Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1629/2018 ~ М-673/2018 от 26.02.2018

Дело № 2- 1629/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2018 года

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Мельситовой И.Н.

при секретаре Тищенко Р.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беляева ТА к Департаменту архитектуры и градостроительства <адрес>, ФИО1 <адрес> о сохранении жилого помещения в переоборудованном и перепланированном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ФИО1 <адрес>, ДАиГ <адрес> о сохранении жилого помещения в переоборудованном и перепланированном состоянии, признании права собственности, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Беляева ТА на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: г<адрес>, <адрес>, общей площадью 41,2 кв.м., расположена на 4 этаже, что подтверждается выпиской из ЕГРН №

Истец произвела перепланировку и переоборудование <адрес> <адрес> (l жилая комната, площадью 8,7 кв.м., жилая комната 2 площадью 12 кв.м., совмещенный санузел 3 площадью 4,3 кв.м., коридор площадью 3,9 кв.м., 1а коридор площадью 3 кв.м.), увеличил комнату № на 5,1 кв.м. за счет лоджии (кухня площадью 14,4 кв.м.), за собственные средства без соответствующих разрешений для улучшения жилищных условий, в связи с чем, площадь квартиры после проведенного переоборудования увеличилась на 5,1 кв.м., до 46,3 кв.м. согласно техническому паспорту изготовленному Муниципальным Унитарным Предприятием Технической Инвентаризации и Оценки Недвижимости 14.l2.2017г.

Переоборудование данной квартиры произведено в соответствии с проектом «Переоборудование <адрес> многоквартирном жилом <адрес> <адрес> в <адрес>», выполненное ООО «ЛОТОС» в 2017г.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном

состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Протоколом от 22.12.2017г. общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу переоборудования и реконструкции части общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> собственниками помещений в многоквартирном жилом доме было принято решение о разрешении переоборудования <адрес> собственнику квартиры Беляева ТА

Согласно, заключения строительно-технической экспертизы № от 21.12.2017г., выполненное ООО «Судебно-экспертная служба «ЭКСПЕРТИЗА НЕДВИЖИМОСТИ», экспертом ФИО5, сделан вывод, что все возведенные конструкции квартиры на дату произведенного осмотра находятся в исправном состоянии, могут быть признаны капитальными, обеспечивающими нормальную эксплуатацию <адрес> жилого <адрес>, расположенного по <адрес> №, в <адрес> и не угрожают жизни и здоровью людей.

15.01.2018г. истцом в Департамент архитектуры и градостроительства <адрес>, было направлено заявление о выдачи заключения о вводе в эксплуатацию объекта после проведенной реконструкции расположенного по адресу: <адрес>, пр. 40-летия Победы, <адрес>, квартира №33.

17.01.2018г. ДАиГ <адрес>-­на-Дону, был дан ответ за №, о невозможности выдать заключение о вводе в эксплуатацию <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, в связи с отсутствием у Департамента полномочий по сохранению в реконструированном состоянии самовольно реконструированных помещений.

Отказом нарушено право истца на сохранение помещения, его использование и распоряжение в переоборудованном (реконструированном) виде.

Земельный участок, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 06.02.2018г. № площадью 410 кв.м. разрешенное использование - многоквартирный жилой дом.

Указывая на изложенное, истец обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила сохранить <адрес> общей площадью 46,3 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> в переоборудованном (реконструированном) состоянии согласно технического паспорта МУПТИиОН <адрес> от 14.12.2017г. Прекратить право собственности на <адрес> общей площадью 41,2 кв.м. и признать за Беляева ТА право собственности на <адрес>, общей площадью 46,3 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>, пр. 40-летия Победы, <адрес>, согласно технического паспорта МУПТИиОН <адрес> от 14.12.2017г.

Истец Беляева ТА в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

ФИО1 истца по доверенности Фоменко ДА исковые требования просил удовлетворить.

Ответчик ДАиГ <адрес> в судебное заседание ФИО1 не направил, будучи извещённым о дне рассмотрения дела надлежащим образом.

ФИО1 <адрес> в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дне рассмотрения дела надлежащем образом.

Дело рассмотрено в отсутствии вышеуказанных лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения необходимых разрешений. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, такая постройка подлежит сносу.

Между тем, п. 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность призна­ния права собственности на самовольную постройку судом, а в пре­дусмотренных законом случаях в ином установленном законом по­рядке.

Кроме того, п. 3 ст. 222 ГК РФ в действующей редакции предусмотрено, что право собственности на самовольную по­стройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществ­лена постройка, т. е. за титульным землевладельцем.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом лишь при том условии, если ее сохранение не на­рушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не соз­дает угрозы жизни и здоровью людей.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для рассмотрения настоящего дела являются:

1) наличие права на земельный участок, на котором ведется либо осуществлено новое строительство;

2) соблюдение целевого назначения и разрешенного использо­вания земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки;

3) наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство; разрешение на строительство, т. е. документ, подтверждаю­щий соответствие проектной документации требованиям градо­строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительные работы

4) соблюдение градостроительных регламентов, строительных, санитарных, противопожарных и иных правил, нормативов.

5) Соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей.

Кроме того, в соответствии со ст. 25 ЖК РФ виды переустройства и перепланировки жилого помещения переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, как реконструкция объектов капитального строительства, так и их переустройство или перепланировка должны осуществляться только на основании разрешительной документации, полученной в установленном законом порядке до начала проведения такой перепланировки/переустройства/реконструкции.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта.

