Постановление по делу № 5-71/2018 от 21.09.2018

Дело № 5-71/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 сентября 2018 г.                                                      г. Горняк

Судья Локтевского районного суда Алтайского края Букатова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Яковлевой Натальи Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Р. Казахстан, лица без гражданства, фактически проживающей по адресу: <адрес>, русским языком владеющей, не работающей, замужней,

привлекаемой к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут УУП ОМВД России по <адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 30 минут по адресу: <адрес> выявлена гражданка Яковлева Наталья Александровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Установлено, что Яковлева Н.А. была документирована удостоверением личности гражданина Республики Казахстан №, выданным ДД.ММ.ГГГГ МВД РФ. В настоящее время в установленном законом порядке, документов удостоверяющих личность гражданина РФ не получала, документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ не имеет.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранные граждане или лица без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Своими действия лицо без гражданства Яковлева Н.А. совершила правонарушение, ответственность за которое, предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Яковлева Н.А. свою вину в содеянном признала, подтвердила обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. По вопросу о возможном выдворении, с территории РФ пояснила, что на территории Российской Федерации проживает совместно со своим супругом и детьми, которые являются гражданами РФ с ДД.ММ.ГГГГ года, с заявлением о получении гражданства в органы миграции она не обращалась в связи с тем, что не может собрать требуемые документы, фактически находящиеся на территории Республики Казахстан, поскольку утеряла удостоверение личности, не может въехать в Республику Казахстан. Планирует оформить гражданство РФ.

Свидетель Бредин И.В. подтвердил, что проживают совместно с супругой Яковлевой Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ году зарегистрировали брак, у них имеются общие дети, оба совершеннолетние и имеют гражданство РФ. На территории России проживают с ДД.ММ.ГГГГ, приобрели здесь дом, еще не оформлено право собственности, он сразу приобрел гражданство РФ, а супруга не смогла оформить гражданство из-за утраты документов Просил не применять наказание в виде выдворения.

Суд, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания свидетеля, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Суд полагает, что помимо признательных показаний Яковлевой Н.А., факт совершения ею административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1), письменными материалами, заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, данными миграционной карты, а также сведениями информационной базы.

Указанные доказательства являются допустимыми, согласуются с объяснением Яковлевой Н.А., собраны в соответствии с требованиями действующего законодательства. Суд квалифицирует действия Яковлевой Н.А. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим ответственность суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения.

При определении вида и размера наказания, судом принято во внимание, что Яковлева Н.А. проживает на территории РФ с супругом, имеет совершеннолетних детей, являющимися гражданами РФ.

Европейский Суд по правам человека отмечал, что право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое не гарантируется Конвенцией, однако, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктам 1 статьи 8 Конвенции (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Мустаким (Moustaquim) против Бельгии"). Ввиду того, что решения Договаривающихся государств о депортации иностранцев могут препятствовать реализации права, защищаемого пунктом 1 статьи 8 Конвенции, данная мера должна быть необходимой в демократическом обществе, то есть оправданной крайней необходимостью, и в особенности - соразмерной преследуемой цели (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Якупович (Jakupovic) против Австрии").

Суд считает, что ограничение въезда иностранного гражданина на территорию РФ обращен к правоприменительным органам, прежде всего судам, которые в каждом конкретном случае должны оценивать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для отказа в разрешении на въезд (ограничении въезда) в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства.

Учитывая вышеизложенное, а также смягчающие вину обстоятельства, как раскаяние в содеянном, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также наличие устойчивых семейных связей с гражданами Российской Федерации, суд руководствуется положениями ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, и считает справедливым назначить Яковлевой Н.А. наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в данном случае выдворение за пределы Российской Федерации с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств дела будет являться чрезмерным вмешательством в личную жизнь Яковлевой Н.А.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1.1 ░░. 18.8 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░:2256003364, ░░░:225601001, ░░░░░░░░░ ░░░░: 40№, ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, <░░░░░>, ░░░: 18№, ░░░:040173001,░░░░░:01625000, ░░░:18880№.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                ░.░. ░░░░░░░░