Определение суда апелляционной инстанции по делу № 33-45404/2021 от 08.11.2021

Судья Яблоков Е.А.

Апелляционное производство № 33-45404/21

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«10» ноября 2021 г. г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Матлахова А.С.

и судей Катковой Г.В., Гусевой О.Г.,

при секретаре (помощнике судьи) Уголковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Матлахова А.С. гражданское дело № 2-521/2021 по апелляционной жалобе истцов Бодровой Т.В., Врублевского А.С., Гавриляк Е.Б., Денисовой С.Х., Ионова В.М., Моисеева В.В., Соловьевой Е.А., Строиловой Т.А., Шустова А.Ю., Фир А.Н., Денискина Д.Г., Бочарова В.Ю., Токаревой О.В., Горчаковой С.Н., Урловой С.Ф., Клишиной М.А., Зайцевой Н.Д., Исаева А.В., Мартьяновой Е.И., Кардавильцева О.Б., Кочергина Б.В., Тютимова А.А., Богдановой Е.А., Михайлова В.В., Цмоковой В.П., Кузьминой Е.И., Березина А.В., Крашенинникова А.А., Орловой Л.С., Дементьевой А.С., Демидовой Н.Л., Рудычева А.А., Малородова В.И., Домашенко Н.А., Шуриновой Ю.В., Голубева А.М., Пухаева Д.С., Таракановского А.А., Ионина И.С., Мастерских Е.А., Белоусовой С.Ю., Потоцкой О.Н., Дьяченко С.В., Трушниковой А.Ю., Проняевой И.О., Меняйло О.А., Пастуховой Н.Н., Канцелярист Л.В., Варенцовой Е.Л., Степаненковой Н.Ю.

на решение Хорошёвского районного суда г. Москвы от 09.07.2021, которым отказано в удовлетворении исковых требований о признании решения общего собрания членов ДНП «...», оформленного протоколом № НОМЕР от 29.08.2020, недействительным,

установила:

Соловьева Е.А., Моисеев В.В., Ионов В.М., Шустов А.Ю., Бодрова Т.В,, Строилова Т.А,, Денисова С.Х., Врублевский А.С., Гавриляк Е.Б., Фир А.Н,, Денискин Д.Г., Бочаров В.Ю., Токарева О.В., Горчакова С.Н., Урлова С.Ф., Клишина М.А., Зайцева Н.Д., Исаев А.В., Мартьянова Е.И., Кардавильцев О.Б., Кочергин Б.В., Тютимов А.А. обратились в суд с иском к ДНП «...» о признании решения общего собрания членов ДНП, оформленного протоколом № НОМЕР от 29.08.2020, недействительным.

Богданова Е.А., Михайлов В.В., Цмокова В.П., Кузьмина Е.И., Березин А.В., Крашенинников А.А., Орлова Л.С., Дементьева А.С., Демидова Н.Л., Рудычев А.А., Малородов В.И., Домашенко Н.А., Шуринова Ю.В., Голубев А.М., Пухаев Д.С., Таракановский А.А., Ионин И.С., Мастерских Е.А., Белоусова С.Ю., Потоцкая О.Н., Дьяченко С.В., Трушникова А.Ю., Проняева И.О., Меняйло О.А,, Пастухова Н.Н., Канцелярист Л.В., Варенцовой Е.Л., Степаненкова Н.Ю. предъявили самостоятельный иск к ДНП «...» с аналогичными требованиями.

Определением Хорошёвского районного суда г. Москвы от 18.11.2020 гражданские дела по указанным исковым заявлением объединены в одно производство.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что являются собственниками земельных участков, расположенных по адресу: АДРЕС, вблизи НАСЕЛЕННЫЕ ПУНКТЫ, в границах ДНП «...», членами которого они не являются.

29.08.2020 было проведено общее собрание членов ДНП «...» при участии лиц, ведущих хозяйство в индивидуальном порядке, решение которого оформлено протоколом № НОМЕР.

Оспариваемым решением общего собрания были утверждены приходно-расходные сметы на 2019-2023 годы (вопросы №№ 2-6 повестки дня), финансово-экономическое обоснование размера взносов на 2019-2023 годы (вопросы №№ 7-11 повестки дня), дополнения к финансово-экономическому обоснованию размера, порядка исчисления и уплаты целевого взноса на приобретение земельных участков – мест общего пользования (пункт 12 повестки дня), порядок определения размеров взносов для членов ДНП и для лиц, указанных в ч.1 ст.5 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ).

