Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-78/2016 от 04.05.2016

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Реутов 11 мая 2016 г.

Реутовский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Кошкорёва А.В., при секретаре Киселевой Е.В., с участием представителя истца Вирясова А.С., а также ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда гражданское дело по иску командира войсковой части № к военнослужащему той же воинской части <данные изъяты> Клименко С.В. о привлечении его к материальной ответственности,

установил:

Командир войсковой части № обратился в суд с иском, в котором указал, что Клименко, проходя военную службу в войсковой части №, с ДД.ММ.ГГГГ получал денежную компенсацию за наем жилого помещения (далее компенсация), на общую сумму № рублей.

Вместе с тем, в ДД.ММ.ГГГГ Клименко, как участник накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС), приобрел в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Тем самым, истец полагал, что Клименко, реализовал свои жилищные права и в дальнейшем не мог состоять на учете лиц, нуждающихся в служебных жилых помещениях и получать компенсацию.

На основании чего, просил суд привлечь ответчика к материальной ответственности и взыскать с него в пользу воинской части № рублей, а также судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины.

В судебном заседании представитель командира воинской части, требования иска поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме. Дополнительно, пояснил, что Клименко с ДД.ММ.ГГГГ не находился на учете лиц, нуждающихся в служебном жилом помещении. В связи с этим, у него отсутствовали законные основания для получения компенсации.

Клименко в судебном заседании требования иска не признал, пояснив, что жилое помещение, приобретенное им, в качестве участника НИС, расположено в <адрес>. Вместе с тем, место его службы находится в <адрес>, то есть в ином населенном пункте, в котором он не обеспечен каким-либо жилым помещением. Таким образом, у него имеются основания для признания его нуждающимся в служебном жилом помещении по месту службы, несмотря на обеспечение его жилым помещением.

Также указал, что в ДД.ММ.ГГГГ он приобрел жилое помещение в строящемся доме. Сам дом был сдан в эксплуатацию только в ДД.ММ.ГГГГ, тогда же он подписал акт приема-передачи жилого помещения. Право собственности на жилое помещение было оформлено ДД.ММ.ГГГГ, а фактически он стал в нем проживать с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, как на момент приобретения жилого помещения, так и после фактического заселения в жилое помещение, он в установленном порядке сообщал об этом, командиру воинской части.

Данные обстоятельства, по его мнению, также свидетельствуют о законности произведенных ему выплат.

Заслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации. Аналогичные по своему содержанию положения, определены в постановлении Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Изданный министром обороны РФ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №», устанавливает порядок выплаты военнослужащим компенсации.

Согласно п.п. 11 и 12 приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» (в редакции действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту их военной службы.

Выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и членам их семей осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации через финансово-экономические органы по месту прохождения военной службы на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

Выплата денежной компенсации военнослужащим осуществляется по раздаточной ведомости за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании приказа командира воинской части (начальника организации), в котором указывается сумма денежной компенсации и период, за который производится выплата.

Пункт 14 названного приказа, устанавливает, что выплата компенсации производится на основании рапорта военнослужащего, в котором указываются: дата начала найма (поднайма) жилья, дата прибытия членов семьи к новому месту военной службы (регистрации по месту жительства или пребывания), наименование населенного пункта, в котором производится наем (поднаем) жилого помещения, размер фактической оплаты за жилое помещение, а также принимается обязательство сообщить командиру воинской части (начальнику организации) о прекращении действия права на получение денежной компенсации или права на получение ее в повышенных размерах, в том числе в случаях поступления членов семьи на военную или правоохранительную службу в федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

При этом, данный приказ предусматривает исчерпывающий перечень документов, необходимых для решения вопроса о выплате денежной компенсации. В связи с чем, к рапорту должны быть приложены: копии договора найма жилого помещения либо поднайма жилого помещения; справки воинской части (организации) о составе семьи военнослужащего; выписки из приказа командира воинской части (начальника организации) о зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части (организации); копий паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания и свидетельств о рождении на детей, не достигших 14-летнего возраста.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О материальной ответственности военнослужащих», военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен: военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей; действиями (бездействием) военнослужащего, содержащими признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации; в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации; умышленными действиями военнослужащих, повлекшими затраты на лечение в медицинских организациях военнослужащих, пострадавших в результате этих действий.

Согласно пункту 1 статьи 3 названного Закона военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб.

