Судебный акт #3 (Решение) по делу № 2-7068/2020 ~ М-6844/2020 от 07.10.2020

Производство № 2-7068/2020

УИД 28RS0004-01-2020-009604-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2020 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Майданкиной Т.Н.,

При секретаре судебного заседания Ганичевой Т.С.,

С участием истца - Кочергиной Т.В., представителя истца - Светной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кочергиной Т. В. к администрации г. Благовещенска о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Кочергина Т.В. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование требований которого указала, что постановлением мэра г. Благовещенска № 2049 от 28.12.1993 года гражданам предоставлены земельные участки для строительства шести индивидуальных гаражей в квартале № 20 г. Благовещенска. К данному постановлению АО «Амургражданпроект» была разработана и утверждена схема расположения гаражей боксового типа. В 1994 году по заявлению двух граждан Косарева В.М. (умерший 30.10.2005 года), ее отца, и Бедник П.Н. АО «Амургражданпроект» рассмотрена и разработана посадка еще двух гаражей к ранее запроектированным, что не противоречит нормам, от домов более 15 метров, в результате общее количество гаражей составило 8 мест, так же было написано заявление на дополнительный отвод земельных участков в квартале 20 г. Благовещенска, один из которых построен ее отцом - Косаревым В.М. (умерший 30.10.2005 года). Поле смерти отца, она обратилась к нотариусу, однако получила отказ в совершении нотариальных действий в отношении гаража, расположенного в квартале 20 г. Благовещенска, поскольку документы на гараж отсутствуют. Она обратилась в администрацию г. Благовещенска с заявлением о предоставлении документов о выделении земельного участка под строительство гаража, которым всю свою жизнь владел и распоряжался ее умерший отец, при этом, выяснилось, что в постановлении № 2049 от 28.12.1993 года фамилии ее отца нет, имеется только схема разработанная АО «Амургражданпроект». По какой причине не были внесены изменения в постановление мэра города, ей не известно. Умерший Косарев В.М. с 1994 года пользовался и владел гаражом, оплачивал плтажежи за свет, ставил автомобиль, также, входил в члены гаражно-строительного кооператива и вносил в него взносы. Отец владел гаражом более 18 лет и вопросов о его самовольной постройке ни у кого не возникало. С 2005 года она стала использовать гараж в своих целях. Делала косметический ремонт в гараже, ставила принадлежащие ей вещи. Так же, как и к ее отцу, претензий о том, что гараж является самовольной постройкой, и о его сносе, никто не предъявлял. Она выполнила межевание земельного участка под гаражом, однако поставить его на кадастровый учет не представляется возможным, в связи с тем, что нет документов подтверждающих отведение земельного участка. Учитывая, что в настоящее время документов подтверждающих о выделении земельного участка под гараж нет, а так же документов подтверждающих законность выстроенного гаража, то данный гараж можно считать самовольной постройкой. Согласно технического заключения по результатам осмотра существующего гаража, выполненный ООО «Амургражданпроект», общее состояние несущих конструкций существующего гаража расположенного в квартале 20 г. Благовещенска не вызывает сомнений. Признаков деформаций и разрушений не обнаружено. Гараж находиться в работоспособным состоянии, и соответствует действующим на период строительства строительным нормам и правилам, в том числе по взрывопожарной и пожарной безопасности.

На основании изложенного, просит: признать право собственности на самовольную постройку - гараж расположенный в квартале 20 г. Благовещенска, общей площадью 23,6 кв.м, с кадастровым номером *** за Кочергиной Т. В..

В судебном заседании истец и ее представитель настаивали на удовлетворении заявленных требований, привели доводы, аналогичные изложенным в иске, просили требования удовлетворить.

В судебное заседание не явились: представитель ответчика – администрации г. Благовещенска, третье лицо – нотариус Благовещенского нотариального округа Амурской области Янковский П.В., просившие о рассмотрении дела в свое отсутствие, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил, рассмотреть дело при данной явке.

Представитель ответчика – администрации г. Благовещенска представил письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что решением Благовещенского городского суда от 07.04.2017 года, вступившим в законную силу на основании апелляционного определения 21.07.2017 года, Кочергиной Т.В. отказано в удовлетворении исковых требований о признании права на гараж, в квартале 20 г. Благовещенска, который является предметом рассмотрения настоящего искового заявления. Так, судом по факту возведения спорного объекта недвижимости, было установлено, что постановлением мэра города Благовещенска от 28.12.1993 года № 2049 группе граждан (Андриенко Ю.А., Мозолеву В.М., Мозолеву Ю.М., Ковалевскому Н.Г., Буераковой В.В., Ворона Н.Л.) предоставлены в пожизненное наследуемое владение земельные участки площадью 24,0 кв.м, для строительства индивидуальных боксовых гаражей в квартале № 20, к числу которых отец истца не относился. Вышеперечисленным гражданам также передан в аренду сроком на 25 лет земельный участок площадью 84,0 кв.м, в квартале № 20 города Благовещенска для строительства проезда к гаражам. Согласно схеме расположения земельного участка под спорным объектом недвижимости - гаражом, представленной администрацией города Благовещенска установлено, что спорный объект расположен за границами отвода земельного участка предоставленного постановлением мэра города Благовещенска от 28.12.1993 года № 2049. Кроме того, судом установлено, что для возведения спорного объекта капитального строительства земельный участок истцу, а также предыдущему пользователю гаража (ее отцу Косареву В.М.) в установленном законом порядке не предоставлялся. Более того, иных доказательств оформления правоотношений на земельный участок, на котором расположен спорный гараж, истцом представлено не было. На основании изложенного, считает, что решение Благовещенского городского суда от 07.04.2017 года и апелляционное определение от 21.07.2017 года, в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, являются преюдициальными, и производство по настоящему делу подлежит прекращению.

