Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-135/2013 от 12.03.2013

         дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ 2013 г.             г. Ростов-на-Дону

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Черников С.Г.,

с участием:

-представителя НОУ ВПО «Ростовский институт иностранных языков» Говоруна А.И., действующего по доверенности института № б\н от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев протокол об адм.правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №/Л/К, составленный Управлением надзора и контроля за образовательными учреждениями и научными организациями Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в отношении Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ростовский институт иностранных языков» по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, в 11 ч 00 мин., по адресу: <адрес>, в ходе плановой выездной проверки, проведенной согласно приказу Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки», установлен факт нарушений пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 №174, выразившийся в следующем:

Согласно подпункту «а» пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности является:

-наличие у института в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования. В ходе анализа документов института и фактического осмотра помещений, расположенных по адресу: <адрес>, установлено отсутствие оборудованных учебных помещений.

Со слов сотрудника пропускного режима ФИО1 по данному адресу Институтом не ведется образовательная деятельность около 3-4 лет.

Таким образом, установлено отсутствие у институтаоснащенных помещений (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий) расположенных по адресу: <адрес>, на 3-ем этаже комнаты №1-18, №22, 22 «А», 23., на 4-м этаже комнаты №1-12, что является нарушением пп. «а» п.5 Положения о лицензировании.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель НОУ ВПО «Ростовский институт иностранных языков» Говорун А.И. вину института в совершении административного правонарушения по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ не признал, однако не отрицал, что институт получал лицензию образовательной деятельности по двум адресам: <адрес> и <адрес>. Однако в настоящее время занятия по направлению подготовки 035700.62 Лингвистика квалификация Бакалавр по <адрес> не проводятся из-за небольшого количества студентов, в связи с этим лингафонные кабинеты и компьютерные классы по данному адресу не оборудованы.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя Управления надзора и контроля за образовательными учреждениями и научными организациями по основаниям ст. 29.7 КоАП РФ, по письменному ходатайству.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Административным правонарушением по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ признается - Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из имеющегося в настоящем адм.деле протокола об административном правонарушении по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ в отношении НОУ ВПО «Ростовский институт иностранных языков» известно, что он составлен в связи с тем что в нарушение требований установленных законодательством Российской Федерации в области образования, а именно п. 7.18. ФГОС ВПО по направлению подготовки 035700.62 Лингвистика квалификация Бакалавр утвержденного
приказом Минобрнауки Российской Федерации от 20.05.2010 № 541 в институте
отсутствует следующий перечень кабинетов, лабораторий, мастерских и других
помещений:

кабинеты:

-лингафонные кабинеты;

-компьютерные классы.

Данный факт свидетельствует о том, что указанные нарушения лицензионных требований и условий, установленных подпунктом «а» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, являются грубым нарушением лицензионных требований и условий, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ.

Вина НОУ ВПО «Ростовский институт иностранных языков» в совершении административного правонарушения по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ подтверждается следующим:

-протоколом об административном правонарушении №/Л/К от ДД.ММ.ГГГГ, составленным заместителем начальника Управления надзора и контроля за образовательными учреждениями и научными организациями Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) Аргуновым А.Ю. в отношении НОУ ВПО «Ростовский институт иностранных языков» по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ (л.д.4),

-копией свидетельства о постановке на учет НОУ ВПО в налоговом органе по месту нахождения ИФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

-копией свидетельства о государственной аккредитации НОУ ВПО № от ДД.ММ.ГГГГ,

-копией лицензии на право ведения образовательной деятельности НОУ ВПО № от ДД.ММ.ГГГГ,

-копией приказа Рособрнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой проверки в НОУ ВПО «Ростовский институт иностранных языков»,

-копией устава НОУ ВПО от ДД.ММ.ГГГГ года,

-экспертным заключением начальника учебно-методического центра Академии ГПС МЧС России Баскакова С.В. к акту проверки НОУ ВПО №, в котором специалист отмечает, что в нарушение требований установленных законодательством Российской
Федерации в области образования, а именно п. 7.18. ФГОС ВПО по направлению
подготовки 035700.62 Лингвистика квалификация Бакалавр утвержденного
приказом Минобрнауки Российской Федерации от 20.05.2010 № 541 в институте
отсутствует следующий перечень кабинетов, лабораторий, мастерских и других
помещений:

кабинеты:

-лингафонные кабинеты,

-компьютерные классы,

что свидетельствует о том, что указанные нарушения лицензионных требований и условий, установленных подпунктом «а» п. 5 Положения о лицензировании
образовательной деятельности, являются грубым нарушением лицензионных
требований и условий.

-актом проверки Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки юридического лица №/Л/К от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64).

При таких обстоятельствах, суд считает, что действия юридического лица правильно квалифицированы по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ - Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В силу требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Назначая наказание, суд учитывает отсутствие смягчающих обстоятельств.

Вместе с тем, суд считает, что длительное и устойчивое нарушение законодательства в области порядка управления, является отягчающим обстоятельством, в связи с чем суд приходит к выводу о применении меры наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» (<░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: <░░░░░> - ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.20 ░.3 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░            ░.░.░░░░░░░░