Анализируя положения этих норм, для привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к материальной ответственности за причиненный ущерб, должны соблюдаться условия, а именно: совершение действия (бездействие) военнослужащим; причинение ущерба, наличие причинной связи между действием (бездействием) и причиненным ущербом.

Отсутствие одного из условий не дает оснований для привлечения военнослужащего к материальной ответственности.

При этом, обязанность по доказыванию этих обстоятельств, имеющих существенное значение для привлечения военнослужащего к материальной ответственности, в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ возлагается законом на истца.

В судебном заседании установлено, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>. Военнослужащим данной воинской части выплата компенсации производится войсковой частью №.

Также судом установлено и сторонами не оспаривается, что Клименко является участником НИС. На основании чего, в ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения.

Согласно копии акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было передано ответчику.

Из копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ответчик с указанной даты является собственником вышеуказанного жилого помещения.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и показаний сторон, Клименко с ДД.ММ.ГГГГ находился на учете военнослужащих, нуждающихся в служебных жилых помещениях.

В соответствии с сообщением Врид директора Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Клименко снят с учета нуждающихся в служебных жилых помещениях по месту прохождения военной службы в <адрес>, в связи с приобретением в собственность жилого помещения в <адрес>, в качестве участника НИС.

Из копии договора найма жилого помещения и копии рапортов ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял наем жилого помещения по адресу: <адрес>. В связи с чем, Клименко просил своего непосредственного начальника о ходатайстве перед вышестоящим командованием о выплате ему компенсации с ДД.ММ.ГГГГ. Из резолюций должностных лиц, следует, что данный рапорт был удовлетворен.

Из исследованных копий выписок из приказов командира войсковой части №, выписок из расчетно-платежных ведомостей, выписок реестров, усматривается, что командир войсковой части № отдал приказ о выплате ответчику компенсации. После чего она была фактически выплачена за период найма ответчиком жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в общей сумме № рублей.

В соответствии с рапортом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, последний просил, исключить его из списков нуждающихся в компенсации, в связи с приобретением жилого помещения в <адрес>.

Как следует из показаний сторон, а также письменных объяснений ведущего экономиста ФЭС от ДД.ММ.ГГГГ, для выплаты компенсации, ответчик представил все документы, согласно требованиям приказа Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, какими-либо должностными лицами воинской части, не предъявлялось требований к ответчику о предоставлении им уведомлений из Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о нахождении его на учете лиц нуждающихся в служебных жилых помещениях.

Таким образом, компенсация была выплачена Клименко в установленном законом порядке, на основании его рапорта, а также соответствующих приказов командира воинской части.

Анализируя вышеперечисленные положения нормативных правовых актов, следует придти к выводу о том, что обеспечение компенсацией не является безусловной социальной гарантией, подлежащей реализации, после подачи военнослужащим рапорта, а окончательное решение о её выплате принимается должностными лицами после проверки представленных документов. Материальная ответственность военнослужащих, наступает лишь при наличии вины. Однако в судебном заседании установлено, что получение Клименко оспоренной компенсации имело место при отсутствии вины ответчика, поскольку явилось следствием издания командиром войсковой части № приказов об установлении ему таковой.

При этом, как следует из материалов дела, а также показаний сторон, заведомо ложных сведений или поддельных документов, обосновывающих право ответчика на получение денежной компенсации за поднаем жилья, Клименко должностным лицам войсковой части №, не представлял.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для привлечения ответчика к материальной ответственности. В связи с чем, иск командира войсковой части № следует оставить без удовлетворения.

Оценивая мнение истца и его представителя в обоснование иска, что Клименко с ДД.ММ.ГГГГ реализовав свое право на получение жилого помещения, как участник НИС, не имел оснований для получения компенсации за наем жилого помещения по месту службы, с учетом изложенного выше, суд признает несостоятельным.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

При этом, по смыслу п. 17 приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, обеспечиваемые на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, получившие жилые помещения в собственность не по месту прохождения военной службы, в том числе и за счет целевого жилищного займа, не лишаются права на получение служебного жилья по месту прохождения военной службы.

Кроме этого, как следует из показаний сторон, которые ими не оспариваются, ответчик в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был обеспечен каким-либо жилым помещением по месту службы в <адрес>. Сведения, подтверждающие обратное, в материалах дела отсутствуют и сторонами не представлены.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 320, 321 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении иска командира войсковой части № к военнослужащему той же воинской части капитану Клименко С.В. о привлечении его к материальной ответственности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Реутовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.В. Кошкорев