Мотивированное решение по делу № 02а-1295/2023 от 16.03.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2023 года Симоновский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1295/23 по административному иску фио фио к ОМВД России по адрес об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

Валиев Р.А. обратился в суд с иском к ОМВД России по адрес об оспаривании решения административного ответчика от 16.07.2021 года о запрете ему въезда на адрес сроком до 23.02.2023 года, ссылаясь на то, что он имеет устойчивые социальные связи на адрес, работу, проживает и работает в адрес, в РФ проживает его брат Валиев Р.А., паспортные данные, являющийся гражданином РФ. При этом административный истец просит учесть небольшую тяжесть совершенных им административных правонарушений и отсутствие какой-либо общественной опасности наступивших последствий.

В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель административного ответчика в суд явился, в удовлетворении административного искового заявления просил отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд, заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца, а в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям:

Частью 1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст. 226 КАС РФ).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 16.07.2021 года, согласно представлению Врио начальника ОВМ Отдела МВД России по адрес фио о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, согласованное с начальником Отдела МВД России по адрес фио и утвержденное начальником УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, в отношении гражданина адрес, паспортные данные, было принято решение о неразрешении въезда в РФ в связи с нарушением Особенной части КРФоАП (пункт 4 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию») до 23.02.2023 года.

В основу принятого решения о неразрешении гражданину адрес Валиеву Р.А. въезда в Российскую Федерацию, послужило его неоднократное привлечение к административной ответственности на адрес.

Так, гражданин Таджикистана Валиев Р.А. был дважды (23.02.2020 года и  23.02.2021 года) привлечен к административной ответственности по ст.20.20 КРФоАП.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый, кто законно находится на адрес, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (часть 2 статьи 27).

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Иностранцы и лица без гражданства при установленных федеральным законом условиях могут быть ограничены во въезде в Российскую Федерацию.

Согласно статье 24 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Приказом МВД России от 08.05.2019 № 303 утвержден Порядок рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

Учитывая, что административный истец дважды в течение двух лет привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений на адрес, решение о запрете ему въезда на адрес было принято административным ответчиком на законных основаниях.

Доводы же административного истца не могут служить основанием к признанию вынесенного административным ответчиком решения о запрете въезда на адрес незаконным и его отмене.

При этом суд учитывает, что установленные административному истцу ограничения имеют временный характер и к моменту вынесения по делу решения их действие прекращено.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска фио фио к ОМВД России по адрес об оспаривании решения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья