Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-119/2015 ~ М-89/2015 от 24.02.2015

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Магдагачи      ДД.ММ.ГГГГ

Амурская область

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Волошина О.В.,

при секретаре Батраковой Я. В.,

с участием:

истца: ФИО2,

его представителя адвоката Чистяковой Е. А., представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ;

ответчика: администрации мунипального образования <данные изъяты> сельсовет <адрес> в лице представителя ФИО5, действующей по доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовет Магдагачинского района Амурской области о признании незаконным отказа администрации <данные изъяты> сельсовета Магдагачинского района Амурской области за № от ДД.ММ.ГГГГ в бесплатной передаче ФИО2 в собственность занимаемого ею жилого <адрес> в порядке приватизации. О возложении обязанности на администрацию муниципального образования <данные изъяты> сельсовет Магдагачинского района Амурской области заключить договор о передаче в собственность граждан жилого помещения (дома) по вышеуказанному адресу с передачей необходимой технической документации на эту квартиру, установления срока для исполнения этой обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовет Магдагачинского района Амурской области о признании незаконным отказа администрации <данные изъяты> сельсовета Магдагачинского района Амурской области за № от ДД.ММ.ГГГГ в бесплатной передаче ФИО2 в собственность занимаемого ею жилого <адрес> в порядке приватизации, признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты> сельсовета Магдагачинского района Амурской области, выразившегося в неисполнении обязанности по проведению технической инвентаризации и регистрации права собственности в установленном законом порядке на муниципальное имущество, а именно на жилой <адрес>, возложении обязанности на администрацию <данные изъяты> сельсовета Магдагачинского района Амурской области устранить нарушение прав ФИО2 на приватизацию занимаемой квартиры по вышеуказанному адресу путем: - проведения технической инвентаризаций жилого <адрес> в установленном законодательством порядке; - государственной регистрации права муниципальной собственности на жилой <адрес> в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; - заключения договора о передаче в собственность граждан жилого помещения (дома) по вышеуказанному адресу и передачи необходимой технической документации на эту квартиру, в т.ч. технического паспорта и технического плана, - установления срока для исполнения этих обязанностей, которые бы позволили бы ей в дальнейшем своевременно реализовать свое право на приватизацию занимаемой квартиры.

Заявленные исковые требования обоснованы следующим:

ФИО2 является нанимателем жилого <адрес>. Указанная квартира находится на балансе муниципального образования <данные изъяты> сельсовета Магдагачинского района Амурской области (далее-администрация Тыгдинского сельсовета). Желая реализовать свое право на приватизацию, т. е. бесплатную передачу в собственность занимаемых жилых помещений, она, действуя в соответствии с Законом Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», обратилась в Администрацию <данные изъяты> сельсовета Магдагачинского района Амурской области с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о бесплатной передаче в собственность указанной квартиры. В ДД.ММ.ГГГГ. администрация <данные изъяты> сельсовета отказала в передаче принадлежащего ей жилого помещения (дома) по вышеуказанному адресу. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что жилое помещение должно быть приватизировано на всех членов семьи и указала ее фамилию и фамилии ФИО7, которая является дочерью истца, и ФИО6, который членом ее семьи не являлся и не является и который на момент подачи заявления о реализации истицей права приватизации не проживал по указанному адресу. В настоящее время имеется вступившее в законную силу решение Магдагачинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № об удовлетворении требований ФИО2 о признании недействительным в части протокола заседания комиссии по распределению освободившихся квартир, о признании договора социального найма жилого помещения в его части недействительным и исключения из него записи в подпункте 1 п.3 раздела 1 договора о включении ФИО6 в договор социального найма в качестве члена ее семьи. Дочь ФИО7 не желает использовать свое право на приватизацию жилого помещения по вышеуказанному адресу, поскольку в настоящее время проживает в другом населенном пункте. Таким образом, она имеет право на приватизацию вышеуказанного жилого помещения в собственность одного лица. Однако, по вступлению в законную силу решения Магдагачинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрация <данные изъяты> сельсовета не отменила свой отказ за № от ДД.ММ.ГГГГ и не изменила своего решения, ограничивающего права и свободы ФИО2 При обращении с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно, что в отношении жилого <адрес> техническая инвентаризация и паспортизация собственником жилого помещения не проведена, что является нарушением законодательства. Считает, что ее право на приватизацию занимаемого жилого помещения нарушено. На основании изложенного, просит суд:

признать незаконным отказ администрации <данные изъяты> сельсовета Магдагачинского района Амурской области за № от ДД.ММ.ГГГГ. в бесплатной передаче ФИО2 в собственность занимаемого ею жилого <адрес> в порядке приватизации.

Признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельсовета Магдагачинского района Амурской области, выразившееся в неисполнении обязанности по проведению технической инвентаризации и регистрации права собственности в установленном законом порядке на муниципальное имущество, а именно на жилой <адрес>.

Обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета Магдагачинского района Амурской области устранить нарушение прав ФИО2 на приватизацию занимаемой квартиры по вышеуказанному адресу путем:

- проведения технической инвентаризаций жилого <адрес> в установленном законодательством порядке;

- государственной регистрации права муниципальной собственности на жилой <адрес> в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- заключения договора о передаче в собственность граждан жилого помещения (дома) по вышеуказанному адресу и передачи необходимой технической документации на эту квартиру, в т.ч. технического паспорта и технического плана.

- установления срока для исполнения этих обязанностей, которые бы позволили бы ей в дальнейшем своевременно реализовать свое право на приватизацию занимаемой квартиры.

Определением Магдагачинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, производство по гражданскому делу, в части заявленных ФИО2, исковых требований о признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты> сельсовета Магдагачинского района Амурской области, выразившегося в неисполнении обязанности по проведению технической инвентаризации и регистрации права собственности в установленном законом порядке на муниципальное имущество, а именно на жилой <адрес>, возложении обязанности на администрацию <данные изъяты> сельсовета Магдагачинского района Амурской области устранить нарушение прав ФИО2 на приватизацию занимаемой квартиры по вышеуказанному адресу путем: - проведения технической инвентаризаций жилого <адрес> в установленном законодательством порядке; - государственной регистрации права муниципальной собственности на жилой <адрес> в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним – прекращено на основании ст. 220 ГПК РФ, в связи с отказом от иска.

В остальной части, ФИО2, заявленные исковые требования поддержала, дополнительно пояснила: в ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в администрацию <данные изъяты> сельсовета с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>, которое было предоставлено ей по договору социального найма. В администрации у нее заявление не приняли, сказали, что нужно согласие всех проживающих в квартире лиц. Она позвонила дочери ФИО7, которая значится зарегистрированной в доме, но фактически живет в <данные изъяты>, дочь прислала заверенную телеграмму об отказе участвовать в приватизации, брат ФИО2, который также был прописан в доме, но фактически там не проживает, написал письменное заявление об отказе в приватизации, ФИО6, реализовал свое право на приватизацию, став собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, которое он занимал на основании договора социального найма. В ДД.ММ.ГГГГ года она вновь обратилась в администрацию <данные изъяты> сельсовета с заявлением о приватизации жилого дома по адресу: <адрес> показала документы об отказе всех лиц прописанных в доме от приватизации. Заявление у нее приняли. Спустя некоторое время, она получила письмо из администрации <данные изъяты> сельсовета, в котором ей сообщили, что приватизация должна быть на всех членов семьи проживающих в данном доме, а именно ФИО2, ФИО7, ФИО6 Считает отказ администрации <данные изъяты> сельсовета в передачи ей в собственность жилого дома по адресу: <адрес> незаконным, поскольку указанный жилой дом не относится к числу объектов не подлежащих приватизации. Ее дочь ФИО7, не желает участвовать в приватизации, ФИО6 реализовал свое право на приватизацию. Просит суд удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ФИО2 пояснила: письмо администрации <данные изъяты> сельсовета на заявление ФИО2 о приватизации предоставленного ей по договору социального найма жилого дома, фактически является отказом передать дом ФИО2 в собственность в порядке приватизации, что нарушает права ее доверителя. Просит суд удовлетворить заявленные ФИО2 исковые требования.

Представитель Администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовет пояснила: ее доверитель с иском ФИО2 не согласен. ФИО2 действительно обратилась в администрацию <данные изъяты> сельсовета с заявлением о передаче ей в собственность, в порядке приватизации жилого дома по адресу: <адрес>. Этот дом был предоставлен ФИО2, ФИО7, а также ФИО6 для проживания на основании договора социального найма. Согласно Федерального Закона № 1541-1 от 04. 07. 1991 года « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и на основании договора социального найма, жилое помещение по адресу <адрес>, должно быть приватизировано на всех членов семьи проживающих в данном доме, а именно на ФИО2, ФИО7, ФИО6, в равных долях, поскольку иное нарушит права членов семьи ФИО2 по договору социального найма. Об отказе от участия в приватизации ФИО7, а также о реализации ФИО6 своего права на приватизацию администрации <данные изъяты> Сельсовета известно не было. Считает доводы заявителя о том, что у нее не приняли заявление о приватизации в ДД.ММ.ГГГГ года надуманными и ничем не подтвержденными. Поскольку к заявлению не были приложены письменные отказы членов семьи об участии в приватизации отказ администрации <данные изъяты> сельсовета в передаче спорного жилого дома только ФИО2 являлся правомерным, просит суд отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФИО6, ФИО7 о месте времени судебного заедания своевременно и надлежащим образом уведомлены, в судебное заседание не явились. От ФИО6, ФИО7 поступили телефонограммы, согласно которых просят о рассмотрении дела в свое отсутствие, против заявленных требований ФИО2 они не возражают.

Суд, с учетом мнения лиц участвующих в деле пришел к выводу о возможности рассмотрения дела без участия указанных третьих лиц.

Из материалов дела следует:

согласно заявлению, ФИО2 обратилась в администрацию муниципального образования <данные изъяты> сельсовет Магдагачинского района Амурской области с заявлением о передаче ей в собственность жилого помещения, расположенного в <адрес> (л.д.8,22).

