Решение по делу № 2-686/2018 (2-5485/2017;) ~ М-5397/2017 от 17.11.2017

Дело № 2- 686/2018

(№2-5485/2017)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2018 года           г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе

Председательствующего судьи Сергеевой Н.Н.,

При секретаре Сичкаревой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Светлого Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к Капитан И.В. о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Светлого Калининградской области обратился в суд с вышеназванными требованиями в интересах неопределенного круга лиц, обосновав иск тем, что в ходе проведенной проверки по соблюдению градостроительного и земельного законодательства на территории муниципального образования «Светловский ГО», выявлены нарушения, заключающиеся в том, что Капитан И.В., являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 280 кв.м., расположенного по адресу: Калининградская область, < адрес >, предоставленного для завершения строительства путем техобслуживания автомобилей, сроком с 15 апреля 2015 г. по 13 апреля 2018 г., и собственником расположенного на указанном земельном участке объекта незавершенного строительства - пункта технического обслуживания автомобилей, с кадастровым номером №, площадью застройки 937,9 кв.м., процент готовности – 21 %, не имея выданного в установленном законом порядке разрешения на строительство, с 2015 года не ведет на объекте строительные работы, и в течение длительного времени не предпринимает меры к консервации объекта незавершенного строительства. Вопрос о завершении строительства либо демонтаже конструкций Капитан И.В. не решен. Основания для освобождения застройщика об обязанности по консервации объекта не установлены. При этом, объект представляет опасность для жизни и здоровья окружающих, поскольку отсутствует ограждение. Прокурор просит признать незаконным бездействие Капитан И.В., выразившиеся в непринятии мер по консервации объекта незавершенного строительства, обязать Капитан И.В. в течение 90 календарных дней произвести консервацию объекта незавершенного строительства.

В судебном заседании пом. прокурора г. Светлого Калининградской области Синюков А.Ю. требования иска подержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям и представленным доказательствам.

Ответчик Капитан И.В. в судебном заседании заявленные требования признала в полном объеме, пояснив и представив тому доказательства, что в настоящее время, имея намерение и материальные ресурсы для продолжения строительства, она обратилась к кадастровому инженеру для уточнения и выноса в натуру границ земельного участка с целью установки ограждения участка; собрала необходимый пакет документов для повторного обращения за получением разрешения на строительство. Кроме того, дополнила, что объект продолжает строиться и в настоящее время имеет больший процент готовности, чем указано в правоустанавливающих документах. Сослалась на готовность в течение 90 дней устранить выявленные нарушения и недостатки на стройплощадке.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив в совокупности по правилам ст.ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ собранные доказательства, суд находит иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Капитан И.В. является собственником объекта незавершенного строительства - пункта технического обслуживания автомобилей Литер А, общей площадью застройки 937,9 кв.м., с процентов готовности - 21 %, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Калининградская область, < адрес >, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13 августа 2013 г.

Для завершения строительства пункта техобслуживания автомобилей, Постановлением Администрации МО «Светловский городской округ» № 398 от 29 апреля 2015 г. Капитан И.В. был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, общей площадью 2280 кв.м., расположенного по адресу: Калининградская область, < адрес >, сроком с 15 апреля 2015 г. по 13 апреля 2018 г.

15 мая 2015 г. между Администрацией МО «Светловский городской округ» и Капитан И.В. был заключен договор аренды земельного участка № 14, со сроком до 13 апреля 2018 г., по условиям которого последняя приняла в аренду указанный выше земельный участок.

Согласно п. 4.4.11, 4.4.12 договора аренды, арендатор обязан соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих территорий.

Из материалов дела следует, что предыдущему арендатору земельного участка - ООО «ФИО6» 22 февраля 2011 г. Администрацией МО «Светловский городской округ» выдавалось разрешение на строительство здания на 2 поста технического обслуживания автомобилей, 2 поста автомойки и устройство автостоянки на 14 автомобилей на земельном участке площадью 2280 кв. м. Здание 1-2 этажное, максимальная высота – 8,55 м. Фундамент монолитный стаканного типа. Стены наружные, внутренние и перекрытые – панели типа «Сэндвич по металлическому каркасу, расположенного по адресу: Калининградская область, < адрес >.

Срок действия этого разрешения неоднократно продлевался, и с учетом последнего продления срок действия разрешения был до 15 мая 2014 г.

