Решение по делу № 2-103/2012 ~ М-93/2012 от 17.04.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2012 года с.Сосново-Озерское

Судья Еравнинского районного суда Республики Бурятия Гомбоев Б.З. с участием старшего помощника прокурора Еравнинского района Федорова А.М., при секретаре Минеевой Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Еравнинского района к /// о признании незаконным бездействие го понуждении к устранению нарушений правил пожарной безопасности и требований санитарно- эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л :

Прокурор района, обращаясь в суд с иском, просит признать незаконным бездействие /// и обязать ответчика в срок до <данные изъяты> г. устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности и требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Еравнинского района ----------Дульская И.Г. иск поддержала, в обоснование суду пояснила, что прокуратурой Еравнинского района по заданию прокуратуры Республики Бурятия с привлечением специалистов ОНД Еравнинского района УНД ГУ МЧС России по Республике Бурятия, филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия» в Кижингинском районе проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических правил в Сосно-во-Озерском филиале государственного образовательном учреждении среднего профессионального образования «Бурятский республиканский техникум строи­тельства и городского хозяйства». Проведенной проверкой выявлены следующие нарушения ППБ 01-03, СП 9.13130.2009:

1) в нарушение п. 21 ППБ 01-03 территория /// пре­делах противопожарных расстояний между заданиями, сооружениями от сухой травы не очищена; 2) в нарушение п. 27 ППБ 01-03 места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности в здании общежития /// и ГХ» не обозна­чены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасно­сти «Не загромождать», отсутствует наружное освещение второго выхода; 3) в нарушение п. 36 ППБ 01-03 деревянные строительные конструкции кровли здания учебного корпуса ///» не пропитаны огнеза­щитным составом; 4) в нарушение тт. 36 ППБ 01-03 деревянные строительные конструкции кровли здания котельной /// и ГХ» не пропитаны огнезащитным составом; 5) в нарушение п. 36 ИЛЬ 01-03 деревянные строительные конструкции кровли здания учебных мастерских /// не пропитаны огне­защитным составом; 6) в нарушение п. 52 ППБ 01-03 в здании общежития дверь эвакуационного выхода со второго этажа закрыта на замок; 7) в нарушение п. 57 ИЛЬ 01-03 в здании учебного корпуса в помещении учительской допускается прокладка электропровода марки АППВ по горючему основанию; 8) в нарушение п. 60 ППБ 01-03 в здании котельной допускается эксплуата­ция неисправных электротехнических изделий; 9) в нарушение п. 90 ППБ 01-03 на территории /// у водоема (водоисточника), а также по направлению к нему не установлены соот­ветствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий); 10) в нарушение п, 98 ППБ 01-03 автоматическая установка пожарной сиг­нализации в здании общежития /// находится в неисправном состоянии (шлейф № 2 здания общежития отключен); 11) в нарушение п. 108 ППБ 01-03 в здании общежития /// пожарный щит не укомплектован первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности; 12) в нарушение п.108 ППБ 01-03 сооружение пилорамы ГОУ СПО «БРТС и ГХ» не укомплектовано первичными, средствами пожаротушения согласно норм положенности; 13) в нарушение п. 4.2.7 СП 9.13130.2009 в здании общежития ГОУ СПО «БРТС и ГХ» верх огнетушителей располагается на высоте более 1,5 м. от пола.

Проведенной проверкой выявленные следующие нарушения СанПиН 2.4.3,1186-03, СП 2.1.2.2844-11, СанПиН 2.4.5.2409-08: 1) в нарушение п. 2.4.2.3. СанПиН 2.4.3.1186-03 в учебных помещениях /// используются лампы накаливания; 2) в нарушение п. 2.4.3.6. СанПиН 2.4.3.1186-03 механическая вентиляция в учебных мастерских /// отсутствует; 3) в нарушение п. 2.5.1.8. СанПиН 2.4.3.1186-03 на дворовой территории /// мусоросборники для сбора бытовых отходов не установлены, вывоз твердых бытовых отходов не осуществляется; 4) в нарушение п. 2.5.2.1. СанПиН 2.4.3.1186-03 в производственных мастер­ских /// питьевой режим, обеспечивающий безопасность ка­чества питьевой воды, не организован; 5) в нарушение п. 2.5.2.3. СанПиН 2.4.3.1186-03 производственные мастер­ские /// не обеспечены аптечками, необходимыми для ока­зания первой помощи, перевязочными средствами, носилками с зафиксированным адресом и телефоном ближайшего лечебного учреждения, где может быть оказана медицинская помощь; 6) в нарушение п. 2.8.1. СанПиН 2.4.3.1186-03 штат /// не укомплектован медицинским работником; 7) в нарушение п. 2.8.3. СанПиН 2.4.3.1186-03 ежегодный медицинский ос­мотр обучающихся, не достигших возраста 18 лет, не проводится; 8) в нарушение п. 4.1.2. СП 2.1.2.2844-11 общежитие /// не обеспечено водой, отвечающей требованиям безопасности к питьевой воде; 9) в нарушение п. 4.4.6. СП 2Л.2;3844-11 стеллажи в кладовой для хранения чистого белья общежития /// гигиенического покрытия не имеют; 10) в нарушение п. 4.4.7. СП 2Л.2.2844-11 в общежитии /// уборочный инвентарь не промаркирован; 11) в нарушение п.- 5.1. СП 2.1.2.2844-11 уборка помещений общежития /// производится без применения дезинфицирующих средств; 12) в нарушение п. 5.9. СП 2.1.2.2844-11 в общежитии /// камерная дезинфекция мягкого инвентаря (матрасы, подушки, одеяла), не проводится; 13) в нарушение п. 4.3. СанПиН 2.4.5.2409-08 в помещении кухни /// технологическое оборудование - мармит - находится в неисправ­ном состоянии; 14) в нарушение п. 4.5. СанПиН 2.4.5.2409-08 в помещении кухни /// два производственных стола для обработки пищевых продуктов не имеют покрытия, отвечающего требованиям безопасности; 15) в нарушение п. 4.6. СанПиН 2.4,5.2409-08 в помещении кухни /// конструкция и размещение стеллажей поддонов не позволяют про­водить влажную уборку, отсутствуют подтоварники; 16) в нарушение п. 4.8. СанПиН 2.4.5.2409-08 при организации питания в столовой /// используется пластмассовая посуда; 17) в нарушение п. 4.10. СанПиН 2.4.5.2409-08 в столовой /// оборудование, разделочный инвентарь не промаркированы; 18) в нарушение ш, 4.12. СанПиН 2.4.5.2409-08 в столовой /// используется кухонная посуда с отбитыми краями, трещинами, ско­лами, с поврежденной эмалью; 19) в нарушение п. 4.14. СанПиН 2.4.5.2409-08 в складском помещении сто­ловой /// приборов для измерения относительной влажно­сти и температуры воздуха нет; 20) в нарушение п. 5.21. СанПиН 2.4.5.2409-08 в столовой /// и ГХ» уборочный инвентарь не промаркирован; 21) в нарушение п. БАСанПиН 2.4.5.2409-08 в /// при­мерное меню на период не менее двух недель (10 -14 дней) не составляется; 22) в нарушение п.п. 8.29, 9.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 при витаминизации третьих блюд применяется премикс «Аскорбиновая кислота» с истекшим сроком годности; 23) в нарушение п. 10.7 СанПиН 2.4.5.2409-08 в /// не организован питьевой режим обучающихся, отсутствует контроль розлива питье­вой воды;

24) в нарушение п. 14.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 в /// журнал бракеража пищевых продуктов не ведется, контроль за качеством посту­пающей продукции не осуществляется; 25) в нарушение п.-14.11 СанПиН 2.4.5.2409-08 отбор суточной пробы работ­ником пищеблока (поваром) не производится.

Представитель ответчика /// ------------- иск признала, суду пояснила, что -------------------------------------

Выслушав явившихся лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожар­ной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осу­ществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии с п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федера­ции, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313 (далее - ППБ 01-03), данные правила устанавливают требования пожарной безопасности, обя­зательные для применения и исполнения органами государственной власти, орга­нами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предприни­мателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федера­ции, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государст­венного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно п. 1.1 СП 9.13130.2009. «Свод правил. Техника пожарная. Огне­тушители. Требования к эксплуатации», утвержденного приказом МЧС от 25.03.2009 г. № 179 (далее - СП 9.13130.2009), настоящий Свод правил разрабо­тан в соответствии со статьями 43 и 60 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», являет­ся нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартиза­ции добровольного применения и устанавливает требования к выбору, размеще­нию, техническому обслуживанию и перезарядке переносных и передвижных ог­нетушителей, источникам давления в огнетушителях, зарядам к воздушно-пенным и воздушно-эмульсионным огнетушителям.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ч. 1 ст. 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирую­щие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по орга­низации питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 1.1. СанПиН 2.4.3.1186-03 «Санитарно-эпидемиологические тре­бования к организации учебно-производительного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования», утвержденных Глав­ным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.01.2003 г., санитарно-эпидемиологические правила и норма­тивы разработаны в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 г. № 554.

Санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требо­вания к организации учебно-производственного процесса в образовательных уч­реждениях начального^; профессионального образования независимо от форм соб­ственности и ведомственной принадлежности.

В соответствии с п. 1.1.СП 2.Г.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работни­ков организаций и обучающихся образовательных учреждений», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Феде­рации от 23.03.2011 г. № 23 (далее - СП 2.1.2.2844-11), санитарно-эпидемиологические правила и нормативы распространяются на общежития для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений начально­го, среднего и высшего профессионального образования, независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности, и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания работников и обучающихся в общежитиях, предназначенных для их временного проживания.

Согласно п.п. 1.1, 1.2. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеоб­разовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессио­нального образования», утвержденных постановлением Главного государственно­го санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 г. № 45, санитарно-эпидемиологические правила и нормативы разра­ботаны в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О сани­тарно-эпидемиологическом благополучии населения», направлены на обеспече­ние здоровья обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связан­ных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях, в том числе учреждениях начального и среднего профессионального образования. Настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Согласно п. 1.10 Устава /// учреждение несет ответственность, установленную законо­дательством Российской Федерации и Республики Бурятия, за результаты своей уставной деятельности" и выполнение обязательств перед собственником имуще­ства и учредителем, бюджетом, банками и другими юридическими и физическими лицами.

В соответствии с п.п. 2.2.5, 2,11,4 Устава основными задачами учреждения являются создание максимально благоприятных условий для умственного, нрав­ственного, физического, эстетического развития личности студента, всесторонне­го развития его способностей. Учреждение несет ответственность в порядке, ус­тановленном законодательством Российской Федерации, за жизнь и здоровье сту­дентов и работников.

В судебном заседании установлено, что 1) в нарушение п. 21 ППБ 01-03 территория /// в пре­делах противопожарных расстояний между заданиями, сооружениями от сухой травы не очищена; 2) в нарушение п. 27 ППБ 01-03 места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности в здании общежития /// не обозна­чены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасно­сти «Не загромождать», отсутствует наружное освещение второго выхода; 3) в нарушение п. 36 ППБ 01-03 деревянные строительные конструкции кровли здания учебного корпуса /// пропитаны огнеза­щитным составом; 4) в нарушение тт. 36 ППБ 01-03 деревянные строительные конструкции кровли здания котельной /// не пропитаны огнезащитным составом; 5) в нарушение п. 36 ИЛЬ 01-03 деревянные строительные конструкции кровли здания учебных мастерских /// не пропитаны огне­защитным составом; 6) в нарушение п. 52 ППБ 01-03 в здании общежития дверь эвакуационного выхода со второго этажа закрыта на замок; 7) в нарушение п. 57 ИЛЬ 01-03 в здании учебного корпуса в помещении учительской допускается прокладка электропровода марки АППВ по горючему основанию; 8) в нарушение п. 60 ППБ 01-03 в здании котельной допускается эксплуата­ция неисправных электротехнических изделий; 9) в нарушение п. 90 ППБ 01-03 на территории /// у водоема (водоисточника), а также по направлению к нему не установлены соот­ветствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий); 10) в нарушение п, 98 ППБ 01-03 автоматическая установка пожарной сиг­нализации в здании общежития ГОУ СПО «БРТС и ГХ» находится в неисправном состоянии (шлейф № 2 здания общежития отключен); 11) в нарушение п. 108 ППБ 01-03 в здании общежития ГОУ СПО «БРТС и ГХ» пожарный щит не укомплектован первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности; 12) в нарушение п.108 ППБ 01-03 сооружение пилорамы /// не укомплектовано первичными, средствами пожаротушения согласно норм положенности; 13) в нарушение п. 4.2.7 СП 9.13130.2009 в здании общежития /// верх огнетушителей располагается на высоте более 1,5 м. от пола.

