Решение по делу № 2-14/2019 (2-850/2018;) ~ М-736/2018 от 11.04.2018

Дело № 2-14/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2019 года                                                           <адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего- судьи Микитюк О.А., при секретаре – Писанец В.В. с участием истицы Ф.С.В. и ее представителя А.Э.С., представителя ответчика С.Л.Т., представителя 3-го лица К.Е.П. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф.С.В. к ФИО13 о восстановлении срока для принятия наследства и признании права собственности на земельный участок в порядке наследования, с участием третьих лиц: ФИО14, ФИО15, ФИО16, государственного нотариуса Г.П.В.,-

установил:

Истица, уточнив свои исковые требования, обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит признать за ней право собственности на садовый участок № по <адрес> в порядке наследования после смерти матери, П.М.С.

Требования мотивированы тем, что П.В.М. являлся членом ФИО13 и ему был выделен в частную собственность земельный участок № по ул. <адрес>. После его смерти П.М.С. вносила членские взносы, но постоянно бывать на земельном участке не могла. Решением общего собрания ФИО13 от 28.02.2008г. П.В.М. был исключен из указанного кооператива ввиду систематической неуплаты членских взносов, а в мае 2016г. П.М.С. стало известно о том, что земельный участок был выделен в пользование гр. С.В.Т. П.М.С. обратилась в суд иском и Апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от 16.01.2018г. был установлен факт принадлежности П.В.М. выписки из решения исполнительного комитета ФИО19 №89 от 04.06.1997г. о передаче в частную собственность вышеуказанного земельного участка, а также признано недействительным решение собрания ФИО13 от 28.02.2016г. в части передачи в пользование С.В.Т. земельного участка площадью 0,06 га № по <адрес>, расположенного на территории ФИО13 Затем П.М.С., уточнив свои требования,    обратилась в суд с иском о восстановлении срока принятии наследства и о признании права собственности на спорный земельный участок, однако 03 июня 2018 года умерла. Ф.С.В. являясь дочерью П.М.С. привлечена к участию в деле как наследник умершей. Истица считает, что у П.В.М. при жизни возникло право собственности на указанный земельный участок, которое никем не оспаривалось и может быть унаследовано, на земельном участке также, находится объект незавершенного строительства.

В судебном заседании истица и ее представитель А.Э.С. исковые требования поддержали в полном объеме, в том числе Ф.С.В. поддержала требования о    восстановлении срока для принятия наследства, заявленные П.М.С. дали пояснения аналогичные исковому заявлению, указав, что поскольку у П.В.М. при жизни возникло право собственности на спорный земельный участок, а мать является его наследницей по закону, истица своевременно обратилась с заявлением о принятии наследства, следовательно земельный участок необходимо включить в наследственную массу и признать за ней право собственности на спорный земельный участок в порядке наследования по закону.

Представитель ответчика в судебном заседании просила исковые требовании оставить без удовлетворения по основаниям изложенным в письменных возражениях на иск и дополнениях к ним, а также, пояснила, что спорный земельный участок является собственностью Республики Крым, поскольку предан в бессрочное безвозмездное пользование ФИО13 в 1997 г.; правоустанавливающий документ на спорный земельный участок не прошел необходимую в установленном ранее порядке регистрацию права собственности участка, в связи с чем право собственности не возникло; спорный земельный участок не сформирован, границы не определены, не осуществлен государственный кадастровый учет, и он не является ранее учтенным объектом, в связи с чем спорный земельный участок не является объектом недвижимости и не может быть объектом гражданских прав; нереализованный правоустанавливающий документ - решение ФИО19 № 89 от 04.06.1996 г. «О передаче в собственность земельных участков» утратило свою силу, наследодателями не оплачивался земельный налог, не была изготовлена техническая документация на земельный участок.

Представитель ФИО14 в судебном заседании также просила в удовлетворении иска отказать, поскольку решение о передаче земельного участка принято до 2008 года, никем не реализовано, а следовательно утратило с вою силу.

Представитель третьего лица – ФИО16 в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражений против удовлетворения иска не представил.

Представитель ФИО15       и Г.П.В. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены, причин отсутствия не сообщили, ходатайств об отложении    слушания дела суду не представили.

Г.П.В. прекратил свои полномочия как нотариус, что подтверждается данными нотариального реестра.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета ФИО19 от 04.06.1997г. № 89 членам ФИО13 были переданы в частную собственность садовые участки (т.1 л.д.14).

Согласно выписки из приложения к решению исполнительного комитета ФИО19 от 04.06.1997г. №89, П.В.М., как члену ФИО13 передан в собственность земельный участок площадью 0,0600 га по <адрес>(т.1 л.д.15).

Решениями 34 сессии 5 созыва от 04.12.2007 года № 827 и 41 сессии 5 созыва от 08 апреля 2008 года № 960 ФИО19 подтверждена бесплатная передача в собственность земельных участков для ведения садоводства и списков    членов ФИО13 имеющих право на    бесплатную приватизацию земельных участков, переданных на основании решения исполнительного комитета ФИО19 от 09.10.1997 года № 89. (л.д.16,17).

Решением Феодосийского городского суда от 19.09.2017г. и Апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от 16.01.2018г. был установлен факт принадлежности П.В.М. решения исполнительного комитета ФИО19 № 89 от 04.06.197г., а также отменено решение отчетно-выборного собрания - конференции ФИО13 от 28 февраля 2016 года в части передачи С.В.Т. в пользование земельного участка площадью 0,06 га по <адрес>.( л.д.19-38)

23 июня 2004 года    П.В.М. умер, что подтверждается данными свидетельства о смерти.

Наследниками первой очереди после смерти наследодателя являлись: супруга - П.М.С. и дочь - Ф.С.В., что подтверждается данными свидетельства о праве на наследство по закону, выданного 18 февраля 2005 года (реестр № 213). (л.д.18)

03.06.2018г. умерла П.М.С.. (т.1 л.д.178).

К имуществу умершей открыто наследственное дело № 66/2018 (л.д.195-210).

Наследником П.М.С. является ее дочь, Ф.С.В. (т.1 л.д.197).

В соответствии со ст. 12,56,57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; право наследования гарантируется (статья 35, части 1, 2 и 4).

Согласно ст. 218,223 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1110,1112 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст. 1141, 1141, 1152, 1153,1154    ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса. Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Для приобретения наследства наследник должен его принять.     Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

В силу ст. 260, 271 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Как следует из п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" в состав наследства входят и наследуются на общих основаниях принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если право на земельный участок принадлежит нескольким лицам, - доля в праве общей собственности на земельный участок либо доля в праве пожизненного наследуемого владения земельным участком).

Согласно пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со ст. 125 ГК РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с п. 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

В соответствии со ст.ст. 39.1, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления, в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии ст.12.1. Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 N 6- ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Согласно п.2 ст.2 Закона РК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории РК» от 31.07.2014г. №38-ЗРК право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имуществ, возникшее до вступления в силу №6- ФКЗ от 21.03.2014г. «О принятии в РФ Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – РК и города федерального значения Севастополя» на территории Крыма у физических и юридических лиц сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом и нормативными актами РФ и РК.

Частью 1 статьи 13 Закона N 38-ЗРК (в редакции на май 2017 г.) установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Закона N 6-ФКЗ, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату. Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым (часть 5 статьи 13).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок).

Пунктом 4 Порядка установлено, что завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года (далее - разрешение на разработку документации).

На момент принятия решения исполнительного комитета ФИО19 № 89 от 04.06.1997 года о передаче садовых участков бесплатно в собственность членам ФИО13 вопросы возникновения и прекращения права собственности на земельный участок регулировались Земельным кодексом Украины от 18 декабря 1990 года, Гражданским кодексом УССР от 18 июля 1963 года, Законом Украины «О собственности» от 7 февраля 1991 року № 697-XII, Декретом Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от 26 декабря 1992 года № 15-92, которыми была предусмотрена компетенция сельских, поселковых и городских районного подчинения Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений на их территории, в частности, передача земельных участков в собственность, предоставление их в пользования, в том числе на условиях аренды в порядке, установленном статьями 17 и 19 настоящего Кодекса.

Из содержания пункта 3 Декрета Кабинета Министров Украины от 26 декабря 1992 года № 15-92 следовало, что право частной собственности граждан на земельные участки, переданные им для целей, предусмотренных статьей 1 этого Декрета (ведение садоводства, личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных строений (приусадебный участок), дачного и гаражного строительства)удостоверяется соответствующим Советом народных депутатов, о чем делается запись в земельно-кадастровых документах, с последующей выдачей государственного акта на право частной собственности на землю.

В соответствии со статьями 22,23 Земельного Кодекса Украины от 18 декабря 1990 года, право собственности на землю или право пользования предоставленным земельным участком возникало после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего это право. Право собственности или право постоянного пользования землей удостоверяется государственными актами, которые издаются и регистрируются сельскими, поселковыми, городскими, районными Советами народных депутатов.

В тоже время, пунктом 6 Декрета Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» № 15-92 от 26.12.1992 года было приостановлено действие ст. 23 Земельного кодекса Украины относительно собственников земельных участков, определенных пункте 1 этого Декрета.

Земельным кодексом Украины от 25 октября 2001 года, который вступил в силу 01 января 2002 года, не была установлена императивная норма, обязывающая лиц, получивших до введения его в действие в частную собственность земельные участки для вышеуказанных целей, в том числе, садоводства, на основании решения органа местного самоуправления, в соответствии с Декретом Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков», получить в определенный срок государственный акт на право частной собственности на землю.

Согласно п. 7 раздела X Переходных положений Земельного Кодекса Украины от 25 октября 2001 года граждане и юридические лица, получившие в собственность, во временное пользование, в том числе на условиях аренды, земельные участки в размерах, которые были предусмотрены ранее действовавшим законодательством, сохраняют права на эти участки.

В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Крым N 264 от 11 августа 2014 г. "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации", к таким документам относятся документы, подтверждающие наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества, выданные в установленном порядке на территории Республики Крым до 18 марта 2014 года, в частности, решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду).

Из анализа вышеуказанных законоположений следует, что у наследодателя как П.В.М. так и П.М.С. при жизни возникло право собственности на спорный земельный участок на основании решения исполнительного комитета ФИО19 № 89 от 04.06.1997 года, которое при его жизни никем не оспаривалось, и может быть унаследовано, решение об изъятии земельного участка не принималось, П.М.С. являлась супругой и наследником П.В.М., получила при жизни свидетельство о праве на наследство после смерти супруга, а Ф.С.В. является наследницей П.М.С. и П.В.М., в связи с чем, суд считает необходимым признать за ней право собственности на спорный земельный участок в порядке наследования по закону.

Что касается требований о восстановлении срока для принятия наследства, суд считает, что не имеется оснований для восстановления последнего, поскольку П.М.С. при жизни получила свидетельство о праве на часть наследства после смерти П.В.М., а следовательно, приняла и оставшуюся часть наследства в виде земельного участка.

Судебные расходы суд распределяет в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

Полный текст решения изготовлен 28 января 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск удовлетворить частично.

Признать за Ф.С.В. право собственности в порядке наследования по закону на земельный участок площадью 0,06 га, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №, вид разрешенного использования – для ведения садоводства.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Ф.С.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 8200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий         (подпись)        О.А. Микитюк

Копия верна: судья-                         секретарь-