Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-353/2013 ~ М-378/2013 от 28.10.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2013 года                            город Шарыпово

Шарыповский районный суд Красноярского края

в составе: председательствующего федерального судьи Касымовой Л.Н.

при секретаре Шарыповой А.А.,

с участием представителя истца Шешина Я.В. (по доверенности №.); директора МБОУ Холмогорской СОШ Кузнецова С.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Холмогорской средней общеобразовательной школе, Администрации Шарыповского района о признании бездействия незаконным по устранению нарушений требований санитарного законодательства и обязании выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд к МБОУ Холмогорской СОШ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обосновывая свои требования тем, что согласно распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю по городам Шарыпово, Ужур, Шарыповскому и Ужурскому районам, ЗАТО поселок Солнечный Красноярского в период с 03.09.2012г. по 26.09.2012г. в филиале ответчика Берешенский детский сад была проведена плановая выездная проверка, в ходе которой были выявлены нарушения СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». По итогам проверки было выдано предписание № от 26.09.2012г. об устранении нарушений до 01.09.2013г. Согласно распоряжения № от 27.08.2013г. в период времени с 02.09.2013г. по 27.09.2013г. была проведена внеплановая выездная проверка исполнения указанного предписания и согласно акта проверки № от 20.09.2013г. было установлено неисполнение пяти пунктов предписания:

1 - отсутствие разделочных столов для сырых кур, сырой продукции может привести к загрязнению мясных полуфабрикатов, овощей, кур возбудителями сальмонеллеза и развитию заболеваний сальмонеллезом среди детей и персонала учреждения;

    2 - отсутствие уклона полов к отверстиям сливных трапов в помещениях моечной, горячем цехе приводит к тому, что слив грязной воды после уборки помещений пищеблока проводится на улицу за территорию учреждения, что может способствовать загрязнению рук повара возбудителями инфекционных и паразитарных заболеваний и возникновению инфекционных и паразитарных заболеваний среди детей и сотрудников учреждения;

3 - отсутствие теневого навеса для старшей группы может способствовать перегреву детей в летний период времени, находящихся на улице под прямыми солнечными лучами; в холодный период времени не защищает детей от осадков и ветра;

4 - отсутствие в туалетных групп водопроводных кранов для технических нужд приводит к тому, что вода для проведения уборки набирается из умывальных раковин для детей, в следствие чего, возможно загрязнение кранов раковин возбудителями инфекционных и паразитарных заболеваний, возникновение и распространение инфекционных и паразитарных заболеваний среди детей и персонала учреждения.

5 - отсутствие в буфетной для детей 5-6 лет 2-х гнездной ванны для мытья и ополаскивания посуды, приводит к тому, что мытьё и ополаскивание столовой посуды проводится в одной ванне, при норме мытья и ополаскивания в раздельных моечных ваннах, в связи с чем, нарушается режим мытья посуды, что может привести к возникновению инфекционных и паразитарных заболеваний среди детей и персонала учреждения.

Представитель истца Шешин Я.В. (по доверенности) в судебном заседании иск поддержал в полном объеме и просил признать бездействие МБОУ Холмогорской СОШ, Администрацию Шарыповского района незаконным и обязать ответчиков устранить нарушения до 01.11.2014г.

Представитель ответчика директор МБОУ Холмогорской СОШ Кузнецов С.В. в судебном заседании иск признал в части исполнения предписания в полном объеме, просил в иске в части признания бездействия незаконным – отказать, т.к. бездействия с его стороны не было. После получения предписания он 25.01.2013г. обратилась с заявкой к начальнику МКУ «Управление службы заказчика» Шарыповского района о подготовке локального сметного расчета для устранения нарушений, указанных в предписании. В июне 2013г. повторно обратился с ходатайством о содействии исполнения запроса, в связи с чем был получен сертификат на денежную премию в размере 60 тыс. руб. и были заключены договоры на поставку мебели и капитальный ремонт учреждений.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ суд принял признание иска ответчиком в части исполнения предписания, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

    В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований в части исполнения предписания.