15 марта 2016 г. Капитан И.В. обратилась в адрес Администрации МО «Светловский городской округ» с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта «Предприятие по обслуживанию автомобилей. 1 этап строительства: завершение строительно-монтажных работ в осях 10-17, монтаж внутренних инженерных сетей в осях 10-17 для организации и запуска боксов осмотра и диагностики автомобилей (без мойки и ремонта), устройство локальных очистных сооружений (временное решение для эксплуатации объекта до реализации 4 очереди строительства)» на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Калининградская область, < адрес >.

Согласно ответу Администрации МО «Светловский городской округ», направленному 23 марта 2016 г. в адрес Капитан И.В., последней было отказано в выдаче разрешения на строительство, в связи с не предоставлением документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления.

07 ноября 2017 г. заместителем начальника отдела земельного контроля, лесного контроля и надзора Управления земельного контроля, лесного контроля и надзора администрации МО «Светловский городской округ» и помощником прокурора г. Светлого был проведен осмотр территории земельного участка, расположенного по адресу: Калининградская область, < адрес >.

Согласно п. 7.1.12 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. № 74 «О введении в действие новой редакции Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитная зона объектов по обслуживанию легковых, грузовых автомобилей с количеством постов не более 10 и моек автомобилей с количеством постов от 2 до 5, составляет 100 м.

Как установлено в ходе прокурорской проверки, в санитарно-защитной зоне объекта Капитан И.В. находится земельный участок с КН № с видом разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка», на котором уже введен в эксплуатацию 36-квартирный жилой дом, а также выдано разрешение на новое строительство 24- квартирного жилого дома.

В ходе осмотра установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером № наличие межевых знаков границ земельного участка визуально не обнаружено. Территория земельного участка с западной и южной сторон огорожена капитальным забором из металлического профилированного листа, с восточной стороны – частично капитальным забором из непрозрачного поликарбоната, частично по стене здания (сооружения) с северной стороны – ограждение отсутствует. Доступ на территорию свободный. На данном земельном участке расположен незавершенный строительством объект для техобслуживания автомобилей, бытовки, строительные материалы (утеплитель в виде волокнистых плит, пластиковые трубы, песок, тротуарная плитка). На момент осмотра строительно-монтажные работы не осуществлялись, строительство объекта не осуществляется длительное время.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В настоящее время объект представляет опасность для жизни и здоровья окружающих: отсутствует ограждение, меры, препятствующие несанкционированному доступу людей, ответчиком не приняты. В течение более 2 лет в отсутствие надлежащей консервации, подвергаясь постоянному воздействию сезонных перепадов температур, атмосферных осадков, состояние объекта незавершенного строительства не может быть освидетельствовано как соответствующее техническим регламентам.

При таком состоянии конструкций находящийся на земельном участке объект незавершенного строительства представляет собой источник повышенной опасности, который в случае обрушения может стать причиной возникновения чрезвычайной ситуации, сопряженной с угрозой для жизни и здоровья людей.

Непринятие Капитан И.В. действий по консервации объекта незавершенного строительства в порядке, предусмотренном законодательством, создает угрозу жизни здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних детей, которые при наличии свободного доступа на объект могут причинить вред своему здоровью. Оснований для освобождения застройщика от обязанности по консервации объекта не установлены.

В силу ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно ч.2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

В соответствии с п.п. 2,3 Постановления Правительства РФ от 30 сентября 2011 года № 802 «Об утверждении правил проведения консервации объекта капитального строительства» решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее – строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

Статья 1079 Гражданского кодекса РФ относит осуществление строительной деятельности к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих, в связи с чем, не оконченный строительством и не введенный в эксплуатацию объект расценивается как источник о повышенной опасности.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Совокупность изложенного свидетельствует о том, что Капитан И.В., имея в собственности объект незавершенного строительства, в течение длительного времени не предпринимала меры к консервации объекта незавершенного строительства, который представляет собой источник повышенной опасности.

Учитывая, что Капитан И.В. до рассмотрения данного дела не решен вопрос о завершении строительства либо демонтаже контракций, суд приходит к выводу о наличии достаточных правовых оснований для удовлетворения иска Прокурора г. Светлого в объеме заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Прокурора г. Светлого Калининградской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Капитан И.В. , выразившееся в непринятии мер по консервации объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадь застройки 397,9 кв.м., процент готовности 21 %, расположенного по адресу: Калининградская область, < адрес >.

Обязать Капитан И.В. в течение 90 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу, произвести консервацию объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадь застройки 397,9 кв.м., процент готовности 21 %, расположенного по адресу: Калининградская область, < адрес >.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2018 года.

Судья: подпись