Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-379/2020 от 12.02.2020

УИД 0

Производство № 12-379/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

02 сентября 2020 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.

(г. Благовещенск, ул. Краснофлотская, 137)

при секретаре БурдинеВ.В.,

с участием представителя государственной жилищной инспекции Амурской области Борзых Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Техэксплуатация» Максимова Георгия Леонидовича на постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 от 24 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 13.19.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 от 24 декабря 2019 г. должностное лицо – генеральный директор ООО «Техэксплуатация» Максимов Г.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.19.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа 15000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Максимов Г.Л. обратился в Благовещенский городской с жалобой, в которой указывает на то, что он не был извещен о дате и времени рассмотрения дела, также протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие без надлежащего уведомления. Кроме того, не установлена дата совершения административного правонарушения. В оспариваемом постановлении не указано, в чем выразилось административное правонарушение, какие данные он должен был разместить и им не были размещены. На основании изложенного, просит постановление мирового судьи по Благовещенскому городскому участку № 6 от 24 декабря 2019 года в отношении директора ООО «Техэксплуатация» Максимова Георгия Леонидовича отменить.

Генеральный директор ООО «Техэксплуатация» Максимов Г.Л. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с выездом в командировку в г. Хабаровск. Данное ходатайство оставлено судом без удовлетворения, поскольку дата судебного заседания была согласована еще 13.08.20202 года со всеми участниками процесса, 13.08.20202 года в ходе судебного заседания Максимов Г.Л. не указывал, что 02.09.2020 года будет находиться в командировке. Более того, рассмотрение дела по ходатайствам Максимова Г.Л. уже дважды (15.07.2020 года и 13.08.2020 года) откладывалось для предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

В ходе рассмотрения жалобы Максимов Г.Л. на доводах жалобы настаивал, пояснил, что все технические характеристики дома по ***, которые могли быть указаны управляющей организацией, были указаны, в остальных случаях требовалась либо экспертная оценка, либо информация должна была быть внесена муниципалитетом, ресурсоснабжающими организациями. Также указал, что при обновлении программы на портале ГИС ЖКХ часть информации может теряться, о чем ему пояснил специалист ГИС ЖКХ. Им был сделан соответствующий запрос, но ответ не получен.

В судебном заседании представитель государственной жилищной инспекции Амурской области Борзых Т.Г. возражала против доводов жалобы, указав, что должностное лицо было надлежащим образом извещено о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, при составлении протокола присутствовал защитник. Событие правонарушения в протоколе описано и заключается в неразмещении в полном объеме информации о многоквартирном доме по *** в соответствии с требованиями раздела 10 приказа Минкомсвязи России, Минстроя России от 29.02.2016 года, а именно не в полном объеме указаны технические характеристики дома (процент размещения составил - 63,1)

Выслушав участников процесса, проверив с учетом требований ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства представляет собой единую федеральную централизованную информационную систему, функционирующую на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Субъектами, размещающими информацию в системе являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе (ст. 2 Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" N 209-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона N 209-ФЗ поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

В статье 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" определены виды информации, размещаемой в системе, в том числе подлежит размещению информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние (пункт 6).

Согласно п. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах размещают в системе информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.

На основании приказа Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официальный сайт государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» является - www.dom.gosuslugi.ru.

Также, согласно приказу Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», обязательна к размещению информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, которая должна быть размещена не позднее 15 дней со дня начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом либо со дня произошедших изменений.

Частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Частью 3 статьи 13.19.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, и влечет наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 14.06.2019 года ООО «Техэксплуатация» выдано предписание № 258-л, в котором в срок до 01.08.2019 года было необходимо устранить выявленные нарушения, а именно: разместить информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в соответствии приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 г. № 74/114/пр.

В соответствии с распоряжением и.о. начальника инспекции Амуржилинспекции № 661-Л от 01.10.2019 года ведущему главному специалисту-эксперту контрольного отдела ОИ было поручено провести внеплановую проверку исполнения ООО «Техэксплуатация» предписания Государственной жилищной инспекции Амурской области от 14.06.2019 г. № 258-л.

По результатам проведенной проверки был составлен акт проверки № 661-л от 28.10.2019 года о том, чтоООО «Техэксплуатация» предписание от 14.06.2019 года № 258-л не исполнено, по состоянию на 28.10.2019 года ООО «Техэксплуатация» не размещена информация в полном объеме в соответствии с требованиями раздела 10 приказа Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 г. № 74/114/пр., процент размещения характеристик многоквартирного дома по *** составил 63,1 %.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 27.11.2019 года протокола № 250 об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Техэксплуатация» Максимова Г.Л., по ч. 3 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 от 02 декабря 2019 года Максимов Г.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Согласно позиции Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 14 Постановления от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", невыполнение возложенной обязанности, предусмотренной законом и иными правовыми актами к установленному сроку, свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В соответствии с положениями ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях давность привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела судом, составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, обязанность разместить в полном объеме информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в соответствии с приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 г. № 74/114/пр, об объектах государственного учета жилищного фонда включая технические характеристики и состояние, была возложена на ООО «Техэксплуатация» в срок до 01.08.2019 г.

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 13.19.2 КоАП РФ истек 01 ноября 2019 года.

При этом, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечение сроков давности привлечения к ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу.

В нарушение указанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составлен 27.11.2019 г., т.е. за пределами срока давности привлечения к ответственности.

Данное обстоятельство свидетельствует о необоснованном возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Максимова Г.Л. и, как следствие, необоснованном привлечении его к ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 от 24 декабря 2019 года, вынесенное в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Техэксплуатация» Максимова Георгия Леонидовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.13.19.2 КоАП РФ, подлежит отмене на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 от 24 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Техэксплуатация» Максимова Георгия Леонидовича - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение судьи вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 54).

Судья Благовещенского

городского суда Т.С. Астафьева