Определение по делу № 12-60/2017 от 19.06.2017

Дело № 12-60/2017

Р Е Ш Е Н И Е

17 июля 2017 года          г. Емва

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Яранова С.В.,

при секретаре судебного заседания Сенюковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми на постановление государственной инспекции труда в Республике Коми № 4-1434-17-ПВ/186/33/5 по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Ичаевой А.Р. № 4-1434-17-ПВ/186/33/5 юридическое лицо- ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми - привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 31 000 рублей. Считая названное постановление незаконным и необоснованным, ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми обжаловало его в районный суд.

Представитель ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми Манов А.И. в судебном заседании жалобу и указанные в ней доводы поддержал. Не отрицал обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении. Пояснил, что на день проведения проверки имелся приказ по учреждению № 186-ос от 02 мая 2017г. об утверждении положения об оплате труда, согласно которому установлен срок выплаты зарплаты осужденным дважды в месяц. В жалобе изначально указал дату постановления- 05 мая 2017г., в ходе рассмотрения дела уточнил дату постановления - 05 июня 2017г.

Должностное лицо Ичаева А.Р. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, просит рассмотреть дело без нее.

Выслушав объяснение представителя ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, полагаю, что постановление должностного лица административного органа подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

Ответственность по части 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Положениями статьи 22 ТК РФ установлена обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения трудового законодательства юридическим лицом - ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми - в период с 24 апреля 2017г. по 22 мая 2017г. установлено нарушение трудового законодательства, а именно: нарушение сроков выплаты заработной платы осужденным, Положение о трудоустройстве и оплате труда осужденных, трудоустроенных на производстве ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми, заработная плата выплачивается 1 раз в месяц не позднее 15 числа после отчетного месяца.

Данное обстоятельство подтверждается расчетными листами, пояснительной запиской, Положением об оплате труда осужденных.

Дата совершения административного правонарушения – 28.04.2017.

По результатам проверки в отношении ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми должностным лицом трудовой инспекции 05 июня 2017 года составлен протокол об административном правонарушении № 4-1436-17-ПВ/186/33/3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ которым установлено, что в нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата осужденных производилась с нарушением сроков выплаты, а именно: реже чем каждые полмесяца.

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Ичаевой А.Р юридическое лицо ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 31 000 руб. В постановлении указана дата его вынесения -05 мая 2017г. Следует уточнить дату вынесения постановления, указав ее как 05 июня 2017г., т.к. в представленном суду постановлении дата указана 05 мая 2017г., хотя протокол составлен 05 июня 2017г., в этот же день назначена дата его рассмотрения - на 05 июня 2017г.

Юридическое лицо ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми является надлежащим субъектом вменяемого ему правонарушения, поскольку, обладая организационно-распорядительными функциями по отношению к работникам, не обеспечило выполнение требований трудового законодательства.

Факт совершения юридическим лицом ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оцененными должностным лицом административного органа в порядке статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и не оспаривается юридическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Не оспаривая постановление должностного лица административного органа в части наличия состава административного правонарушения, юридическим лицом ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми в жалобе ставится вопрос о несоответствии назначенного наказания обстоятельствам совершения административного правонарушения и наличии смягчающих ответственность обстоятельств.

Санкцией части 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наказание для юридических лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом, в соответствии с частью 1 статьи 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

Из представленных материалов дела следует, что 02 мая 2017 года, то есть до вынесения постановления о назначении административного наказания, ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми издан приказ № 186-ос «Об утверждении положения об оплате труда осуждённых, отбывающих наказание в ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми», которым установлен срок выплаты заработной платы осуждённым за первую половину месяца – 17 числа за фактически отработанное время, окончательный расчёт – 4 числа следующего за расчётным.

Учитывая, что ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми привлекается к административной ответственности впервые, суд полагает возможным назначенное юридическому лицу ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми наказание снизить до минимального предела, предусмотренного санкцией частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Республике Коми № 4-1434-17-ПВ/186/33/5 от 05 июня 2017 года по существу является законным, обоснованным и подлежит изменению только в части назначения административного наказания.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Республике Коми № 4-1434-17-ПВ/186/33/5 от 05 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми - изменить в части назначенного наказания.

Назначить юридическому лицу ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Республике Коми № 4-1434-17-ПВ/186/33/5 от 05 июня 2017 года - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток, с момента изготовления решения путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд.

Судья                    С.В.Яранова