Выслушав пояснения истца и ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что постановлением мэра г.Благовещенска №2049 от 28.12.1993 года группе граждан (Андреенко Ю.А., Мозолеву В.М., Мозолеву Ю.М., Ковалевскому Н.Г., Буераковой В.В., Ворона Н.Л.) предоставлены в пожизненное наследуемое владение земельные участки площадью 24,0 кв.м. для строительства индивидуальных боксовых гаражей в квартале №20, согласно прилагаемой схемы. Вышеперечисленных гражданам также передан в аренду сроком на 25 лет земельный участок площадью 84,0 кв.м. в квартале №20 для строительства проезда к гаражам.

Позже на имя мэра г.Благовещенска поступило заявление от старшего инициативной группы по строительству индивидуальных гаражей в квартале №20 г.Благовещенска Андриенко Ю.А. с просьбой разрешить доотвод земельного участка, общей площадью 63 кв.м., к ранее отведенному участку для строительства индивидуальных гаражей в квартале №20 г.Благовещенска на основания постановлением мэра г.Благовещенска №2049 от 28.12.1993 года. Какое решение принято по данному заявлению из дела не усматривается.

Как следует из доводов иска, в 1994 году по заявлению граждан Косарева В.М. и Бедник П.Н. АО «Амургражданпроект» рассмотрена посадка двух гаражей к ранее запроектированным. По окончании строительства гаражей указанные лица стали использовать гаражи по прямому назначению, использовали их до самой смерти.

Согласно свидетельству о смерти серии I-ОТ №*** от 01.11.2005 года, выданному отделом ЗАГС по г.Благовещенску и Благовещенскому району управления ЗАГС Амурской области, Косарев В.М. умер 30.10.2005 года.

Постановлением нотариуса Благовещенского нотариального округа Амурской области №425 от 01.07.2016 года Кочергиной Т.В. и Саныгиной А.В. отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на гаражи, находящиеся в кварталах №14 и №20, после умершего 30.10.2005 года Косарева В.М. по причине отсутствия доказательств, подтверждающих, что гаражи прошли государственную регистрацию.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 07.04.2017 года, вступившим в законную силу на основании апелляционного определения 21.07.2017 года, в удовлетворении исковых требований Кочергиной Т. В. к администрации города Благовещенска о признании права собственности на объект недвижимости, возложении обязанности зарегистрировать право собственности на объект недвижимого имущества отказано. Предметом ранее рассмотренного дела, являлись требования, вытекающие из положений ст. 234 ГК РФ о признании права собственности на гараж, основанные на добросовестном открытом и непрерывном пользовании спорным гаражом в течение срока приобретательной давности.

Основанием настоящего иска Кочергиной Т.В. являются обстоятельства самовольного (без надлежащих разрешительных документов) возведения гаража (вытекающие из положений ст. 222 ГК РФ), установленные решением Благовещенского городского суда Амурской области от 07.04.2017 года, в котором было указано, что спорный гараж является самовольной постройкой.

Из кадастрового паспорта на гараж, по состоянию на 17.08.2016 года, усматривается, что спорный гараж 1989 года постройки, имеет площадь 23,6 кв. м, кадастровый номер ***, номер кадастрового квартала ***.

Сведения о правообладателях указанного гаража в кадастровом паспорте не имеется, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Правоустанавливающие документы на земельный участок или иные документы, подтверждающие отведение земельного участка для каких-либо целей, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

При этом право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Согласно ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Исходя из положений ст. 29 Земельного кодекса РФ (ред. от 26 апреля 2004 года) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ (ред. от 26 апреля 2004 года) предусматривалось, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ред. от 29 июня 2004 года) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Пунктом 2 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном случае никаких доказательств, свидетельствующих о факте предоставления истцу земельного участка для строительства гаража, суду не представлено, так же как не представлено документов, подтверждающих, что истцом принимались меры к легализации строения, получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Кроме того, отсутствуют документы, подтверждающие правомерность занятия земельного участка самовольным строением.

Как следует из решения Благовещенского городского суда от 7 апреля 2017 года по гражданскому делу № 2-2338/2017 по иску Кочергиной Т. В. к администрации города Благовещенска о признании права собственности на объект недвижимости для возведения указанного объекта капитального строительства земельный участок истцу, а также предыдущему пользователю гаража ее отцу Косареву В.М. в установленном законом порядке не предоставлялся. Доказательств обратного стороной истца не представлено. Следовательно, спорное строение возведено на земельном участке, не отведенном для этих целей.

Указанное решение суда по правилам части 2 статьи 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение для настоящего спора, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии достаточной совокупности доказательств, свидетельствующих о возникновении у истца права собственности на спорный гараж, в связи с чем, исковые требования Кочергиной Т.В. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Кочергиной Т. В. к администрации г. Благовещенска о признании права собственности на самовольную постройку оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Майданкина Т.Н.

Решение в окончательной форме составлено 11 января 2021 года.