Решение по делу № 2-3061/2012 ~ М-2653/2012 от 25.06.2012

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Бунаевой А.Д., при секретаре Доржиевой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Закаменского района Республики Бурятия к ГБУ РБ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводства лесов», о понуждении исполнить требования законодательства при подготовке к пожароопасному периоду,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Закаменского района Республики Бурятия обратился в суд с иском к ГБУ РБ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводства лесов» с требованием обязать устранить выявленные проверкой нарушения законодательства в сфере охраны лесов от сезонных пожаров Закаменским филиалом ответчика.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за соблюдением федерального законодательства проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны лесов от сезонных пожаров Закаменским филиалом ответчика и установлена неукомплектованность пожарно-химической станции в соответствие с действующими нормативами.

Прокурорская проверка показала, что фактическое наличие средств пожаротушения и комплектность станции не соответствует нормам для пожарно-химической станции 2 типа, предусмотренным Положением о пожарно-химической станции, утвержденным Приказом Рослесхоза № от ДД.ММ.ГГГГ Просит суд обязать ответчика устранить выявленные проверкой нарушения, путем укомплектования пожарно-химической станции 2–го типа «Закаменский» филиала ГБУ РБ «Авиационная наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» средствами предупреждения и тушения лесных пожаров согласно установленным законом нормативов, а именно: тяжелый мотоцикл с коляской 22-32 л.с. – 1 ед., переносная мотопомпа или навесной шестеренчатый насос производительностью 600-800 л/мин. – 2 шт., бульдозер 90-175 л.с. – 1 ед., трейлер с тягачом – агрегат для транспортировки техники массой 10-30 т. – 1 ед., звуковещательное устройство – 2 ед., напорные пожарные рукава, м: диаметром 26 и 51 или облегченные (напор по 0,5 мПа), нормальные (напор до 1,2 мПа), усиленные (напор до 1,5 мПа) – 5000-7000 м., головка соединительная напорная (рукавная), головка переходная напорная, разветвление трехходовое, разветвление двухходовое – 60 шт., смесительный агрегат с емкостью для хранения огнегасящей жидкости – 1 шт., универсальный и корсетный зажим – 50 шт., прибор для измерения пожарной опасности погоды (УСП – 1) или осадкомер, психрометр и др. – 2 шт., респиратор, защитные очки, защитные каски, спальные мешки – по числу членов команды, волосяная или капроновая щетка – 5 шт., клей (резиновый и др.) – 5 шт., бинокль (полевой) – 3 шт., огнетушащий состав – 1,5 т., смачиватель (ДБ сульфанол, НП-1 и др. моющие средства) – 100 кг.

Определением суда привлечено в качестве третьего лица Республиканское агентство лесного хозяйства, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ Антипина И.В., действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в исковых требованиях в полном объеме. Просит возложить на ответчика обязанность укомплектовать Закаменский филиал ответчика средствами предупреждения и тушения лесных пожаров согласно нормативов.

В судебном заседании представитель ответчика Попова А.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования признала в полном объеме, просила определить разумный срок для устранения нарушений, учитывая, что пожароопасный период времени к моменту вступления решения в законную силу пройдет, а определенный прокурором срок до ДД.ММ.ГГГГ является нереальным, поскольку средства предупреждения и тушения лесных пожаров необходимо отразить в государственном заказе, деньги по которому придут только в начале следующего года, решение суда вступит в законную силу только в сентябре.

В судебное заседание представитель третьего лица Республиканского агентства лесного хозяйства в суд не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что прокуратурой Закаменского района Республики Бурятия была проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны лесов от сезонных пожаров Закаменским филиалом ГБУ РБ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводства лесов» и установлена неукомплектованность пожарно-химической станции в соответствие с действующими нормативами. Установлено, что в наличии «Закаменского» филиала отсутствует: тяжелый мотоцикл с коляской 22-32 л.с. – 1 ед., переносная мотопомпа или навесной шестеренчатый насос производительностью 600-800 л/мин. – 2 шт., бульдозер 90-175 л.с. – 1 ед., трейлер с тягачом – агрегат для транспортировки техники массой 10-30 т. – 1 ед., звуковещательное устройство – 2 ед., напорные пожарные рукава, м: диаметром 26 и 51 или облегченные (напор по 0,5 мПа), нормальные (напор до 1,2 мПа), усиленные (напор до 1,5 мПа) – 5000-7000 м., головка соединительная напорная (рукавная), головка переходная напорная, разветвление трехходовое, разветвление двухходовое – 60 шт., смесительный агрегат с емкостью для хранения огнегасящей жидкости – 1 шт., универсальный и корсетный зажим – 50 шт., прибор для измерения пожарной опасности погоды (УСП – 1) или осадкомер, психрометр и др. – 2 шт., респиратор, защитные очки, защитные каски, спальные мешки – по числу членов команды, волосяная или капроновая щетка – 5 шт., клей (резиновый и др.) – 5 шт., бинокль (полевой) – 3 шт., огнетушащий состав – 1,5 т., смачиватель (ДБ сульфанол, НП-1 и др. моющие средства) – 100 кг.

Лесной кодекс Российской Федерации (далее - ЛК РФ) относит к полномочиям органов государственной власти РФ в области лесных отношений определение средств предупреждения и тушения лесных пожаров, установление нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов (пункт 16.1 статьи 81 ЛК РФ).

Пунктом 7.1 статьи 82 ЛК РФ определено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ относятся полномочия по организации осуществления мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации.

Уполномоченным органом исполнительной власти по Республике Бурятия по охране, защите, воспроизводству лесов, осуществлению государственного пожарного надзора в лесах согласно постановления Правительства Республики Бурятия «Об утверждении положения о Республиканском агентстве лесного хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ № является Республиканское агентство лесного хозяйства (пункт 1.1. Постановления).

Согласно распоряжению Правительства Республики Бурятия «Об утверждении Перечня исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, осуществляющих от имени Республики Бурятия полномочия учредителя подведомственных им государственных учреждений Республики Бурятия» от ДД.ММ.ГГГГ №-р в ведении Республиканского агентства лесного хозяйства находится Государственное учреждение «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов».

Данный орган, исходя из положений постановления Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановления Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации государственных учреждений Республики Бурятия лесхозов» прогнозирует возможность возникновения чрезвычайных ситуаций, организует охрану лесов (в том числе осуществление мер пожарной безопасности), защиту и обеспечение охраны, защиты лесов; выполняет функции по организации и обеспечению работ по тушению лесных пожаров и осуществлению мер пожарной безопасности в лесах на землях лесного фонда Республики Бурятия.

В соответствии с приложением № к постановлению Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Республики Бурятия и иными организациями, в которых размещается государственное задание, выполняемое за счет средств республиканского бюджета» Республиканское агентство лесного хозяйства является ответственным органом исполнительной власти Республики Бурятия за организацию работ по предупреждению лесных пожаров, в том числе путем обеспечения средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря; создание резерва горюче-смазочных материалов). При этом, непосредственным исполнителем работ в силу Приложения № к названному постановлению правительства республики является ГУ РБ «Авиационная наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов».

Согласно постановлению Правительства РБ «Об утверждении лесного плана Республики Бурятия» от ДД.ММ.ГГГГ № состав и оснащенность пожарно-химических станций комплектуются согласно Положению о пожарно-химических станциях, утвержденному приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №. Данным приказом Рослесхоза установлен примерный (минимально необходимый) перечень пожарной техники, оборудования, инвентаря, средств связи, оснастки и вспомогательных материалов, закрепляемых за пожарно-химической станцией.

ДД.ММ.ГГГГ приказом № руководителя ГУ РБ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита и воспроизводство лесов» ФИО4 определено создать с ДД.ММ.ГГГГ на базе Закаменского филиала пожарно-химическую станцию 2-го типа.

ДД.ММ.ГГГГ приказом № исполняющего обязанности директора Закаменского филиала ГУ РБ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» ФИО5 во исполнение указанного приказа в Закаменском филиале организована пожарно-химическая станция 2-го типа.

Отсутствие указанного выше количества пожарной техники и оборудования согласно требований нормативов влияет на эффективность деятельности Закаменского филиала ГУ РБ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» по охране лесов от пожаров, результатом чего может стать причинение ущерба лесному фонду государства, угроза окружающей среде и экологической безопасности.

Статьей 12 ГК РФ закреплен такой способ защиты нарушенного гражданского права как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В связи с изложенным суд удовлетворяет требование прокурора Закаменского района РБ и обязывает ответчика укомплектовать пожарно – химическую станцию 2 –ого типа «Закаменского» филиала ГБУ РБ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Определяя срок исполнения обязанности в натуре, суд учитывает, перечень средств предупреждения и тушения лесных пожаров, которыми суд обязывает обеспечить пожарно – химическую станцию ответчика, стоимость их и период формирования госзадания, получение денежных средств из бюджета РФ, время вступления решения в законную силу, на что указывает представитель ответчика, а также то, что пожароопасный перио<адрес>. в связи с погодными условиями нынешнего года, не представляет угрозу возникновения пожаров и считает, что указанный прокурором срок до ДД.ММ.ГГГГ является неразумным и неисполнимым, поэтому определяет срок исполнения обязанности до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Закаменского района Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» укомплектовать пожарно – химическую станцию 2 –ого типа «Закаменского» филиала ГБУ РБ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» следующими средствами предупреждения и тушения лесных пожаров: тяжелый мотоцикл с коляской 22-32 л.с. – 1 ед., переносная мотопомпа или навесной шестеренчатый насос производительностью 600-800 л/мин. – 2 шт., бульдозер 90-175 л.с. – 1 ед., трейлер с тягачом – агрегат для транспортировки техники массой 10-30 т. – 1 ед., звуковещательное устройство – 2 ед., напорные пожарные рукава, м: диаметром 26 и 51 или облегченные (напор по 0,5 мПа), нормальные (напор до 1,2 мПа), усиленные (напор до 1,5 мПа) – 5000-7000 м., головка соединительная напорная (рукавная), головка переходная напорная, разветвление трехходовое, разветвление двухходовое – 60 шт., смесительный агрегат с емкостью для хранения огнегасящей жидкости – 1 шт., универсальный и корсетный зажим – 50 шт., прибор для измерения пожарной опасности погоды (УСП – 1) или осадкомер, психрометр и др. – 2 шт., респиратор, защитные очки, защитные каски, спальные мешки – по числу членов команды, волосяная или капроновая щетка – 5 шт., клей (резиновый и др.) – 5 шт., бинокль (полевой) – 3 шт., огнетушащий состав – 1,5 т., смачиватель (ДБ сульфанол, НП-1 и др. моющие средства) – 100 кг., в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца.

Судья А.Д.Бунаева