Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-643/2020 от 22.05.2020

УИД 10RS0011-01-2020-004346-66

(№ 5-643/2020)

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 мая 2020 г. г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Цеханович Максим Константинович при секретаре Соснович С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Мутонена А. И., <данные изъяты>

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении Мутонен А.И. 20.05.2020 в 14 час. 30 мин. по адресу: г. Петрозаводск, пл.Гагарина (остановка «Железнодорожный вокзал») допустил невыполнение правил поведения, установленных распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р, принятых в соответствие с подпунктом «б» пункта 6, подпунктом «в» пункта 8 статьи 4.1, подпунктами «м» и «у» пункта 1 статьи 11, абзацем пятым статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», при введении режима повышенной готовности на территории Республики Карелия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: в нарушение абзаца третьего подпункта 6) пункта 11.12. указанного распоряжения не использовал при входе в троллейбус, двигавшийся по маршруту № 5, средства индивидуальной защиты (маску и перчатки), что не было связано с обстоятельствами, перечисленными в указанном пункте, и не влечет ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание Мутонен А.И. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии подпунктом «б» пункта 6, подпунктом «в» пункта 8 статьи 4.1, подпунктами «м» и «у» пункта 1 статьи 11, абзацем пятым статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пунктом 1 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р на территории Республики Карелия с 12 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.

Согласно пп. 6) п. 11.12. указанного распоряжения в период с 29 марта по 25 мая 2020 года перевозка пассажиров городским наземным электрическим транспортом осуществляется при условии: использования водителями и пассажирами средств индивидуальной защиты (масок и перчаток), наличия при входе в салон пассажирского транспорта мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей, в том числе с установлением дозаторов.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Мутонену А.И. вменяется невыполнение им правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Карелия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно неиспользование средств индивидуальной защиты (маски и перчаток) при входе в троллейбус.

Положения ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ являются бланкетными и отсылают к правилам поведения, устанавливаемым при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть, применительно к спорным правоотношениям, к правилам поведения, установленным Главой Республики Карелия при введении распоряжением № 127-р в соответствии с пп. «б» п. 6, пп. «в» п. 8 ст. 4.1, пп. «м» и «у» п. 1 ст. 11, абзацем пятым ст. 19 Закона № 68-ФЗ, режима повышенной готовности на территории Республики Карелия.

Вместе с тем, из буквального содержания п.11.12 распоряжения № 127-р следует, что перевозчику, осуществляющему перевозки пассажиров городским наземным электрическим транспортом, поручено осуществление перевозок при соблюдении определенных условий, в том числе об использовании пассажирами средств индивидуальной защиты (масок и перчаток).

При этом п. 8.4¹ распоряжения № 127-р с 12 мая 2020 года установлено обязательное использование средств индивидуальной защиты (масок) при посещении торговых центров, магазинов, аптек, медицинских организаций, мест размещения иных организаций независимо от форм собственности, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления на территории населенных пунктов, расположенных, в т.ч. в пределах Петрозаводского городского округа; гражданам, чья работа связана с регулярными выездами за пределы Республики Карелия, при посещении любых общественных мест, в том числе улиц, на территории Республики Карелия; при нахождении на остановочных пунктах общественного транспорта, вокзалах, пристанях и других подобных объектах.

Анализ вышеуказанных норм в своей взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что пп. 6 п. 11.12 распоряжения №127-р, нарушение которого вменяется лицу, привлекаемому к административной ответственности, не устанавливлено обязательное использование указанных средств индивидуальной защиты пассажиром в общественном транспорте, при этом такое обязательное использование средства индивидуальной защиты в отношении иных объектов предусмотрено п. 8.4¹ распоряжения № 127-р.

Вместе с тем, основания полагать, что Мутонену А.И. вменяется нарушение иных пунктов распоряжения, в том числе нахождение на остановочном пункте без маски, нахождение в общественном месте лицом, чья работа связана с регулярными выездами за пределы Республики Карелия, у суда отсутствуют.

При этом суд принимает во внимание принцип определенности правового регулирования при закреплении составов административных правонарушений (постановления Конституционного Суда РФ от 04.02.2020 № 7-П, от 13.07.2010 № 15-П, определения от 01.06.2010 № 841-О-П, от 07.12.2010 № 1570-О-О и др.), в силу которого: законодатель обязан соблюдать требование определенности, ясности, недвусмысленности правовых норм и их согласованности в системе действующего правового регулирования, означающее, что любое административное правонарушение должно быть четко определено в законе, причем таким образом, чтобы исходя из текста соответствующей нормы каждый точно знал, какое именно деяние находится под запретом и влечет за собой применение мер государственного принуждения, а также мог предвидеть административно-правовые последствия своих действий (бездействия), закон, устанавливающий административную ответственность, не может толковаться при его применении расширительно, т.е. как распространяющийся на деяния, прямо им не запрещенные; расширительное толкование оснований административной ответственности несовместимо с юридическим равенством и с принципом соразмерности устанавливаемых ограничений конституционно одобряемым целям.

Таким образом, в действиях Мутонена А.И. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выразившегося в неиспользовании средств индивидуальной защиты при входе в троллейбус, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мутонена А. И. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Красная, д.33).

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья М.К. Цеханович