Решение по делу № 2-3168/2015 от 16.02.2015

Дело №2-3168/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 апреля 2015 года          г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи - Стройковой Н.И

при секретаре Тимербулатовой А.Н.,

с участием представителя истца Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору по доверенности ФИО2,

представителя ответчика ООО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО3,

третьего лица ФИО4

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору к ООО «<данные изъяты>» о понуждении к исполнению предписания Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору обратился в суд с иском к ООО «<данные изъяты>», просит обязать ООО «<данные изъяты>» выполнить неисполненные мероприятия по предписанию Государственного комитета РБ по жилищному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно приведение в соответствие: 12301010 - в квартире № многоквартирного дома № по <адрес> температура горячего водоснабжения в водоразборной точке (смеситель) на кухне составила <данные изъяты> градусов по Цельсию, в квартире № температура горячего водоснабжения в водоразборной точке (смеситель) на кухне составила <данные изъяты> градусов по Цельсию, в квартире № температура горячего водоснабжения в водоразборной точке (смеситель) на кухне составила <данные изъяты> градусов по Цельсию, что не соответствует п. 5.3.1, 5.3.2 «Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда», утвержденным постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года №170, раздела 2 п.5 Приложения 1 к «Правилам» предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; - 10301110 – в <данные изъяты> подъездах дома <данные изъяты> что является нарушением п.3.2.8., п.3.2.9 Правил; - 10301041,10301050 – неисправность <данные изъяты> в <данные изъяты> подъездах дома, <данные изъяты>), что является нарушением п.4.7.1, 4.7.2 и 4.8.14 Правил; 11401012- в подъездах дома отсутствует <данные изъяты> что является нарушением п.5.6.1, 5.6.2, 5.6.6 Правил, п.ДД.ММ.ГГГГ ПЭУ 7-е издание; -10301071- разрушение <данные изъяты> что является нарушением п.4.4.1, 4.4.15 Правил; - 11901010- разрушение <данные изъяты>, что является нарушением п.4.1.7 Правил; 10301070- разрушение <данные изъяты> что является нарушением п.4.8.10 Правил; -10501011- частично разрушение <данные изъяты>, что является нарушением п.4.2.3.4 Правил; -12101012- стены и потолок <данные изъяты> что является нарушением п. 3.2.2. 3.2.7 правил. Требования мотивирует тем, что на основании распоряжения заместителя председателя Государственного комитета РБ по жилищному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении управляющей организации ООО «<данные изъяты>» была проведена внеплановая проверка исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по жилому дому № по <адрес>. В ходе проверки установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено в части.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала с учетом уточнения об устранении ответчиком действующего законодательства, просит удовлетворить. Дала соответствующие показания. Пояснила об отсутствии доказательств исполнения предписания.

    Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, подтвердила доводы, изложенные в письменном возражении на исковое заявление. Пояснила, что на сегодняшний день ООО «<данные изъяты>» исполнило предписание от ДД.ММ.ГГГГ. в полном объеме, что подтверждается актом выполненных работ и фотографиями дома по <адрес>. Просит в иске отказать.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, просит удовлетворить, пояснила, что все остальные пункты предписания не исполнены до настоящего времени.

Суд, выслушав представителей сторон по доверенности и третье лицо, исследовав материалы дела, полагает необходимым удовлетворить исковые требования с учетом уточнения по следующим основаниям.

В силу п. 2 ст. 20 Жилищного кодекса РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее -органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно п. п. 3, 4, 4.1, 4.2 ст. 20 ЖК РФ в рамках осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля уполномоченные органы вправе проводить плановые и внеплановые проверки, в том числе, по обращениям граждан о нарушении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 28.06.2014 г. N 200-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации) орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору, согласно Положению о Государственном комитете РБ по жилищном по строительному надзору, утвержденному постановлением Правительства РБ от 24 декабря 2014 года №616, является республиканским оранном исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственный жилищный надзор на территории Республики Башкортостан, надзор и контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от форм собственности, соблюдением правил содержания и ремонта многоквартирных жилых домов и (или) жилых помещений техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, включая внутридомовое газовое оборудование, придомовой территории с элементами благоустройства и озеленения, за своевременным выполнением работ по содержанию и ремонту в соответствии с нормативно – техническими и проектным требованиям, соответствием заключенных договоров между продавцами и потребителями по предоставлению коммунальных услуг и договоров управления многоквартирными домами обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент заключения договора.

Судом установлено, что на основании распоряжения заместителя председателя Государственного комитета РБ по жилищному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>» была проведена внеплановая проверка исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по жилому дому № по <адрес>.

