Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10407/2014 ~ М-10261/2014 от 24.11.2014

№ 2-10407/14-24

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 декабря 2014 года                                                                    г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе: председательствующей судьи                                   Картавых М.Н.,

при секретаре                                                                                Марковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению открытого акционерного общества «Карельский окатыш» об оспаривании предписания Государственной инспекции труда в Республике Карелия,

у с т а н о в и л:

ОАО «Карельский окатыш» (далее по тексту – Общество, Работодатель) обратилось в суд с заявлением о признании предписания Государственной инспекции труда (далее по тексту – заинтересованное лицо) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Заявление мотивировано тем, что по мнению заявителя оспариваемое предписание вынесено государственным инспектором труда по вопросам, не относящимся к его компетенции, а потому является незаконным. Заявитель считает, что обществом не допущено нарушений требований ст. 57 ТК РФ в части отсутствия в трудовых договорах условия о гарантиях и размере компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Представитель заявителя Ульянова И.А., действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала по указанным в заявлении основаниям, пояснила, что считает, предписание вынесено в адрес Общества необоснованно. Заявитель просит суд признать предписание № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного инспектора труда незаконным и отменить.

Представитель заинтересованного лица Государственной инспекции труда в РК Канашевич В.В., действующая по доверенности, в судебном заседании с заявлением не согласилась, считает предписание законным.

Васильев В.В., привлеченный к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, о рассмотрении дела извещен, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления ОАО «Карельский окатыш».

В соответствии со ст. 361 Трудового кодекса РФ решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда Российской Федерации и (или) в суд.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ организация вправе оспорить в суде решение должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены ее права и свободы.

В судебном заседании установлено, что в Государственной инспекции труда РК зарегистрировано обращение работника ОАО «Карельский окатыш» Васильева В.В. по факту нарушения его трудовых прав. На оснований указанного обращения с целью осуществления надзора и контроля за соблюдением работодателем норм трудового законодательства, в соответствии с распоряжением Государственной инспекции труда в Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № в ОАО «Карельский окатыш» была проведена внеплановая выездная проверка. По результатам проведенной проверки государственным инспектором труда Канашевич В.В. составлен акт проверки и работодателю выдано оспариваемое предписание.

Статьей 360 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок проведения проверок должностными лицами федеральной инспекции труда определяется ратифицированными Российской Федерацией конвенциями Международной организации труда по вопросам инспекции труда, настоящим Кодексом, иными федеральными законами, а также решениями Правительства Российской Федерации. Государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу абзаца 4 статьи 360 ТК РФ основанием для проведения внеплановой проверки является, обращение или заявление работника о нарушении работодателем его трудовых прав. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в абзаце четвертом части седьмой настоящей статьи, может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном федеральным законом, без согласования с органами прокуратуры. Предварительное уведомление работодателя о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в абзаце четвертом или пятом части седьмой настоящей статьи, не допускается.

Регулирование отношений в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля осуществляется Федеральным законом 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

На основании ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Федерального закона), по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона).

Таким образом, проведение внеплановой проверки в связи с обращением работника ОАО «Карельский окатыш» не противоречит нормам законодательства, является легитимным, проведено Государственной инспекцией труда в РК в рамках предоставленных ей полномочий и на основании изданного руководителем Государственной инспекции труда в РК распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №

По результатам проверки государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ОАО «Карельский окатыш» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, которым Обществу предписано в соответствии с требованиями: абз.5, 7 ч. 2, ч. 3 ст. 57, ст. 117, ч. 3 ст. 147 ТК РФ при заключении трудового договора с работником устанавливать такие обязательные для включения в трудовой договор условия, как гарантии и размер компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником.

Статья 57 Трудового кодекса РФ устанавливает обязательные для включения в трудовой договор условия, в том числе: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовую функцию (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов; дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

Таким образом, статья 57 ТК РФ требует фиксации в трудовом договоре гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Исходя из степени отклонения фактических уровней факторов рабочей среды и трудового процесса от гигиенических нормативов условия труда подразделяются на четыре класса (п. 4.2 Руководства Р 2.2.2006-05 "Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда", утвержденного Роспотребнадзором 29.07.2005): оптимальный (1-й класс); допустимый (2-й класс); вредный (3-й класс); опасный (экстремальный) (4-й класс).

Оптимальные условия труда (1-й класс) - условия, при которых сохраняется здоровье работника и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности. Допустимые условия труда (2-й класс) характеризуются такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не оказывают неблагоприятного действия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работников и их потомство. Вредные условия труда (3-й класс) характеризуются наличием вредных факторов, уровни которых превышают гигиенические нормативы и оказывают неблагоприятное действие на организм работника и/или его потомство.

Соответственно, если по результатам аттестации рабочих мест был изменен класс вредности со 2-го на 3-й, то это ухудшает положение работника.

Результаты обследования рабочих мест используются для расчета льгот и компенсаций специалистам, занятым во вредных или опасных условиях труда (ст. ст. 92, 117, 213, 219, 221, 222 ТК РФ).

Работнику предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, условия труда на рабочем месте которого по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2-й, 3-й или 4-й степени либо опасным условиям труда (ст. 117 ТК РФ).

Согласно ст. 117 ТК РФ, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части первой настоящей статьи, составляет 7 календарных дней.

Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

С ДД.ММ.ГГГГ законодатель установил обязанность работодателя о включении в обязательном порядке в трудовые договоры работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам проведенной до ДД.ММ.ГГГГ аттестации рабочих мест (далее -АРМ) отнесены к вредным условиям труда, гарантии и компенсации, указанные в картах АРМ.

В рамках проведенной проверки, инспектором был изучен трудовой договор с работником Васильевым В.В. и выявлены нарушения норм трудового законодательства, в частности, в нарушение абз. 5, 7 ч. 2 ст. 57, ч. 3 ст. 57, ст. 117, ч. 3 ст. 147 ТК РФ в трудовом договоре с работником Васильевым В.В. № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в дополнительных соглашениях к нему от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, представленных к моменту проверки отсутствуют такие обязательные для включения в трудовой договор условия, как гарантии и размер компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте. Иные дополнительные соглашения к моменту проверки представлены не были.

Государственный трудовой инспектор правомерно пришел к выводу, что в трудовом договоре с работником Васильевым В.В. (дополнительных соглашениях к нему) должны быть прописаны: конкретный размер компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; характеристика условий труда: например: вредные условия труда, класс 3.3.

Проанализировав положения действующего законодательства, представленные сторонами доказательства, суд соглашается с выводом государственного инспектора труда и приходит к выводу о том, что предписание законно и обоснованно.

С учетом установленных по делу обстоятельств, исследованных доказательств, суд считает необходимым в удовлетворении заявление об оспаривании предписания государственной трудового инспектора ОАО «Карельский окатыш» отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления открытого акционерного общества «Карельский окатыш» об оспаривании предписания Государственной инспекции труда в Республике Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья                                                                                        М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2014 года.