    Представитель ответчика Администрации Шарыповского района Ляхов А.Г. (по доверенности ДД.ММ.ГГГГ.) в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв на исковое заявление истца, в котором просил истцу в иске отказать в отношении Администрации Шарыповского района, т.к. в предписании от 26.09.2012г. ответственность за выполнение указанного предписания была возложена на руководителя МБОУ Холмогорской СОШ, в Администрацию Шарыповского района предписание не направлялось.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 ГПК РФ иск может быть предъявлен к нескольким ответчикам. Процессуально соучастие допускается, если обязанности ответчиков имеют одно основание.

Как следует из п. 1.3. Устава МБОУ Холмогорская СОШ Учредителем Учреждения является администрация Шарыповского района, собственником имущества является муниципальное образование Шарыповский район. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет муниципальное казенное учреждение «Управление образования Шарыповского района».

    Как следует из п. 1.11. Устава МБОУ Холмогорская СОШ, Учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку устранение вышеуказанных нарушений требований санитарного законодательства потребует значительных денежных средств, обязанность по устранению указанных нарушений должна быть возложена на МБОУ Холмогорская СОШ, Администрацию Шарыповского района совместно.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 Закона где указано, что граждане имеют право в том числе на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В соответствии со ст. 11 Закона юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

        МБОУ Холмогорская СОШ осуществляет образовательную деятельность по общеобразовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья VII и VIII видов, а также по лицензированным программам дополнительного образования.

Требования данных санитарных правил направлены на предотвращение вредного воздействия факторов среды обитания на здоровье населения.

Таким образом, понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Судом установлено, что после проведения проверки в сентябре 2012г. в МБОУ Холмогорская СОШ, в адрес главы администрации Шарыповского района ФИО6 было направлено представление о выявленных нарушениях и устранении причин и условий, способствовавших их образованию (л.д. 115-118), которое было получено представителем по доверенности 06.11.2012г. (л.д. 119), поэтому доводы представителя администрации Шарыповского района в своем отзыве, суд считает надуманными и считает обоснованным обращение истца к двум ответчикам.

Однако доводы истца в части признания бездействия ответчиков незаконными, не нашли своего подтверждения в судебном заседании и поэтому в этой части суд считает необходимым истцу отказать, т.к. ответчики являются муниципальными бюджетными учреждениями директором, а для устранения выявленных нарушений требуются финансовые вложения, для выделения и получения которых предусмотрена специальная процедура, то суд считает, что ответчиками были приняты все меры для исполнения предписания, поэтому в этой части иска истцу следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить частично:

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Холмогорскую среднюю общеобразовательную школу, Администрацию Шарыповского района Красноярского края совместно исполнить требования пунктов 1, 4, 8, 16, 17 предписания № от 26.09.2013г. в дошкольном учреждении по адресу: <адрес>:

- п. 13.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 8.9. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: приобрести разделочные столы для сырых кур, сырой продукции - в срок до 01.11.2014г.

- п. 3.13. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: оборудовать сливные трапы с уклоном полов к отверстиям трапов в помещении моечной, в горячем цехе - в срок до 01.11.2016г.

- п. 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»: оборудовать теневой навес для старшей группы - в срок до 01.11.2016г.

- п. 17.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»: оборудовать водопроводными кранами для технических нужд туалетные помещения - в срок до 01.11.2014г.

- п. 4.33. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»: оборудовать буфетную для детей 5-6 лет 2-х гнездной ванной для мытья и ополаскивания посуды - в срок до 01.11.2014г.

В остальной части иска отказать.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца в Красноярский краевой суд, через Шарыповский районный суд Красноярского края, со дня принятия решения в окончательной форме 06.12.2013г.

    Судья                                 Л.Н. Касымова