Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-18/2020 от 21.05.2020

Дело № 5-18/2020

УИД:28RS0011-01-2018-000268-81

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Новокиевский Увал                                                   05 июня 2020 года

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Потапова А.А.,

при секретаре Суровской А.Н.,

с участием:

помощника прокурора Мазановского района Амурской области --3, должностного лица, в отношении которого возбуждено делооб административном правонарушении, - главы Майского сельсовета -- --1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы делаоб административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ,в отношении должностного лица главы Майского сельсовета -- --1, -- года рождения, уроженки --, проживающейпо адресу: --

У С Т А Н О В И Л:

-- прокурором -- в отношении должностного лица главы Майского сельсовета -- --1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, - совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в судебном заседании проверены полномочия лиц, участвующих в деле, разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. ст.25.1-25.6 КоАП РФ. Отвода судье не заявлено.

В судебном заседании помощник прокурора -- полагал о виновности --1 в совершении административного правонарушения, поскольку были нарушены нормы трудового законодательства при выплате заработной платы работникам администрации Майского сельсовета.

В судебном заседании должностное лицо – глава Майского сельсовета -- --1 вину в совершении правонарушения признала частично, пояснила, что допущенные нарушения возникли в связи с тем, что в указанное время в администрации Майского сельсовета отсутствовал бухгалтер, а в соответствии с действующим законодательством подписание финансовых документов осуществлялся двумя лицами: руководителем, т.е. главой сельсовета, и бухгалтером. Заработная плата в декабре 2019 года была выплачена несвоевременно в связи с отсутствием денежных средств.При поступлении дополнительных доходов произведена выплата заработной платы. Признает, что нарушения имеют место быть, однако сроки несвоевременной выплаты заработной платы составили незначительный период.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

    В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

    При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях ст.ст. 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делуоб административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемогок административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии с ч.2 ст.28.4 КоАП РФ, о возбуждении делаоб административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что -- прокурором -- вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.25 КоАП РФ, в отношенииглавы администрации Майского сельсовета -- --1

На основании решения Майского сельского совета народных депутатов -- от -- главой сельсовета избрана --1

Распоряжением администрации Майского сельсовета от -- -- --1 вступила в должность главы Майского сельсовета.

Постановлением о назначении административного наказания ---И от -- Государственной инспекции труда -- --1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ - невыплата в установленный срок заработной платы, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно представленному чеку от -- административный штраф оплачен --1 на сумму 10000 рублей.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В соответствии с частью 7 статьи 5.27 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно положениям статьи 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Статьей 236 ТК РФ предусмотрена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, согласно которой при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как установлено по делу, --прокуратурой -- выявлено нарушение требований трудового законодательства о своевременной выплате работникам заработной платы.

Так, в соответствии с разделом 2 п. 9 Коллективного договора администрации Майского сельсовета первая часть заработной платы выплачивается 15 числа текущего месяца; вторая часть заработной платы 30 числа текущего месяца. Однако специалисту военно-учетного стола --4 за август, сентябрь 2019 года выплачена --; заработная плата --5 за январь 2020 года выплачена однократно --; -- заработная плата за первую половину месяца выплачена всем работникам администрации.

Фактические обстоятельства, свидетельствующие о совершении должностного лица главы --7 --1 административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 5.27 КоАП РФ подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от --, постановлением от -- ---И, платежными поручениями, расчетными листами.

При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При назначении административного наказания --1 судья, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, соразмерность назначения наказания совершенному правонарушению.

С учётом всех обстоятельств дела, достижения целей административного наказания по отношению к--1может быть обеспечено путем назначения административного наказания в виде административного штрафа, которое является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренныхч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

    Признать должностное лицо главу Майского сельсовета -- --1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

    В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ - административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановленияо наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5настоящего Кодекса.

Получатель штрафа: УФК -- (прокуратура --); ИНН --; расчетный счёт 40--; Банк: отделение --; БИК --

    Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд -- в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Мазановского

районного суда                                     А.А. Потапов