Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2193/2020 ~ М-1346/2020 от 10.03.2020

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2020 <адрес> городской суд <адрес>

в составе

судьи Николаева М.Н.

при секретаре Храмовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голубова Николая Николаевича к Администрации Городского <адрес> Подольск о признании жилого строения жилым домом

Установил

     Голубов Н.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Городского <адрес> Подольск о признании жилого строения в виде дома площадью № кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, участок <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, жилым домом, указав, что данный дом является местом его постоянного проживания, дом отвечает требованиям предъявляемым к жилым строениям.

     Голубов Н.Н. в судебное заседание явился, иск поддержал.

     Представитель Администрации Городского <адрес> в судебном заседании в судебном заседании возражал против иска.

     3-е лицо Голубова Е.В. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

     3-е лицо представитель СНТ № ПМЗ в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

     Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

     Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

     В силу ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

     Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» установлен с ДД.ММ.ГГГГ порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

     Согласно п. 55 указанного Положения, садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом, на основании заявления собственника, подаваемого в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через МФЦ.

     Пунктом 56 указанного Положения установлено, что для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (далее в настоящем разделе - заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр):

     а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом (далее - заявление), в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления);

     б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из Единого государственного реестра недвижимости), содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа;

     в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным ч. 2 ст. 5, ст.ст. 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом);

     г) в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.

     Согласно п. 59 Положения, решение о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом либо об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных документов, указанных в п. 56 настоящего Положения, уполномоченным органом местного самоуправления не позднее чем через 45 календарных дней со дня подачи заявления.

     Пунктом 61 названного Положения установлено, что решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом принимается в следующих случаях:

     а) непредставление заявителем документов, предусмотренных п.п. «а» и (или) «в» п. 56 настоящего Положения;

     б) поступление в уполномоченный орган местного самоуправления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, о зарегистрированном праве собственности на садовый дом или жилой дом лица, не являющегося заявителем;

     в) поступление в уполномоченный орган местного самоуправления уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом, если правоустанавливающий документ, предусмотренный п.п. «б» п. 56 настоящего Положения, или нотариально заверенная копия такого документа не были представлены заявителем. Отказ в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом по указанному основанию допускается в случае, если уполномоченный орган местного самоуправления после получения уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом уведомил заявителя указанным в заявлении способом о получении такого уведомления, предложил заявителю представить правоустанавливающий документ, предусмотренный п.п. «б» п. 56 настоящего Положения, или нотариально заверенную копию такого документа и не получил от заявителя такой документ или такую копию в течение 15 календарных дней со дня направления уведомления о представлении правоустанавливающего документа;

     г) непредставление заявителем документа, предусмотренного п.п. «г» п. 56 настоящего Положения, в случае если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц;

     д) размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения;

     е) использование жилого дома заявителем или иным лицом в качестве места постоянного проживания (при рассмотрении заявления о признании жилого дома садовым домом).

     Пунктом 62 указанного положения предусмотрено, что решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на соответствующие положения, предусмотренные п. 61 настоящего Положения.

     Судом установлено, что Голубов Н.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером: № площадью №.м. (+/-№ кв.м.), категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для садоводства, по адресу: <адрес>

     На принадлежащем ему земельном участке имеется жилое строение, назначение нежилое здание, площадью № кв.м., №х этажный, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, право собственности зарегистрировано за истцом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4 - 6).

     Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Городского <адрес> Подольск вынесено решение по заявлению Голубова Николая Николаевича об отказе в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение», так как согласно п. 12.1.5 Административного регламента, утвержденного постановлением Администрации Городского <адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-П - некорректное заполнение обязательных полей в форме интерактивного запроса на РПГУ (отстутсвие заполнения, недостоверное, неполное либо неправильное, не соответствующее требованиям, установленным настоящим Административным регламентом). Голубовым Н.Н. был предоставлен пакет документов для получения муниципальной услуги «Признание садового дома жилым и жилого дома садовым домом» (л.д. 43).

     Из указанного ответа следует, что на самом деле Голубов Н.Н. обращался с заявлением о признании садового дома жилым и жилого дома садовым домом, то есть им соблюдено условие об обращении за муниципальной услугой и в ее рассмотрении отказано.

     В судебном заседании представитель Администрации Г.о. Подольск указал, что только в ДД.ММ.ГГГГ г. утвержден административный регламент для оказания услуги о признании садового дома жилым.

     Следовательно, отказ в предоставлении муниципальной услуги вызван не ошибкой в оформлении документов истцом, а в отсутствии утвержденной на момент обращения Голубова Н.Н. административной процедуры в <адрес>.

     В силу п.п. 1 и 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей; садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

     Согласно ч. 7 ст. 54 указанного Федерального закона для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения настоящей части не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования "садоводство", предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

     Согласно представленного суду уточненного Технического заключения № по результатам обследования технического состояния строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> выполненного инженером Дубровским Д.А., строение, расположенное на участка по адресу: <адрес>, <адрес> можно признать пригодным для постоянного проживания и можно признать жилым домом. Жилой дом соответствует в полном объеме требованиям строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации. Состояние дома оценено инженером как нормативное (исправное). При обследовании дома эксперт установил наличие признаков капитальности конструкций, системы электроснабжения, электроосвещения, холодного водоснабжения, канализирования бытовых стоков, системы отопления и горячего водоснабжения.

     У суда нет оснований не доверять указанному заключению.

     Стороны в судебном заседании не требовали о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы.

     Спорный дом соответствует назначению жилой дом, пригоден для постоянного проживания, расположен на земельном участке с видом разрешенного использования - для садоводства, спорный дом соответствует целевому назначению земельного участка, препятствий к признанию спорного садового дома жилым нет.

     Назначение участка для садоводства идентично назначению «для дачного строительства», что предполагает возможность строительства на таком участке дома для проживания, в том числе жилого дома.

     При таких обстоятельствах, суд находит иск подлежащим удовлетворению, и суд признает жилое строение с назначением «нежилое здание», площадью № кв.м. с кадастровым номером №, №-х этажное, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, жилым домом.

     Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Решил

     Иск Голубова Николая Николаевича к Администрации Городского <адрес> Подольск о признании жилого строения жилым домом удовлетворить.

     Признать нежилое здание с назначением «нежилое здание», площадью № кв.м. с кадастровым номером №, №х этажное, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположенное по адресу: <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, жилым домом.

     Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Судья