Проведенной проверкой выявленные следующие нарушения СанПиН 2.4.3,1186-03, СП 2.1.2.2844-11, СанПиН 2.4.5.2409-08: 1) в нарушение п. 2.4.2.3. СанПиН 2.4.3.1186-03 в учебных помещениях /// используются лампы накаливания; 2) в нарушение п. 2.4.3.6. СанПиН 2.4.3.1186-03 механическая вентиляция в учебных мастерских /// отсутствует; 3) в нарушение п. 2.5.1.8. СанПиН 2.4.3.1186-03 на дворовой территории /// мусоросборники для сбора бытовых отходов не установлены, вывоз твердых бытовых отходов не осуществляется; 4) в нарушение п. 2.5.2.1. СанПиН 2.4.3.1186-03 в производственных мастер­ских /// питьевой режим, обеспечивающий безопасность ка­чества питьевой воды, не организован; 5) в нарушение п. 2.5.2.3. СанПиН 2.4.3.1186-03 производственные мастер­ские ///» не обеспечены аптечками, необходимыми для ока­зания первой помощи, перевязочными средствами, носилками с зафиксированным адресом и телефоном ближайшего лечебного учреждения, где может быть оказана медицинская помощь; 6) в нарушение п. 2.8.1. СанПиН 2.4.3.1186-03 штат /// не укомплектован медицинским работником; 7) в нарушение п. 2.8.3. СанПиН 2.4.3.1186-03 ежегодный медицинский ос­мотр обучающихся, не достигших возраста 18 лет, не проводится; 8) в нарушение п. 4.1.2. СП 2.1.2.2844-11 общежитие /// не обеспечено водой, отвечающей требованиям безопасности к питьевой воде; 9) в нарушение п. 4.4.6. СП 2Л.2;3844-11 стеллажи в кладовой для хранения чистого белья общежития ///» гигиенического покрытия не имеют; 10) в нарушение п. 4.4.7. СП 2Л.2.2844-11 в общежитии /// уборочный инвентарь не промаркирован; 11) в нарушение п.- 5.1. СП 2.1.2.2844-11 уборка помещений общежития /// производится без применения дезинфицирующих средств; 12) в нарушение п. 5.9. СП 2.1.2.2844-11 в общежитии /// камерная дезинфекция мягкого инвентаря (матрасы, подушки, одеяла), не проводится; 13) в нарушение п. 4.3. СанПиН 2.4.5.2409-08 в помещении кухни /// технологическое оборудование - мармит - находится в неисправ­ном состоянии; 14) в нарушение п. 4.5. СанПиН 2.4.5.2409-08 в помещении кухни /// два производственных стола для обработки пищевых продуктов не имеют покрытия, отвечающего требованиям безопасности; 15) в нарушение п. 4.6. СанПиН 2.4,5.2409-08 в помещении кухни /// конструкция и размещение стеллажей поддонов не позволяют про­водить влажную уборку, отсутствуют подтоварники; 16) в нарушение п. 4.8. СанПиН 2.4.5.2409-08 при организации питания в столовой /// используется пластмассовая посуда; 17) в нарушение п. 4.10. СанПиН 2.4.5.2409-08 в столовой /// оборудование, разделочный инвентарь не промаркированы; 18) в нарушение ш, 4.12. СанПиН 2.4.5.2409-08 в столовой ///» используется кухонная посуда с отбитыми краями, трещинами, ско­лами, с поврежденной эмалью; 19) в нарушение п. 4.14. СанПиН 2.4.5.2409-08 в складском помещении сто­ловой /// приборов для измерения относительной влажно­сти и температуры воздуха нет; 20) в нарушение п. 5.21. СанПиН 2.4.5.2409-08 в столовой /// и ГХ» уборочный инвентарь не промаркирован; 21) в нарушение п. БАСанПиН 2.4.5.2409-08 в /// при­мерное меню на период не менее двух недель (10 -14 дней) не составляется; 22) в нарушение п.п. 8.29, 9.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 при витаминизации третьих блюд применяется премикс «Аскорбиновая кислота» с истекшим сроком годности; 23) в нарушение п. 10.7 СанПиН 2.4.5.2409-08 в /// не организован питьевой режим обучающихся, отсутствует контроль розлива питье­вой воды;

24) в нарушение п. 14.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 в /// журнал бракеража пищевых продуктов не ведется, контроль за качеством посту­пающей продукции не осуществляется; 25) в нарушение п.-14.11 СанПиН 2.4.5.2409-08 отбор суточной пробы работ­ником пищеблока (поваром) не производится.

Таким образом, деятельность /// осуществляется с на­рушением правил пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических пра­вил.

Выявленные нарушения являются существенными, их наличие создает уг­розу жизни и здоровью людей, может повлечь причинение крупного материаль­ного ущерба. Согласно п.п. 1.1., 1.2. Положения о филиале /// фили­ал является обособленным подразделением /// Деятельность филиала осуществляется в соот­ветствии с законодательством Российской Федерации, Уставом /// и Положением о данном филиале.

Доводы истца не оспаривались ответчиком, подтверждены исследованными в судебном заседании документами.

В связи с изложенным, суд считает, что требования прокурора района заявлены обоснованно.

Руководствуясь ст. ст.194-197 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Еравнинского района к /// о признании незаконным бездействие го понуждении к устранению нарушений правил пожарной безопасности и требований санитарно- эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать /// в срок до ДД.ММ.ГГГГ г. устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности и требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня вынесения.

Отпечатано в совещательной комнате.

Судья