Согласно ответу главы <данные изъяты> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, на заявление ФИО2 о приватизации жилого помещения, глава администрации мунипального образования <данные изъяты> сельсовет сообщает ФИО2 что жилое помещение указанное ФИО2, должно быть приватизировано на всех членов семьи, проживающих в доме и указанных в договоре социального найма (л.д.9,28).

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>», действуя от имени собственника жилого помещения Муниципального образования <данные изъяты> сельсовет, предоставил ФИО2 в бессрочное владение и пользование жилое помещение – квартиру, общей площадью 58,4 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>., в качестве членов семьи нанимателя указаны ФИО6, ФИО7 (л.д.29-30).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, ФИО6 является собственником жилого помещения по адресу <адрес>, на основании договора на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ года. ( л.д. 42).

Согласно заверенной телеграммы, ФИО7, подтверждает нежелание участвовать в приватизации жилого помещения по адресу <адрес>. ( л.д. 45).

Согласно заявления ФИО2, не желает участвовать в приватизации жилого помещения по адресу <адрес>. ( л.д. 46).

Заслушав объяснения сторон, на основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 по следующим основаниям:

согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" – граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" – каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно материалов гражданского дела, на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 в пользование было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.15-16). В качестве членов семьи нанимателя в договоре социального найма указаны ФИО7, ФИО6

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" закреплено, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В пункте 3 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденном решением коллегии Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству от 18 ноября 1993 года № 4 указано, что передача гражданам в собственность квартир в домах государственного и муниципального жилищного фонда производится с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, в том числе временно отсутствующих, за которыми в соответствии с законодательством сохраняется право пользования жилым помещением.

Пунктом 7 указанного Положения определены документы, предоставляемые заявителем для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации:

заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя;

документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением;

справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано;

в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.

Заявление ФИО2 о передаче бесплатно в собственность жилого помещения подписано заявителем, при этом, данное заявление не содержит подписей всех совершеннолетних членов семьи нанимателя жилого помещения.

Несоответствие заявления ФИО2, Примерному положению о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденному решением коллегии Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству от 18 ноября 1993 года № 4 в виде отсутствия подписей в заявлении ФИО2, всех совершеннолетних членов семьи нанимателя, согласно письма главы администрации <данные изъяты> сельсовета не являлось основанием для отказа в передачи ФИО2, в собственность жилого помещения поскольку, в силу п. 13 указанного Положения гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, если приватизация данного жилого помещения не противоречит Закону.

Согласно разъяснениям, данным судам в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - требования граждан о бесплатной передаче в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или нескольких из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность передачи жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе в совместную либо долевую.

Из чего следует, что члены семьи нанимателя жилого помещения наделены правом приобрести жилое помещение в собственность, а не безусловной обязанностью, на что указывает ответчик, при этом надлежит исходить из факта достигнутого между этими лицами соглашения о приватизации жилого помещения.

Согласно объяснений ФИО2, относиться критически к которым у суда оснований не имеется, поскольку эти объяснения подтверждаются материалами гражданского дела, между ФИО2, нанимателем жилого помещения и членами ее семьи имелась договоренность о порядке приватизации спорного жилого помещения, так согласно исследованной в судебном заседании заверенной в установленном порядке телеграммы, дочь заявителя ФИО7, подтвердила нежелание участвовать в приватизации жилого помещения по адресу <адрес>. (л.д. 45). Согласно заверенному в нотариальном порядке заявлению, ФИО2, не желал участвовать в приватизации жилого помещения по адресу <адрес>. ( л.д. 46).

Суд находит обоснованными доводы представителя ФИО2, согласно которым о наличии договоренности между членами семьи ФИО2 о порядке приватизации жилого помещения администрации мунипального образования <данные изъяты> сельсовет было достоверно известно, поскольку заявление ФИО2, об отказе в приватизации было заверено в нотариальном порядке администрацией мунипального образования <данные изъяты> сельсовет ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием нотариуса в данном населенном пункте. ( л.д. 46). Указанный в договоре социального найма ФИО6 реализовал свое право на приватизацию другого жилого помещения. Согласно материалов дела ФИО6 не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО2 ( л.д. 19).

Исходя из преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Поскольку жилое помещение занимаемое ФИО2 не относится к категории жилых помещений неподлежащих приватизации, между лицами вселенными в жилое помещение имелась договоренность о порядке приватизации жилого помещения, законных оснований для отказа ФИО2 в бесплатной передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации у ответчика не было, такой отказ, безусловно нарушает права и законные интересы заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовет Магдагачинского района Амурской области за № от ДД.ММ.ГГГГ в бесплатной передаче ФИО2 в собственность занимаемого ею жилого <адрес> в <адрес> в порядке приватизации.

Возложить на администрацию муниципального образования <данные изъяты> сельсовет Магдагачинского района Амурской области обязанность в месячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, заключить с ФИО2 договор о передаче в собственность граждан жилого помещения - <адрес> в <адрес> с передачей необходимой технической документации на дом.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Магдагачинском районом суде ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в месячный срок со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Волошин О. В.