Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-259/2019 (2-7250/2018;) ~ М-6524/2018 от 01.10.2018

                                                         Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

    г. Петропавловск-Камчатский                                                           ДД.ММ.ГГГГ

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Тузовской Т.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО5,

представителя ответчика и третьего лица ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации ПКГО о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

    у с т а н о в и л:

ФИО8 предъявил иск к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации ПКГО о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование иска истец указал, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ему было предоставлено жилое помещение – комната в общежитии, расположенная по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ представитель истца обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, однако в письменном ответе ему было отказано, со ссылкой на то, что на момент принятия решения о предоставлении жилого помещения, расположенного по указанному выше адресу, жилое помещение находилось в ведении органов местного самоуправления и использовалось в режиме специализированного жилищного фонда - «жилое помещение в общежитии», ограниченный правовой режим по праву пользования жилым помещением в настоящее время не утрачен, в связи с чем, отсутствуют основания для заключения с истцом договора социального найма на указанное жилое помещение. Истец полагает, что данный отказ не обоснованный и не законный. Истец осуществлял трудовую деятельность в подразделениях Территориального строительного объединения «Камчатскстрой» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С момента предоставления жилого помещения и до настоящего времени истец проживает в указанной комнате, оплачивает на протяжении всего времени коммунальные услуги, осуществляет ремонтные работы.

На основании изложенного, истец просил суд обязать ответчика заключить с ним договор социального найма на жилое помещение – комнату, расположенную по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. <адрес>

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечена Администрация ПКГО.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности с полным объемом прав уточнил просительную часть искового заявления. Таким образом, окончательно определившись с исковыми требованиями представитель истца просит признать за истцом право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, ул. <адрес> на условиях договора социального найма и обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма на указанное выше жилое помещение в течение 10 дней в письменной форме с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен, согласно заявлению дело просил рассмотреть в его отсутствие с участием его представителя по доверенности.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. Полагал, что за истцом должно быть признано право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и с истцом должен быть заключен договор социального найма на спорное жилое помещение, поскольку жилое помещение было выдано истцу на основании ордера и с момента получения данного жилья истец постоянно в нем проживает.

В судебном заседании представитель ответчика и третьего лица ФИО4, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признавала, полагала их необоснованными, в связи с чем, просила отказать в их удовлетворении. Сообщила, что истец на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях не состоит, спорное жилое помещение выдавалось истцу на время трудовых отношений, к тому же, полагала, что ордер не является основанием для заключения договора социального найма, так как данное помещение используется и использовалось как служебное жилое помещение в общежитии.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Как установлено в судебном заседании, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Территориально строительным объединением «Камчатскстрой», ФИО8 на период его работы в УММ ПААТОПС, было предоставлено жилое помещение в общежитии, расположенное в г.Петропавловске-Камчатском по ул. <адрес> Указанное помещение предоставлено истцу на состав семьи 3 человека: жена – ФИО6 1973 года рождения и сын – ФИО7 1992 года рождения. На указанном предприятии истец проработал до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской № из Реестра муниципального имущества ПКГО от ДД.ММ.ГГГГ указанное выше жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ находится в муниципальной собственности.

Данное обстоятельство также подтверждается предоставленной представителем ответчика, третьего лица справкой председателя Комитета по управлению имуществом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. Однако зарегистрировано спорное жилое помещение за Петропавловск-Камчатским городским округом в соответствии со справкой генерального директора ГУП «Камчатское краевое БТИ» только ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно поквартирной карточке истец зарегистрировался в спорном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ и имеет регистрацию по ул. <адрес> до настоящего времени. Супруга истца и их сын в спорной комнате имели регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец через своего представителя обратился в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о заключении с ним договора социального найма.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации ПКГО отказало истцу в удовлетворении его просьбы, сославшись на то, что на момент принятия решения о предоставлении ФИО8 спорного жилого помещения оно находилось в ведении органов местного самоуправления и использовалось в режиме специализированного жилищного фонда – «жилое помещение в общежитии».

Оценив в совокупности все исследованные по делу доказательства, с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, законодатель прямо указал, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и впоследствии были переданы в ведение органов местного самоуправления, после вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» утрачивают режим общежитий в силу закона.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в июне 1994 года спорное жилое помещение утратило статус «жилое помещение в общежитии».

Согласно ст. 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

На основании ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства, в том числе заключение экспертизы, не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В ходе рассмотрения дела не представлено сведений об отнесении спорного жилого помещения в определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования.

Таким образом, ответчиком не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение после утраты статуса «жилое помещение в общежитии» в установленном порядке было отнесено к специализированному жилищному фонду.

В то же время судом установлено, что ФИО8 на протяжении длительного времени пользуется квартирой, несет расходы по содержанию жилья, в установленном законом порядке не признан не приобретшим либо прекратившим право пользования, иных жилых помещений в собственности не имеет.

Свидетельским показаниями ФИО6 также подтвержден тот факт, что истец проживает в спорном жилом помещении с 1993 года, то есть с момента выдачи ордера.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что с июля 1993 года истец фактически проживает в квартире на условиях договора социального найма.

При этом несоблюдение собственником спорного жилого помещения (наймодателем) и истцом (нанимателем) письменной формы заключения договора найма жилого помещения, согласно ст. 162 ГК РФ, не влечет за собой недействительности договора.

Таким образом, решение Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации ПКГО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истцу в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. <адрес> по мнению суда, является незаконным.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

Как следует из смысла ст. 60 ЖК РФ сторонами договора социального найма являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) и гражданин (наниматель).

Как было установлено выше, спорное жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ находится в муниципальной собственности.

По смыслу статей 14, 49 ЖК РФ в их совокупности следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются органами местного самоуправления, так как это относится к их компетенции.

Кроме того, из определения договора социального найма жилого помещения, установленного в ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, следует, что наймодателем по договору социального найма может быть собственник соответствующего жилого помещении, от имени которого стороной в договоре выступает уполномоченный государственный орган либо органа местного самоуправления или управомоченное собственником лицо.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Поскольку факт проживания истца в квартире на условиях социального найма нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, то суд приходит к выводу о том, что требование истца о возложении на ответчика обязанности по заключению договора социального найма, обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

    иск ФИО1 удовлетворить.

    Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> на условиях договора социального найма.

    Обязать Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий            подпись

Подлинник решения находится в материалах дела №

верно:

Судья                                                                                                            Т.В. Тузовская