Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-364/2016 от 01.11.2016

Материал № 12-364/2016

Р Е Ш Е Н И Е

29 ноября 2016 года г. Пермь

Судья Орджоникидзевского районного суда г.Перми Логиновских Л.Ю.,

с участием инспектора БДД ОТН ОГИБДД УМВД России по г. Перми ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ООО «............» на постановление врио заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Перми ФИО2 от 21.06. 2016 года,

установил:

Постановлением врио заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по г.Перми ФИО2 от 21.06.. 2016 года ООО «............» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В Орджоникидзевский районный суд г. Перми от защитника ООО «............» ФИО3 поступила жалоба, в которой он просит данное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку оно вынесено с грубым нарушением норм материального и процессуального права. В ООО « ............» дата согласно Путевому листу № был отправлен в рейс ФИО4. дата – это дата начала поездки. Согласно путевому листу ФИО4 обязан был в период с дата осуществить перевозку на автомобиле КАМАЗ 44108-24 г/н № бульдозера гусеничного. Данный бульдозер перевозился с базы ООО « ............» для выполнения работ на месторождении Сибирь.. Бульдозер был доставлен на месторождение. После выполнения всех запланированных работ, он был доставлен ФИО4 обратно на базу ООО « ............». На удаленном месторождении отсутствуют инженерно- технические службы и ответственные лица ООО « ............» для предоставления отметок владельца ТС в Специальных разрешениях. В данном случае указанная перевозка бульдозера водителем ФИО4 является одним рейсом. Отметка владельца ТС ( ответственного лица – ФИО5 ) была проставлена перед началом рейса ( дата) в Специальном разрешении №. Поездка ФИО4 является одним рейсом. Отсутствует состав правонарушения.

Кроме того, нарушена процедура привлечения к административной ответственности: Уведомление от 06.06. 2016 года о дате и времени составления Протокола об административном правонарушении на юридическое лицо было получено лишь 14.06. 2016г. ( вход. 849), хотя в Уведомлении они были приглашены на 13.06. 2016г. Протокол выносился при отсутствии надлежащего и своевременного уведомления юридического лица. Административный орган вынес Определение о возбуждении дела и проведении административного расследования. Фактически административное расследование не проводилось. Протокол об административном правонарушении вынесен с нарушением срока. Постановление от 21.06. 2016 года получено Заявителем лишь 14.09. 2016 года, данное обстоятельство указывает на оформление документов « задним числом», пропущен 2- месячный срок давности привлечения к административной ответственности. Кроме того, в Постановление по делу об административном правонарушении от 21.06. 2016 года незаконно вписан состав другого вменяемого административного правонарушения по водителю ФИО6. Данное правонарушение является отдельным производством, т.к составлялись отдельные протоколы об административном правонарушении.

В судебное заседание защитник ООО «............» не явился, извещался надлежащим образом. Представлено заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие защитника.

Инспектор БДД отдела технического надзора отдела ГИБДД УМВД России по г.Перми ФИО1 в судебном заседании пояснил, что проставление отметки в специальном разрешении является обязательным, т.к это связано с обеспечением безопасности дорожного движения. Также пояснил, что при составлении Постановления о привлечении к адмиинистративной ответственности была допущена техническая ошибка, указано два правонарушения, которые имели место.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы
ООО «............», заслушав пояснения ГИБД ОТН ОГИБДД УМВД России по г. Перми ФИО1 судья приходит к
следующему выводу.

На основании ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ нарушение правил движения тяжеловесных и ( или ) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-6 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального
разрешения. Согласно п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272, под «тяжеловесным грузом» понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению № 2.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения предусмотрено, что перевозку
тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные
параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для
рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей
части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с
грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2
м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в
соответствии со специальными правилами.

Согласно п.17 ст.3 ФЗ от 18.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» тяжеловесное транспортное средство – транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством РФ.

Согласно ч.4 Приказа № 258 от 24.07. 2012 г. Министерства Транспорта РФ « Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и ( или ) крупногабаритных грузов» Специальное разрешение выдается на одну поездку или на несколько поездок ( не более десяти) транспортного средства по определенному маршруту с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику. Специальное разрешение выдается на срок до 3 месяцев.

Бланк специального разрешения, установлен приложением №1 к Приказу № 258 от 24.07. 2012 года Министерства Транспорта РФ, в котором в графах отметка владельца т/с о поездке транспортного средства и отметка грузоотправителя об отгрузке груза указано, что без отметок недействительно.

В соответствии с Приказом Минтранса России от 24.07. 2012 года № 258 ( ред. 16.06. 2016 ) специальное разрешение согласно образцу приложения N 1 к настоящему Порядку выдается владельцу транспортного средства или его представителю.

