Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-631/2013 ~ М-76/2013 от 16.01.2013

№2-631/2013

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.02.2013г.                                                                                                         г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

Судьи Романовой С.Ф.,

при секретаре Паляница О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камыниной Т.Б. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Шахты о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Камынина Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Шахты о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии, ссылаясь на то, что более 25 лет проработала в образовательных учреждениях. Управление Пенсионного фонда г. Шахты, рассматривая вопрос о назначении её досрочной пенсии по старости, отказало, не засчитав в стаж работы педагогическую деятельность по следующим периодам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 13 дн.) учителем начальных классов в ГОУ учебно-воспитательный комплекс школа № с «Центром педагогической реабилитации», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн.). Данный отказ она считает незаконным, в связи с чем вынуждена обратиться в суд и просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 13 дн.) учителем начальных классов в ГОУ учебно-воспитательный комплекс школа № с «Центром педагогической реабилитации», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн.), произвести начисление и выплату досрочной пенсии по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ по г. Шахты с ДД.ММ.ГГГГ

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объёме.

Представитель ГУ УПФР в г. ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебное заседание явилась, просила в иске отказать в связи с отсутствием требуемой продолжительности 25-летнего стажа на соответствующих видах работ истца, поскольку на основании акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, первичных документов, представленный Администрацией школы №, вынесено решение комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн.) засчитаны в страховой стаж на общих основаниях; наименование учреждения, в котором работала истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 13 дн.) учителем начальных классов в ГОУ учебно-воспитательный комплекс школа № с «Центром педагогической реабилитации» не поименовано списками № и №, утверждёнными Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; работодатель при сдаче индивидуальных сведений при работе истца в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дн.) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн.) не подтвердил право пенсионера на досрочное пенсионное обеспечение по ст.ДД.ММ.ГГГГ Закона от ДД.ММ.ГГГГ, а вопрос документального подтверждения занятости работника на работах и в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение является компетенцией и обязанностью работодателя и пенсионное законодательство РФ в этой части ничем его не ограничивает, за указанный период работы отсутствует код выслуги лет.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, и предусматривающим в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона, следующие виды трудовых пенсий: трудовая пенсия по старости; трудовая пенсия по инвалидности; трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждён Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что специальный трудовой стаж Камыниной Т.Б. составил 24 г. 7 мес. 29 дн. и включает в себя следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 16 дн.) учителем начальных классов в школе-интернате № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 11 мес. 13 дн.) - учителем начальных классов в школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 6 дн.) - учителем начальных классов в школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3г. 2 мес. 15 дн.) - учителем начальных классов в школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 10 мес. 10 дн.) - учителем начальных классов в школе № ЦПР интернатного типа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г. 3 мес. 17 дн.) - учителем начальных классов в школе-интернате для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <адрес> и Шахтинской школе-интернате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 26 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 16 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 2 мес. 10 дн.) учителем начальных классов в ОГОУ школе-интернате для детей сирот, оставшихся без попечения родителей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 8 мес. 19 дн.) - учителем начальных классов в школе-интернате № (л.д.24-27, 28-31,35-41).

ДД.ММ.ГГГГ Камынина Т.Б. обратилась в УПФР в г. Шахты с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

Из протокола заседания комиссии ГУ УПФР в г. Шахты по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Камыниной Т.Б. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием документально подтверждённого стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности, дающего право на назначение пенсии по данному основанию (л.д.19-23,18).

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 13 дн.) учителем начальных классов в ГОУ учебно-воспитательный комплекс школа № с «Центром педагогической реабилитации», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дн.) учителем начальных классов в школе-интернате № на 0,6 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн.) не были включены в специальный стаж, дающий право на доплату. Отказ мотивирован отсутствием документально подтверждённого стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности, дающего право на назначение пенсии.

Между тем, вывод ответчика о не включении периода работы Камыниной Т.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право назначение досрочной пенсии по старости, суд считает необоснованным.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ»(в редакции ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В период приобретения истцом пенсионных прав, т.е. в период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов в ГОУ учебно-воспитательный комплекс школа № с «Центром педагогической реабилитации», действовало Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

Данным Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ N 1067 от ДД.ММ.ГГГГ и вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, поименованы должности работников образовательных учреждений - учитель, т.е. должность, замещаемая истцом в спорный период.

Вместе с тем, пунктом 5 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитывается работа в соответствующих должностях в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных учреждений и других государственных и муниципальных организаций, не предусмотренных Списком, включая школу - интернат (пп. «е», п. 5 Правил).

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствий с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19, части 1 статьи 55 Конституций РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. N 11-П установлено, что ни одна категория педагогических работников не должна ставиться действующим пенсионным законодательством в неравные условия или ограничиваться в своих правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения. В силу части 2 статьи 4 и частей 1 и 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (части 1 и 3 статьи 115 Конституции РФ).

Согласно Уставу государственного образовательного учреждения «Школа № с центром педагогической реабилитации» с изменениями, внесёнными ДД.ММ.ГГГГ, государственное образовательное учреждение учебно-воспитательный комплекс «Школа № с ЦПР» организуется в составе школы № с общеобразовательными, гимназическими классами и классами педагогической поддержки (л.д.7-8).

Факт осуществления истцом педагогической деятельности в спорные периоды по предусмотренной Списком 1067 специальности - «учитель начальных классов» ответчиком не оспаривался.

Совокупность вышеперечисленных норм закона позволяет суду сделать вывод о том, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право назначение досрочной пенсии по старости.

Что же касается требований истца о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн.), то они необоснованны, поскольку на основании акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ первичных документов, представленных администрацией школы №, вынесено решение комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому указанные периоды засчитаны в страховой стаж на общих основаниях. При этом, данное решение истцом не оспорено.

Что же касается периодов работы Камыниной Т.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн.), то они также не могут быть включены в специальный стаж истца, дающий право назначение досрочной пенсии по старости, поскольку работодатель при сдаче индивидуальных сведений не подтвердил право пенсионера на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии со ст.13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным документом, подтверждающим страховой стаж после даты регистрации граждан в системе персонифицированного учёта являются индивидуальные сведения. Вопрос документального подтверждения занятости работника на работах и в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, является компетенцией и обязанностью работодателя и пенсионное законодательство РФ в этой части ничем его не ограничивает, за указанный период отсутствует код выслуги лет.

Принимая во внимание, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право назначение досрочной пенсии по старости, соответственно, специальный стаж истца с учётом ранее включённого ответчиком периода работы, составит более 25 лет.

Таким образом, в соответствии со ст.27 п.1 пп19 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истец имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░       /░░░░░░░/

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░                                            ░.░.░░░░░░░░

                  ░░░░░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░