В ходе проведения инспекционной проверки должностным лицом госжилинспектором Отдела государственного надзора (контроля) по <адрес> Государственного комитета РБ по жилищному надзору ФИО5 с участием представителя управляющей организации ООО «<данные изъяты>»- начальника ЖЭУ № ООО «<данные изъяты>» ФИО6, действующей на основании доверенности установлено, что предписание Государственного комитета

РБ по жилищному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено в части:

12301010 - в квартире № многоквартирного дома № по <адрес> температура горячего водоснабжения в водоразборной точке (смеситель) на кухне составила <данные изъяты> градусов по Цельсию, в квартире № температура горячего водоснабжения в водоразборной точке (смеситель) на кухне составила <данные изъяты> градусов по Цельсию, в квартире № температура горячего водоснабжения в водоразборной точке (смеситель) на кухне составила <данные изъяты> градусов по Цельсию, что не соответствует п. 5.3.1, 5.3.2 «Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда», утвержденным постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года №170, раздела 2 п.5 Приложения 1 к «Правилам» предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденного постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 года; - 10301110 – в <данные изъяты> подъездах дома отслоение <данные изъяты> что является нарушением п.3.2.8., п.3.2.9 Правил; - 10301041,10301050 – неисправность <данные изъяты> в <данные изъяты> подъездах дома, не <данные изъяты> что является нарушением п.4.7.1, 4.7.2 и 4.8.14 Правил; 11401012- в подъездах дома отсутствует <данные изъяты> что является нарушением п.5.6.1, 5.6.2, 5.6.6 Правил, п.7.1.37 ПЭУ 7-е издание; -10301071- разрушение <данные изъяты> что является нарушением п.4.4.1, 4.4.15 Правил; - 11901010- разрушение <данные изъяты>, что является нарушением п.4.1.7 Правил; 10301070- разрушение <данные изъяты>, что является нарушением п.4.8.10 Правил; -10501011- частично разрушение <данные изъяты>, что является нарушением п.4.2.3.4 Правил; -12101012- стены и потолок <данные изъяты> что является нарушением п. 3.2.2. 3.2.7 правил.

Согласно п.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч.3 ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п. «д» п.10 постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» / в действующей редакции/ предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованием законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающим, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (п. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ).

Согласно п. 14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354, управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты расторжения договора о приобретении коммунального ресурса, заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Также исполнитель (управляющая компания) обязана предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям (п. 31 Правил).

В соответствии с п. 7 Приложения N 1 к Правилам давление в системе горячего водоснабжения в точке разбора должно быть от <данные изъяты> МПа до <данные изъяты> МПа, отклонение давления в системе горячего водоснабжения не допускается.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны, в частности, выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Действующее законодательство не содержит запрета к принудительному исполнению предписания Государственного комитета РБ по жилищному надзору в судебном порядке путем понуждения юридического лица к выполнению предписания.

В отношении ООО «<данные изъяты>» Государственным комитетом РБ по жилищному надзору составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по поводу совершения в период сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> невыполнения в установленный срок законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

До настоящего времени предписание Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком исполнено в части, что не оспаривается самим ответчиком.

Однако, административным законодательством РФ не предусмотрен порядок понуждения к исполнению предписания органа, осуществляющего государственный надзор за соблюдением жилищного законодательства.

Как видно из возражения на исковое заявление ООО "<данные изъяты>" все предписания ответчиком исполнены, что подтверждается актами выполненных работ, и фотографиями.

Между тем, суд считает, что данные обстоятельства не могут являться основанием для неисполнения предписания Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору /в настоящее время/, подлежащего в силу закона обязательному исполнению.

В силу ст. 56 ГПК РФ стороны должны представлять доказательства в обоснование своих требований и возражений. Между тем, соответствующих доказательств сторонами суду не представлено, иных требований не заявлено, доводы ответчика суд считает несостоятельными /ст. 195, 196 ГПК РФ/.

При таких обстоятельствах, давая оценку исследованным доказательствам, исходя из требований закона, регулирующего правоотношения сторон, учитывая, что Государственным комитетом РБ по жилищному и строительному надзору исчерпаны предусмотренные законом меры воздействия, направленные на понуждение ООО "<данные изъяты> исполнить требования предписания, суд считает требования обоснованными, подлежат удовлетворению о понуждении к исполнению предписания Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98, 100 и ч. 1 ст. 103 ГПК РФ необходимо взыскать с ответчика государственную пошлину, от уплаты которой был освобожден истец в силу положений ст.ст. 333.19, 333.36 НК РФ в размере <данные изъяты> руб. в доход местного бюджета /ст. 62 БК РФ/.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 10, 12, 181.1-181.5 ГК РФ, ст.ст. 44-48, 135, 161 ЖК РФ, ст.ст. 56, 60, 68, 98, 100, 113, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору - удовлетворить:

Обязать ООО «<данные изъяты>» устранить нарушения действующего законодательства, выполнить не исполненные мероприятия по предписанию Государственного комитета РБ по жилищному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно приведение в соответствие:

- 12301010 - в квартире № многоквартирного дома № по <адрес> температура горячего водоснабжения в водоразборной точке (смеситель) на кухне составила <данные изъяты> градусов по Цельсию, в квартире № температура горячего водоснабжения в водоразборной точке (смеситель) на кухне составила <данные изъяты> градусов по Цельсию, в <адрес> температура горячего водоснабжения в водоразборной точке (смеситель) на кухне составила <данные изъяты> градусов по Цельсию,

-10301110 – в <данные изъяты> подъездах дома отслоение <данные изъяты>

-10301041,10301050 – неисправность <данные изъяты> в <данные изъяты> подъездах дома, <данные изъяты>

-11401012- в подъездах дома отсутствует <данные изъяты>

-10301071- разрушение <данные изъяты>

-11901010- разрушение <данные изъяты>

-10301070- разрушение <данные изъяты>

-10501011- частично разрушение <данные изъяты>,

-12101012- стены и потолок <данные изъяты>.

Взыскать с ООО «<данные изъяты>» госпошлину в доход местного бюджета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через городской суд.

Председательствующий: судья:          Н.И.Стройкова

Дело №2-3168/2015            резолютивная часть