Истцы полагали, что названное решение общего собрания членов ДНП является незаконным ввиду допущенных при его проведении существенных нарушений, как то: в протоколе собрания не были отражены сведения об участии и голосовании представителя ТСН «СНТ «НАИМЕНОВАНИЕ»; собственники земельных участков, ведущие дачное хозяйство в индивидуальном порядке, в протокол внесены не были; ряд собственников земельных участков не были допущены к участию в голосовании; протокол голосования для подписания истцам предоставлен не был; регистрация участников осуществлялась формально; бюллетени при раздаче участникам не были пронумерованы, в связи с чем определение действительного кворума было невозможно; истцов, как лиц, ведущих хозяйство в индивидуальном порядке, неправомерно не допустили к голосованию по вопросам №№ 2-6 повестки дня; в проведении собрания участвовали лица, не имеющие земельных участков на территории ДНП; ряд собственников земельных участков отказались от них в пользу государства, однако представитель администрации муниципального образования о дате и месте собрания, его повестке дня не извещался; при подсчете голосов по вопросам №№ 6-13 повестки собрания не были выполнены требования п.2 ч.3 ст.17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ; ряд представителей собственников земельных участков к участию в голосовании допущен ввиду отсутствия доверенности и невозможности удостоверения доверенностей у председателя СНТ; сметы на 2019-2020 годы с учетом даты проведения собрания в силу прямого запрета утверждены быть не могли; участие в голосовании ТСН «СНТ «НАИМЕНОВАНИЕ» являлось неправомерным; решение по вопросу № 12 повестки дня принято за пределами компетенции общего собрания, поскольку общее имущество было приобретено ранее даты проведения собрания, в связи с чем на членов СНТ и собственников земельных участков, ведущих хозяйство в индивидуальном порядке, фактически возложили обязанность по оплате ранее совершенной сделки; смета доходов и расходов необоснованно завышена и не подтверждена документально; основные денежные средства по смете направлены на содержание имущества общего пользования, перечень которого не указан, равно как не указаны конкретные мероприятия, на которые должны быть потрачены данные денежные средства.

Суд первой инстанции постановил вышеназванное решение, об отмене которого просили истцы по доводам апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст.330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

­ неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

­ недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

­ несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

­ нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела требования норм действующего законодательства судом первой инстанции соблюдены не были, что привело к вынесению незаконного и необоснованного решения, подлежащего отмене.

Из материалов дела следует, что 27.04.2009 в ЕГРЮЛ были внесены сведения о создании ДНП «...» (т.1, л.д.229-233).

Согласно Уставу ДНП «...» (редакция № 5 от 2018 года), оно является основанной на членстве некоммерческой корпоративной организацией и создано в соответствии с положениями ГК РФ, Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и иных нормативно-правовых актов (пункт 1.1) (т.8, л.д.212-241).

Предметом деятельности ДНП «...», согласно п.3.1 Устава, является удовлетворение потребностей его членов и лиц, ведущих дачное хозяйство, садоводство в индивидуальном порядке, содействие в реализации прав владения, пользования и распоряжения земельными участками, расположенными на территории поселка «...» по адресу: АДРЕС, вблизи деревень НАСТЕЛЕННЫЕ ПУНКТЫ.

29.08.2020 было проведено общее собрание членов ДНП «...», решение которого оформлено протоколом № НОМЕР (т.2, л.д.322-323).

На момент проведения данного собрания членами ДНП являлись 8 человек: Бадер Е.В., Потапов П.Г., Романов П.А., Осипов О.В., Тилипский В.П., Будаев С.Ю., Дейс А.В., Дейс Э.А.

Истцам, членами ДНП не являющимся, на праве собственности принадлежат земельные участки, расположенные в горницах ДНП «...».

Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспаривались и подтверждены материалами гражданского дела.

