Постановление по делу № 5-1157/2020 от 27.07.2020

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе судьи Кузубовой Н.А., при секретаре Ланцовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении ИП Азизова С. Б., <данные изъяты> по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведении санитарно- эпидемиологического обследования в магазине непродовольственных товаров <данные изъяты> деятельность в котором осуществляет ИП Азизов С.Б., расположенного по адресу: <адрес> установлен факт ненадлежащего исполнения Азизовым С.Б. возложенных законом на граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, обязанностей в виде нарушения требований ст.ст. 11, 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ и нормативно правовых актов, предусматривающих проведение противоэпидемических мероприятия в период существования на территории Республики Бурятия угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В связи с имеющимися нарушениями в отношении ИП Азизова С.Б. ДД.ММ.ГГГГ. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, который направлен в суд для рассмотрения.

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по РБ Барлукова А.В., Гынденов А.Д., действующие на основании доверенности, доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержали, указав на наличие в действиях индивидуального предпринимателя состава вменяемого правонарушения.

    Представитель ИП Азизова С.Б. Сафарбеков А.М. с протоколом не согласился, указав на факт обеспеченности персонала магазина средствами индивидуальной защиты органов дыхания и отсутствия возможности приобретения бактерицидного облучателя воздуха рециркуляторного типа и осуществление его заказа в <адрес>.

ИП Азизов С.Б. в суд не явился, извещен надлежаще.

Выслушав сторон, рассмотрев материалы административного производства, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП Азизова С.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Конституция Российской Федерации признает неотъемлемым правом каждого человека право на охрану здоровья (статья 41), на благоприятную окружающую среду (статья 42).

Одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", предусматривающего действие на территории Российской Федерации федеральных санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статья 39).

Согласно ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (далее - Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.п. 2.1., 2.6. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно- эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п.п. 4.1, 4.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток); обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями использования оборудования по обеззараживанию воздуха.

Пункт 7. МР 3.1/ДД.ММ.ГГГГ/1-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 3.5. Дезинфектология. Рекомендации по применению средств индивидуальной защиты (в том числе многоразового использования) для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-19. Методические рекомендации») относит к лицам низкого профессионального риска, которые должны в ходе своей деятельности применять защитную одежду, состоящую из средств защиты органов дыхания (масок) и перчаток лиц, профессиональная деятельность которых связана к контактами большого числа людей: персонал магазинов.

Согласно п.п. 2.3., 2.7., 2.8. МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20. 3.1. «Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации», рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушнокапельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия: Обеспечение персонала запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа, сменных фильтров - в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями; Обеспечение не менее пятидневного запаса средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы); Применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха.

Исходя из п.п. 10.7.1., 10.8. Указа Главы Республики Бурятия № «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-19)» следует, что работодателям, осуществляющим свою деятельность на территории Республики Бурятия надлежит обеспечить использование работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские, гигиенические маски, респираторы) на рабочих местах, расположенных в торговых залах, иных помещениях, посещаемых гражданами, а также в служебных помещениях с учетом социального дистанцирования; Использовать в помещениях оборудование по обеззараживанию воздуха (по возможности), обеспечить регулярное (каждые 2 часа) проветривание рабочих помещений.

Согласно постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждения перечня социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019- nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Однако, судом установлено, что в нарушение вышеуказанного законодательства ИП Азизовым С.Б. не в полной мере проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические мероприятия). А именно в магазине «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> на момент проверки надзорным органом отсутствовал бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа; не обеспечен пятидневный запас средств индивидуальной защиты органов дыхания (в наличии имелось 12 шт. одноразовых масок на двоих сотрудников ); и на момент обследования продавец магазина <данные изъяты>» Саидов Д.Ш. находился на рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., актом санитарно-эпидемиологического обследования, обращением покупателя.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется. Данные документы отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Часть вторая предусматривает ответственность за совершение тех же действия (бездействий), совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При таких обстоятельствах, совокупность имеющихся в деле доказательств полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ИП Азизова С.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Оснований для освобождения от административной ответственности не установлено.

Вопреки доводам Сафарбеков А.М., обеспечение наличия пятидневного запаса средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и наличие устройства для обеззараживания воздуха в силу вышеприведенных норм закона является обязательным.

Обеспечение работников магазина многоразовыми масками по 2-3 шт., средствами для обработки рук не может свидетельствовать о соблюдении ИП Азизовым С.Б. вышеприведенных требований Санитарно-эпидемиологических правил и рекомендаций, поскольку они не соответствуют их содержанию.

Доводы представителя об отсутствии возможности приобретения бактерицидного облучателя воздуха рециркуляторного типа не исключают состава административного правонарушения и основанием для освобождения индивидуального предпринимателя от ответственности служить не могут.

Осуществление трудовой деятельности продавцом магазина без средства индивидуальной защиты органов дыхания в настоящее время также является нарушением.

При определении вида наказании суд исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения и эпидемиологической обстановки в связи с распространением короновирусной инфекции, длительности противоправного поведения, отсутствия отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным назначить ИП Азизову С.Б. наказание за совершенное правонарушение в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

При назначении наказания, исходя из факта устранения нарушений, суд приходит к выводу о том, что в данном случае назначение штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ИП Азизова С. Б., <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

           Судья                                                            Н.А. Кузубова