В специальном разрешении содержится следующая информация:

на лицевой стороне: номер специального разрешения, вид перевозки (международная, межрегиональная, местная), календарный год действия специального разрешения, количество разрешенных поездок, срок выполнения поездок, маршрут транспортного средства, сведения о транспортном средстве (автопоезде) (марка и модель транспортного средства (тягача, прицепа (полуприцепа)), государственный регистрационный знак транспортного средства (тягача, прицепа (полуприцепа)), наименование, адрес и телефон владельца транспортного средства, характеристика груза (наименование, габариты и масса), параметры транспортного средства (автопоезда) (масса транспортного средства (автопоезда) без груза/с грузом, масса тягача, прицепа (полуприцепа)), расстояние между осями, нагрузки на оси, габариты транспортного средства (автопоезда) (длина, ширина, высота), наименование уполномоченного органа, выдавшего специальное разрешение, должность лица, подписавшего специальное разрешение, его фамилия, имя, отчество, место для печати уполномоченного органа, выдавшего специальное разрешение, и дата оформления специального разрешения;

на оборотной стороне: вид сопровождения, особые условия движения, перечень владельцев автомобильных дорог, сооружений, инженерных коммуникаций, органов управления Госавтоинспекции и других организаций, согласовавших перевозку (наименование согласующих организаций, исходящий номер и дата согласования), подпись водителя транспортного средства об ознакомлении с основными положениями и требованиями законодательства Российской Федерации в области перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по дорогам Российской Федерации и настоящего специального разрешения, подпись владельца транспортного средства о соответствии требованиям законодательства Российской Федерации в области перевозки грузов и параметрам, указанным в специальном разрешении, место для отметок владельца транспортного средства о поездке (поездках) транспортного средства (указание даты начала каждой поездки, заверенной подписью ответственного лица и печатью организации), отметки грузоотправителя об отгрузке груза при межрегиональных и местных перевозках (указание даты отгрузки, реквизитов грузоотправителя, заверенные подписью ответственного лица и печатью организации-грузоотправителя), особые отметки контролирующих органов.

Специальное разрешение оформляется на русском языке машинописным текстом (оформление наименования владельца транспортного средства, груза, марок и моделей транспортных средств, их государственных регистрационных знаков возможно буквами латинского алфавита). Вносить исправления в специальное разрешение не допускается, за исключением пункта "Особые условия движения". Изменения в указанный пункт могут быть внесены должностным лицом соответствующего органа управления Госавтоинспекции и заверены подписью и печатью органа управления Госавтоинспекции.

4. Специальное разрешение выдается на одну поездку или на несколько поездок (не более десяти) транспортного средства по определенному маршруту с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику (наименование, габариты, масса). Специальное разрешение выдается на срок до трех месяцев.

Специальное разрешение в отношении международных автомобильных перевозок выдается на одну поездку конкретного транспортного средства по определенному маршруту <*>.

В соответствии со ст. 4.4 КОАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КОАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. 4.1 – в случае неявки физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке и, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В соответствии с п.п. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного суда № 5 от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ, а также прокурор

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

На основании ч.4 ст.28.7 КоАП РФ административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Материалами дела установлено, что в отношении ООО « ............» составлено два протокола об административном правонарушении № <адрес> от дата за нарушение правил перевозки груза водителем ФИО4 на транспортном средстве КАМАЗ 44108-24 г/н №, а также протокол № <адрес> от дата за нарушение правил перевозки груза водителем ФИО6 на автомобиле КАМАЗ 44108-24 г/н №.

Как следует из представленных документов - путевых листов, перевозка груза осуществлялась водителем ФИО4 дата ( л.д. 20). перевозка груза водителем ФИО6 осуществлялась дата л.д. 49).

Вместе с тем Постановлением № от дата ООО « ............» привлечено за два самостоятельных административных правонарушения, а наказание ему назначено за одно правонарушение, что противоречит требованиям ч. 1 ст. 4.4 КОАП РФ. Из указанного постановления невозможно сделать вывод за какое из правонарушений назначено наказание. Поскольку нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности, то Постановление по делу об административном правонарушении от 21.06. 2016 года подлежит отмене.

Поскольку в настоящее время в соответствии со ст. 4.5 КОАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по каждому из правонарушений истек, производство по делу следует прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу защитника ООО « ............ » ФИО3 удовлетворить.

Постановление Врио заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Перми ФИО2 от 21.06. 2016 года о привлечении ООО « ............» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.12.21. 7 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Копию решения направить заинтересованным лицам.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г.Перми.

Судья Л.Ю. Логиновских