Согласно протоколу оспариваемого решения общего собрания членов ДНП «...» от 29.08.2020, в повестку дня, в частности, были включены следующие вопросы:

1) избрание председателя и секретаря собрания, установление способа фиксации принятия решений общего собрания ДНП «Заповедный Лес»;

2) утверждение приходно-расходной сметы (с уменьшением расходной части) на 2019 год и принятие решения о ее исполнении;

3) утверждение приходно-расходной сметы (с уменьшением расходной части) на 2020 год и принятие решения о ее исполнении;

4) утверждение приходно-расходной сметы (с уменьшением расходной части) на 2021 год и принятие решения о ее исполнении;

5) утверждение приходно-расходной сметы на 2022 года и принятие решения о ее исполнении;

6) утверждение приходно-расходной сметы на 2023 год и принятие решения о ее исполнении;

7) утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов/платы за 2019 год, утверждение сниженного размера членского взносам/платы за 2019 год; установление срока внесения взноса/платы; продление срока уплаты взноса/платы за 2019 год (в течение которого не взимаются пени);

8) утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов/платы за 2020 год, утверждение сниженного размера членского взносам/платы за 2020 год; установление срока внесения взноса/платы; продление срока уплаты взноса/платы за 2020 год (в течение которого не взимаются пени);

9) утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов/платы за 2021 год, утверждение сниженного размера членского взносам/платы за 2021 год; установление срока внесения взноса/платы; продление срока уплаты взноса/платы за 2021 год (в течение которого не взимаются пени);

10) утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов/платы за 2022 год, утверждение сниженного размера членского взносам/платы за 2022 год; установление срока внесения взноса/платы; продление срока уплаты взноса/платы за 2022 год (в течение которого не взимаются пени);

11) утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов/платы за 2023 год, утверждение сниженного размера членского взносам/платы за 2023 год; установление срока внесения взноса/платы; продление срока уплаты взноса/платы за 2023 год (в течение которого не взимаются пени);

12) утверждение дополнений в финансово-экономическое обоснование размера, порядок исчисления и уплаты целевого взноса на приобретение земельных участков – мест общего пользования;

13) утверждение порядка определения размера взносов для членов ДНП, а также для лиц, указанных в ч.12 ст.5 Федерального Закона № 217-ФЗ.

Из протокола также следует, что в голосовании по вопросам №№ 1-6 принимали участие только члены ДНП в количестве 8-ми человек, а по вопросам №№ 7-13 – 116 участников, включая ТСН «СНТ «НАИМЕНОВАНИЕ».

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ, ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных ч.11 ст.12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.

Согласно ч.3 ст.5 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ, лица, указанные в ч.1 ст.5 настоящего Закона, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества.

В соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ, по вопросам, указанным в пунктах 4-6, 21, 22 и 24 части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются с учетом результатов голосования лиц, указанных в ч.1 ст.5 настоящего Федерального закона, проголосовавших по указанным вопросам в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Таким образом, решения по вопросам (4) о принятии решения о приобретении товариществом земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, о совершении необходимых действий для приобретения указанных земельных участков; (5) о принятии решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования; (6) о принятии решения о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в государственную собственность субъекта Российской Федерации или в собственность муниципального образования, в границах которых расположена территория садоводства или огородничества; (21) об определении размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной ч.3 ст.5 настоящего Федерального закона; (22) об утверждении финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной ч.3 ст.5 настоящего Федерального закона; (24) о принятии решения о выполнении в границах территории садоводства или огородничества комплексных кадастровых работ, принимаются при непосредственном участии лиц, ведущих садоводство или огородничество на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе.

В соответствии с п.1 ст.181.4 ГК РФ, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если (1) допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания или заочного голосования участников общества, а также порядка принятия решений общего собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; (2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; (3) допущено нарушение равенства прав участников гражданско-правового сообщества при проведении заседания общего собрания или заочного голосования.

Согласно подп.2 ст.181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.

Как следует из материалов дела, при голосовании по вопросам №№ 7-13 принимало участие ТСН «СНТ «НАИМЕНОВАНИЕ», как собственник земельных участков, расположенных в границах ДНП «...», которому принадлежало 108 голосов из 116 лиц, принимавших участие в голосовании.

Вместе с тем, в силу прямого указания закона (ч.3 ст.17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ), в голосовании по вопросам об определении размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной ч.3 ст.5 настоящего Федерального закона и об утверждении финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной ч.3 ст.5 настоящего Федерального закона, помимо членов ДНП, принимают участие лица, названные в ч.1 ст.5 настоящего Федерального закона, т.е. собственники или иные правообладатели садовых или огородных земельных участков (в случаях, установленных ч.11 ст.12 настоящего Федерального закона), не являющимися членами товарищества.

Сферой регулирования Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ являются отношения, возникающие в связи с ведением садоводства и огородничества для собственных нужд гражданами, т.е. физическими лицами (ч.1 ст.1 настоящего Закона).

