ, согласно которой при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежащее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания (сооружения) переходят права на земельный участок.

Из приведенных правовых норм следует, что право постоянного (бессрочного) пользования соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, переходит в порядке правопреемства от прежнего собственника к новому собственнику одновременно с приобретением права собственности на здание, строение, сооружение.

Таким образом, переход права на земельный участок при отчуждении строения осуществляется в силу закона при условии перехода прав на строение, находящееся на данном земельном участке. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов провозглашено в качестве одного из принципов и действующего земельного законодательства.

Поскольку истец является собственником ? доли жилого дома по адресу: <адрес>, в силу вышеизложенного ей перешло и право и на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, которыми пользовались прежние собственники, правопредшественники истицы.

Доказательств того, что спорный земельный участок находится на территории такого округа, где ограничено или запрещено проживание, осуществление любой хозяйственной деятельности администрацией г. Пятигорска также не представлено. Каких-либо доказательств в подтверждение невозможности закрепления за истцом земельного участка на указанном виде права суду не представлено.

В силу ч. 1 ст. 45 Земельного Кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу абз. 3 ч. 9.1 ст. 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При изложенных обстоятельствах, по мнению суда, истец доказала те обстоятельства, на которые она ссылался как на обоснование своих требований в части признания за ней права пожизненного наследуемого владения земельным участком, общей площадью 660 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилую застройку, расположенным по адресу: <адрес>, а ответчиком ее доводы ничем не опровергнуты.

Конституцией РФ (статьями 17, 18, 36) провозглашены и гарантированы права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, в том числе и в области действия земельного законодательства. Конституцией РФ запрещается осуществление прав и свобод человека и гражданина в нарушении прав и свобод других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде, т. е. не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяется на основе федерального закона.

Согласно ст. 35 (ч. 4) Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В соответствии с ранее сформулированными в постановлениях Конституционного Суда РФ позициями, понятием «имущество» охватываются не только право собственности, но и вещные права. Следовательно, ст. 35 Конституции РФ гарантируется защита не только права собственности, но и таких имущественных прав как право пожизненного наследуемого владения, поскольку земельный участок для землепользователя является именно «своим имуществом» и как таковое не может быть изъят иначе как на основании судебного решения лишь при условии предварительного и равноценного возмещения или закреплен (оформлен) за землепользователем на иных условиях или ином праве лишь при наличии отказа от существующего права и оформления участка на ином праве.

Так как в силу ст. 216 ГК РФ предоставленные землепользователям права на земельный участок относятся к вещным правам и как вещные права не могут прекращаться по воле должностных лиц органов власти и местного самоуправления, в связи, с чем ограничение истца в пожизненном наследуемом владении земельным участком при изложенных обстоятельствах является по существу ущемлением ее законных прав и интересов как землепользователя и землевладельца неделимым земельным участком, который закреплен за ней и бывшими совладельцами земельного участка Беловоловым И.В. и Беловоловым С.В.на праве пожизненного наследуемого владения, в то время как на один земельный участок законом предусмотрено установление единого вида права.

Согласно представленным доказательствам, Беловолова Т.В. является собственником ? доли жилого помещения площадью 261,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Совладелицей домовладения (1/2 доля в праве) является Макарова Е.Т. Правообладателями земельного участка, на котором расположен жилой дом, являются Макарова Е. Т., Беловолов И. В., Беловолов С. В..

С учетом изложенного, а также признанием исковых требований правообладателей Беловолова И.В. и Беловолова С.В. от права пожизненного наследуемого владения указанным земельным участком, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, общей площадью 660 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилую застройку, расположенным по адресу: <адрес>, зарегистрированное за Беловоловым И. В. и Беловоловым С. В..

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Беловоловой Т. В. к администрации города Пятигорска Ставропольского края о признании права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, удовлетворить.

Признать за Беловоловой Т. В. право пожизненного наследуемого владения земельным участком, общей площадью 660 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилую застройку, расположенным по адресу: <адрес>

Прекратить право пожизненного наследуемого владения земельным участком, общей площадью 660 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилую застройку, расположенным по адресу: <адрес>, зарегистрированное на имя Беловолова И. В. и Беловолова С. В., что является основанием для исключения сведений из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятигорский городской суд Ставропольского края.

Судья Н.В. Степаненко