Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1603/2012 ~ М-1860/2012 от 15.10.2012

                                       Р Е Ш Е Н И Е

                       Именем Российской Федерации

«21» ноября 2012 <адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Щербининой Г.С.,

при секретаре                             ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Задонского района Липецкой области в защиту прав неопределенного круга лиц к ООО «Интерптица» о возложении обязанности осуществить мероприятие по охране земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, д. Локтево, <адрес>-а, кадастровый (условный) номер № путем осуществления сбора на нем отходов - помета птичьего, объем 400 тонн, площадью 2500 кв.м., находящихся на территории обособленного подразделения по адресу: <адрес>, д. Локтево, <адрес>-а, и размещения отходов в специально-отведенном месте, отвечающем санитарно-эпидемиологическим требованиям, возложении обязанности осуществить рекультивацию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, д. Локтево, <адрес>-а, кадастровый (условный) номер № на котором произведен сброс отходов производства - помета птичьего, в соответствии с разработанным проектом рекультивации,

у с т а н о в и л :

Прокурор Задонского района Липецкой области обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Интерптица» о возложении обязанности осуществить мероприятие по охране земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, д. Локтево, <адрес>-а, кадастровый (условный) № путем осуществления сбора на нем отходов - помета птичьего, объем 400 тонн, площадью 2500 кв.м., находящихся на территории обособленного подразделения по адресу: <адрес>, д. Локтево, <адрес>-а, и размещения отходов в специально-отведенном месте, отвечающем санитарно-эпидемиологическим требованиям, возложении обязанности осуществить рекультивацию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, д. Локтево, <адрес>-а, кадастровый (условный) номер № на котором произведен сброс отходов производства - помета птичьего, в соответствии с разработанным проектом рекультивации. Обосновывая заявленные исковые требования, указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Задонского района Липецкой области из прокуратуры Липецкой области поступило поручение о проведении проверки деятельности ООО «Интерптица». Прокуратурой на основании данного поручения ДД.ММ.ГГГГ совместно со специалистами Управления экологии и природных ресурсов <адрес> и экологической лаборатории ОКУ «Гидротехнические комплексы» проведена проверка исполнения ООО «Интерптица» законодательства об охране окружающей среды и ветеринарно-санитарного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности на территории обособленного подразделения, расположенного по адресу: <адрес>, д. Локтево, <адрес>-а. В результате проверки установлено, что в результате осуществления ООО «Интерптица» хозяйственной деятельности на птицеводческом комплексе своего обособленного подразделения по адресу: <адрес>, д. Локтево, <адрес>, при содержании птицы (перепелов, цесарок) образуется помет птичий (код отхода № «Отходы содержания животных и птиц» согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утв. приказом МПР РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). В процессе осуществления деятельности по обращению с данными отходами при их транспортировании ООО «Интерптица» в период с ноября 2011г. по май 2012г. допущен сброс помета птичьего в количестве 400 тонн непосредственно на почву. Сброс произведен на земельном участке, общей площадью 2500 кв. м (длинна - 62,5, ширина - 40 м), расположенном за бывшим зернохранилищем территории производственной площадки указанного подразделения. При этом, данная территория не имеет водонепроницаемого покрытия, площадка не обвалована, отходы находятся на почве. Указанными действиями ответчика нарушается законодательство об охране окружающей среды и ветеринарно-санитарного законодательства, что послужило основанием для обращения прокурора Задонского района Липецкой области в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебное заседание прокурор Задонского района Липецкой области не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просит дело рассматривать в его отсутствие, о чем в материалах дела имеется заявление.

Представитель ответчика ООО «Интерптица» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Статьей 42 Конституций Российской Федерации определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В судебном заседании установлено, что ответчику ООО «Интерптица» на основании договора-купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ОАО «АПО «Аврора», принадлежит на праве собственности имущественный комплекс, расположенный по адресу: <адрес>, д. Локтево, <адрес> «а». Данный договор ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Липецкой области.

Также ответчику на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией Задонского муниципального района, принадлежит земельный участок, предоставленный из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 187477 кв.м., кадастровый (условный) номер №, расположенный по вышеуказанному адресу. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

С 2006 года ООО «Интерптица» на территории указанного имущественного комплекса и земельного участка по адресу: <адрес>, д. Локтево, <адрес> «а», осуществляет деятельность по разведению сельскохозяйственной птицы, производству и торговле мясом и яйцами птицы.

В результате осуществления ООО «Интерптица» данной хозяйственной деятельности на птицеводческом комплексе своего обособленного подразделения по адресу: <адрес>, д. Локтево, <адрес>, при содержании птицы (перепелов, цесарок) образуется помет птичий (код отхода № «Отходы содержания животных и птиц» согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утв. приказом МПР РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно ст.51 названного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

В силу ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах:

• учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;
• приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде;
• приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат.

Исходя из ст.ст.12, 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 23.02.1994 №140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», приказом Минприроды РФ и Роскомзема от 22.12.1995 №525/67 «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» закреплено, что условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования осуществляется на основе проектов рекультивации.

Нормами ст.ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.3.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30 апреля 2003 г.), временное складирование и транспортировка отходов производства и потребления определяется проектом развития промышленного предприятия или самостоятельным проектом обращения с отходами.

Исходя из п.3.7 названных СанПиН при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

Согласно справке о результатах проверки от 23.05.2012 года в процессе осуществления деятельности по обращению с отходами производства при их транспортировании, ООО «Интерптица» в период с ноября 2011г. по май 2012г. допущен сброс помета птичьего в количестве 400 тонн непосредственно на почву. Сброс произведен на земельном участке, общей площадью 2500 кв. м (длинна - 62,5, ширина - 40 м), расположенном за бывшим зернохранилищем территории производственной площадки указанного подразделения. При этом данная территория не имеет водонепроницаемого покрытия, площадка не обвалована, отходы находятся на почве. Указанное обстоятельство подтверждается также объяснениями директора ООО «Интерптица», имеющимися в материалах настоящего гражданского дела.

Поскольку данный земельный участок принадлежит ответчику, он обязан принять меры по охране земельного участка, в том числе путем ликвидации последствий загрязнения земель, рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

Неисполнение ответчиком требований природоохранного и земельного законодательства при обращении с отходами производства - пометом птичьим ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, проживающих в Задонском районе, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Ответчиком доказательств, подтверждающих, что им приняты меры по ликвидации последствия загрязнения земель, рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Задонского района Липецкой области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

                                                      РЕШИЛ:

          Обязать ООО «Интерптица» осуществить мероприятие по охране земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, д. Локтево, <адрес>-а, кадастровый (условный) номер № путем осуществления сбора на нем отходов - помета птичьего, объем 400 тонн, площадью 2500 кв.м., находящихся на территории обособленного подразделения по адресу: <адрес>, д. Локтево, <адрес>-а, и размещения отходов в специально отведенном месте, отвечающем санитарно-эпидемиологическим требованиям,

Обязать ООО «Интерптица» осуществить рекультивацию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, д. Локтево, <адрес>-а, кадастровый (условный) №, на котором произведен сброс отходов производства - помета птичьего, в соответствии с разработанным проектом рекультивации.

Взыскать с ООО «Интерптица» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

     Судья:                                                                                    Щербинина Г.С.