Таким образом, ТСН «СНТ «НАИМЕНОВАНИЕ», представляя собой обособленное юридическое лицо, в силу своей организационно-правовой формы не способное осуществлять деятельность по ведению садоводства и огородничества для собственных нужд, не является субъектом правоотношений, регулируемых Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ, и, как следствие, не может принимать участие в голосовании на общем собрании, проводимом в соответствии с его положениями, по вопросам, указанным в пунктах 4-6, 21, 22 и 24 части 1 статьи 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ.

В связи с этим принадлежащие ТСН «СНТ «НАИМЕНОВАНИЕ» не подлежали учету при голосовании по вопросам №№ 7-13, включенным в повестку дня оспариваемого общего собрания, что, в свою очередь, свидетельствует об отсутствии кворума.

В соответствии с ч.9 ст.18 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ, приходно-расходная смета товарищества, составляемая правлением товарищества, должна содержать указание на размер предполагаемых доходов и расходов товарищества, перечень предполагаемых мероприятий и ответственных за их обеспечение должностных лиц товарищества.

Согласно ч.10 ст.18 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ, приходно-расходная смета может составляться на календарный год или на иной срок, во время которого предполагается осуществление мероприятий, требующих расходов товарищества.

Таким образом, время составления и утверждения приходно-расходной сметы товарищества в любом случае должно предшествовать периоду по осуществлению предусмотренных ею приходно-расходных операций.

В то же время, по вопросу № 2 на повестку дня оспариваемого собрания от 29.08.2020 было поставлено утверждение приходно-расходной сметы на 2019 год, т.е. за период, предшествовавший времени проведения собрания и принятия решения о ее исполнении.

В силу ч.8 ст.14 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ, размер взносов, подлежащих уплате как членами товарищества, так и лицами, ведущими хозяйство в индивидуальном порядке, определяется на основании приходно-расходной сметы, которая должна иметь под собой финансово-экономическое обоснование.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела документов следует, что именно финансово-экономические обоснования членских взносов на соответствующие годы обоснованы показателями сметы, а не наоборот, т.е. сметы доходов и расходов ДНП «...» финансово-экономического обоснования как такового не имеют.

При таких обстоятельствах нельзя признать действительным и решение общего собрания от 29.08.2020, принятое по вопросам №№ 2-6.

В соответствии со ст.180 ГК РФ, недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

В то же время, избрание председателя и секретаря собрания, а также установление способа фиксации принятия решений общего собрания ДНП «Заповедный Лес» (вопрос № 1 повестки дня) без обсуждения иных вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания, какого-либо правового смысла не имеет и не дает оснований полагать, что общее собрание могло бы быть созвано и проведено исключительно для решения данного вопроса.

В связи с этим суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, полагает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить и признать решение общего собрания членов ДНП «...», оформленное протоколом № НОМЕР от 29.08.2020, недействительным полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Хорошёвского районного суда г. Москвы от 09.07.2021 отменить.

Постановить по делу новое решение, которым исковые требования Бодровой Т.В., Врублевского А.С., Гавриляк Е.Б., Денисовой С.Х., Ионова В.М., Моисеева В.В., Соловьевой Е.А., Строиловой Т.А., Шустова А.Ю., Фир А.Н., Денискина Д.Г., Бочарова В.Ю., Токаревой О.В., Горчаковой С.Н., Урловой С.Ф., Клишиной М.А., Зайцевой Н.Д., Исаева А.В., Мартьяновой Е.И., Кардавильцева О.Б., Кочергина Б.В., Тютимова А.А., Богдановой Е.А., Михайлова В.В., Цмоковой В.П., Кузьминой Е.И., Березина А.В., Крашенинникова А.А., Орловой Л.С., Дементьевой А.С., Демидовой Н.Л., Рудычева А.А., Малородова В.И., Домашенко Н.А., Шуриновой Ю.В., Голубева А.М., Пухаева Д.С., Таракановского А.А., Ионина И.С., Мастерских Е.А., Белоусовой С.Ю., Потоцкой О.Н., Дьяченко С.В., Трушниковой А.Ю., Проняевой И.О., Меняйло О.А., Пастуховой Н.Н., Канцелярист Л.В., Варенцовой Е.Л., Степаненковой Н.Ю. к ДНП «Заповедный Лес» удовлетворить.

Признать недействительным решение общего собрания членов ДНП «...», оформленное протоколом № НОМЕР от 29.08.2020.

Председательствующий:

Судьи: