Определение по делу № 5-1835/2016 от 04.08.2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

           08 августа 2016 года судья Центрального районного суда города Симферополя Кундикова Ю.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной в <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В Центральный районный суд города Симферополя для рассмотрения по существу из отдела полиции № 3 «Центральный УМВД России по г. Симферополю повторно поступил административный материал в отношении ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о возвращении материала.

Согласно определению Центрального районного суда города Симферополя от 30.05.2016 г. административный материал был передан по подведомственности в УМВД по Республике Крым.

В соответствии со ст. 19.16 КоАП РФ умышленные уничтожение или порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

Из дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 УУП ПДН ОП №3 «Центральный» УМВД России по г. Симферополю составлен протокол об административном правонарушении по факту утери паспорта гражданина РФ.

Согласно положениям ст. 23.67 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. 19.16 КоАП РФ.

Положениями ч.1.1 ст. 23.1 КоАП РФ не предусмотрено возможности передачи судам рассмотрения дел об административных правонарушениях по ст. 19.16 КоАП РФ.

Направляя в суд на рассмотрение административный материал, к протоколу прилагается служебная телеграмма УФМС России по Республике Крым, из которой следует, что с 25.04.2016 и до особого распоряжения все административные материалы направлять на рассмотрение в судебные органы по месту выявления.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Согласно части 1 статьи 22.3 КоАП РФ в случае упразднения указанных в главе 23 настоящего Кодекса или в законе субъекта Российской Федерации органа, учреждения, их структурных подразделений или территориальных органов, должности должностного лица до внесения в настоящий Кодекс или в закон субъекта Российской Федерации соответствующих изменений и дополнений подведомственные им дела об административных правонарушениях рассматривают судьи.

Между тем, упразднение федерального органа в сфере миграции на момент передачи материалов в суд не произведено, поскольку в соответствии с Указом Президента РФ от 05.04.2016 постановлено об упразднении Федеральной миграционной службы и передаче функций в сфере миграции Министерству внутренних дел РФ со сроком проведения организационно – штатных мероприятий до 01.06.2016. Таким образом, функции в сфере миграции переданы другому органу, в связи с чем, не подлежат применению положения ч.1 ст. 22.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах материалы подлежат направлению для рассмотрения по подведомственности в территориальный орган Министерства внутренних дел РФ по Республике Крым, осуществляющей функции в сфере миграции.

Исходя из положений статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Дело не может быть рассмотрено судом с нарушением правил подведомственности.

Руководствуясь ст.ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

            Административный материал в отношении ФИО1, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ, подлежит передаче для рассмотрения по подведомственности в УМВД по Республике Крым.

Судья                                                                                                                 Ю.В. Кундикова