Из материалов дела усматривается, что истец является собственником квартиры, общей площадью 46,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Истец произвела перепланировку и переоборудование <адрес> <адрес> (l жилая комната, площадью 8,7 кв.м., жилая комната 2 площадью 12 кв.м., совмещенный санузел 3 площадью 4,3 кв.м., коридор площадью 3,9 кв.м., 1а коридор площадью 3 кв.м.), увеличил комнату №на 5,1 кв.м. за счет лоджии (кухня площадью 14,4 кв.м.), за собственные средства без соответствующих разрешений для улучшения жилищных условий, в связи с чем, площадь квартиры после проведенного переоборудования увеличилась на 5,1 кв.м., до 46,3 кв.м. согласно техническому паспорту изготовленному Муниципальным Унитарным Предприятием Технической Инвентаризации и Оценки Недвижимости 14.l2.2017г.

Переоборудование данной квартиры произведено в соответствии с проектом «Переоборудование <адрес> многоквартирном жилом <адрес> <адрес> в <адрес>», выполненное ООО «ЛОТОС» в 2017г.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном

состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Протоколом от 22.12.2017г. общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу переоборудования и реконструкции части общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес> <адрес> собственниками помещений в многоквартирном жилом доме было принято решение о разрешении переоборудования <адрес> собственнику квартиры Беляева ТА

Согласно, заключения строительно-технической экспертизы №l54-Э/2017 от 21.12.2017г., выполненное ООО «Судебно-экспертная служба «ЭКСПЕРТИЗА НЕДВИЖИМОСТИ», экспертом ФИО5, сделан вывод, что все возведенные конструкции квартиры на дату произведенного осмотра находятся в исправном состоянии, могут быть признаны капитальными, обеспечивающими нормальную эксплуатацию <адрес> жилого <адрес>, расположенного по <адрес> <адрес> в <адрес> и не угрожают жизни и здоровью людей.

Увеличение площади квартиры произошло вследствие изменения функционального назначения помещения лоджии №х, в помещение подсобного назначения- кухни, за счет демонтажа балконного блока, подоконной части наружной несущей стены с последующим устройством системы «Теплый пол» и утеплением стен, а также последующего демонтажа и устройства ненесущих кирпичных перегородок, в соответствии с проектом переоборудования квартиры, выполненными ООО «Лотос», свидетельство №.№-П-033.

Все возведенные конструкции квартиры на дату произведенного осмотра находятся в исправном состоянии, могут быть признаны капитальными, обеспечивающими нормальную эксплуатацию <адрес>, жилого <адрес> по пр. <адрес>летия Победы, и не угрожают жизни и здоровью людей.

Истец обращался в ДАИГ <адрес> по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплантацию <адрес>, расположенной в многоквартирном <адрес> <адрес> после произведенной реконструкции.

Из ответа ДАИГ от ДД.ММ.ГГГГ № в данном заявлении было отказано ввиду отсутствия разрешения на строительство.

Суду не представлено возражений и доказательств к ним относительно нарушений прав иных лиц, произведенной реконструкцией.

Напротив из протокола общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ помещений в многоквартирном <адрес> по <адрес> следует, что 100 % собственников приняли решение об утверждении проекта переоборудования.

При таких обстоятельствах, выполненная истцом реконструкция не нарушает прав и законных интересов сторон и других лиц.

Земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ч. 2 ст. 16 Вводного закона). В силу чч. 2 и 5 ст. 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Между тем при производстве реконструкции земельный участок, находящийся в общедолевой собственности истцом занят не был.

Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых отношений, неприкосновенности участников регулируемых отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (ст. 1 ГК РФ). Ограничение гражданских прав возможно только на основании федерального закона и только в той мере. В какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. К отношениям, регулируемым гражданским законодательством, относятся в том числе основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав (ст. 2 ГК РФ).

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ). Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ). При этом, равнозначными основаниями для такой регистрации могут быть как разрешение на ввод в эксплуатацию, так и решение суда (ст. 8 ГК РФ).

Все произведенные истцами действия по переоборудованию, переустройству и реконструкции направлены на улучшение жилищных условий проживающих в них лиц. ст. 222 ГК РФ предусмотрено, применяемой, в том числе и к самовольно реконструированным объектам недвижимого имущества, поскольку вследствие проведенной истцом реконструкции возник новый объект с иными техническими характеристиками и параметрами, что объект недвижимого имущества может быть сохранен, если таковое не будет нарушать прав и законных интересов граждан и других лиц и не будет составлять угрозу их жизни и здоровью

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, высказанной в совместном Постановлении Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа о признании права собственности на самовольную постройку, если лицо предпринимало надлежащие меры к ее легализации. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) акт ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры.

Учитывая представленную техническую документацию заключение экспертной организации, свидетельствующие об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, о завершении объекта строительством и готовности объекта к эксплуатации, а также принадлежность истцу земельного участка, на котором расположено спорное строение на праве общей долевой собственности и возведение спорного строения в границах указанного земельного участка, и свидетельствует об отсутствии нарушений прав третьих лиц, соответствие возведенных строений градостроительным, строительным нормам и правилам, суд находит заявленные исковые требования в данной части подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░ 46,3 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░>, <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░ 41,2 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> <░░░░░> ░░ ░░░░░░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 46,3 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ 14.12.2017░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 23 ░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░: