Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-18763/2018 от 01.05.2018

Судья – Ковальчук Н.В. Дело № 33-18763/18

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар 05 июня 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Неказакова В.Я.

судей: Гончарова Д.С., Першиной Н.В.,

при секретаре Жихаревой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе директора ООО Славянская ЖК Гумир-Оглы Д.В. на решение Славянского городского Краснодарского края от 23 января 2018 года.

Заслушав доклад судьи Неказакова В.Я. об обстоятельствах дела, содержании решения суда и апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Славянский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Славянская жилищная компания» о понуждении устранения нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

Обжалуемым решением от 23 января 2018 года суд обязал ООО «Славянская жилищная компания» в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу привести сайт http:// cgkrd.ru/ в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р-52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению».

Обязал ООО «Славянская жилищная компания» разместить на главной странице веб-сайта, расположенного по адресу: http:// cgkrd.ru/, текстовую гиперссылку для перехода на версию сайта ООО «Славянская жилищная компания» для слабовидящих.

В апелляционной жалобе директор ООО Славянская ЖК Гумир-Оглы Д.В. просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать. Указав, что указанные в решение суда законы и правовые акты не содержат прямого указания на обязательное применение ГОСТа Управляющим организациям ТСЖ и иным организациям, поэтому несоблюдение этого ГОСТа нельзя считать нарушением закона. Требования к сайтам установлены ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 г. № 8. На основании этого закона установлен Порядок обеспечения доступа для инвалидов по зрению официальных сайтов» и этому порядку сайт соответствует. Суд проигнорировал часть ГОСТа, которым установлены Правила применения ГОСТа.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда явились: представитель ответчика Фокин С.Н., представитель истца прокурор прокуратуры Краснодарского края Капитан-Дубровская Е.Н.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, были уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о чем свидетельствуют почтовые уведомления, о причинах неявки не сообщили.

Ввиду чего, судебная коллегия по гражданским делам, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц участвующих в деле, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, признав причины их неявки неуважительными.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия не находит основания для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 03.05.2012 N 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»), предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Указанные меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы. К числу гарантий относятся положения статьи 14 Федерального закона от 24 ноября 1995г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к информации.

Судом установлено, что ответчик ООО «Славянская жилищная компания», является управляющей организацией для многоквартирных домов, расположенных на территории г. Славянска - на - Кубани, имеет официальный сайт по адресу: http:// cgkrd.ru/, на котором размещает информацию о своей деятельности. На момент проверки интернет-сайт ООО «Славянская жилищная компания» не доступен для инвалидов по зрению в соответствии с ГОСТ р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению».

В рамках мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства о социальной защите инвалидов Славянской межрайонной прокуратурой 08.12.2017 проведен мониторинг информации, размещенной на сайтах телекоммуникаций сети «Интернет».

В Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" законодатель установил обязанности разных субъектов, в том числе органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм, по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного пользования средствами связи и информации.

Управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» и устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом.

Согласно п.п. «з» п. 4 указанных Правил управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: обеспечение собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества и кооператива контроля за исполнением решений собрания, выполнением перечней услуг и работ, повышением безопасности и комфортности проживания, а также достижением целей деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе раскрытие информации о деятельности по управлению многоквартирным домом в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731.

Под раскрытием информации, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года№731 «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

В соответствии с пп. «а» п. 5 Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 года №731 «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» управляющими организациями информация раскрывается путем: обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", ООО «Славянская жилищная компания» является субъектом, размещающим информацию в системе, так как к субъектам относятся: органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Согласно ст. 4 указанного закона, создание, эксплуатация и модернизация информационной системы осуществляются на основе следующих принципов: открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В ходе изучения электронных страниц данного сайта установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона ответчиком не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации управляющей компании в соответствии с указанным ГОСТом, чем нарушаются принципы публичности, открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления, а также нарушаются социальные права инвалидов по зрению.

Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с выводам суда первой инстанции о том, что несоблюдение и невыполнение ответчиком требований по обеспечению инвалидам по зрению условий для беспрепятственного доступа к информации, размещенной на интернет-сайте муниципального образования, является нарушением прав граждан, гарантированных Конституцией РФ, а также Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в связи с чем правомерно удовлетворил требования Славянского межрайонного прокурора.

Доводов жалобы о том, что в законе нет прямого указания на применение ГОСТа Р-52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» управляющими компаниями судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм права.

Доводов жалобы, влияющих на правильность принятого судом решения и указывающих на обстоятельства, которые могли бы послужить в соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями к отмене решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену или изменение решения при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.

Руководствуясь ст. ст. 329 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Славянского городского Краснодарского края от 23 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу директора ООО Славянская ЖК Гумир-Оглы Д.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: