Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-157/2017 ~ М-121/2017 от 07.02.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос.Безенчук                                                                        02 марта 2017г.

Безенчукий районный суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Каткасовой И.В.

при секретаре Велькиной Е.АВ.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-157/17 по исковому заявлению Бузыниной ФИО9 к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Безенчукском районе Самарской области о назначении досрочной трудовой пенсии

установил:

Бузынина Р.В. обратилась в суд с иском, указав, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Безенчукском районе Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа для оформления досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. В ее специальный стаж не были включены периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы в должности инструктора по физической культуре в яслях-саду « Золотой петушок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Просила суд признать решение пенсионного фонда в назначении досрочной пенсии незаконным, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в специальный стаж и назначить пенсию с момента обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании истец Бузынина Р.В. заявленные требования поддержала и просила иск удовлетворить, указывая, что период работы в должности инструктора по физической культуре в яслях-саду «Золотой петушок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в педагогический стаж, поскольку учреждение относится к детским дошкольным учреждениям, в её обязанности инструктора по физической подготовке входило планирование и организация занятий по физическому воспитанию с детьми от 3 до 7 лет, ведение учета посещения детьми занятий, прививание им навыков физических упражнений, элементов спортивных игр, планирование и проведение утренней гимнастики, рассчитывала физическую нагрузку на ребенка в зависимости от группы здоровья. Считает, что исполняла обязанности руководителя физического воспитания, которая, является тождественной должности инструктора по физической культуре.

Периоды нахождения на курсах подлежат включению в педагогический стаж, поскольку на курсы истец направлялась работодателем, ей начислялась заработная плата за указанные периоды.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Безенчукском районе Самарской области по доверенности Борисова Н.Н. требования истца не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Бузынина Р.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Безенчукском районе Самарской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Безенчукском районе Самарской области N № от ДД.ММ.ГГГГ Бузыниной Р.В. отказано в назначении страховой пенсии досрочно в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Специальный стаж на дату обращения составляет 22 лет 10 месяцев 10 дней (л.д.9).

При этом в подсчет специального стажа истца не были включены периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- период работы в должности инструктора по физической культуре в яслях-саду «Золотой петушок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Судом установлено, что Бузынина Р.В. работала в должности инструктора физической культуры в яслях-саду « Золотой петушок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями в трудовой книжке(л.д.12-15).

На основании статей 7 и 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 этой статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 2, 3 этой же статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Ни в одном из указанных Списков не поименована должность "инструктор по физической культуре».

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, указана должность "руководитель физического воспитания". Аналогичная должность предусмотрена и в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067. В Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, предусмотрены должности воспитателя и тренера-преподавателя (относительно работы в детских дошкольных учреждениях).

Действующее законодательство, как и пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11 декабря 2012 г. N 30, не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом лишь в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, вступившим в действие с 1 января 1996 г., предусмотрена должность «инструктор по физической культуре". Имеется в указанном классификаторе указание и на должность "руководителя физического воспитания". Таким образом, должность, "инструктор по физической культуре" и должность "руководитель физического воспитания" являются различными должностями, что отражено как в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном Постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 г. N 298 и Приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 г. N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "квалификационные характеристики должностей работников образования".

В силу п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Между тем, вышеуказанным органом тождественности между должностями "инструктор по физической культуре" и "руководителя физического воспитания" не проводилось.

Должности "инструктор по физической культуре" и "руководитель физического воспитания" предусмотрены в ЕТКС и для них определены соответствующие должностные обязанности. Указанные должности и соответствующие им должностные обязанности определены независимо друг от друга и не совпадают. Должностные обязанности по данным должностям не могут быть тождественными, поскольку различны.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что невозможно установить тождество занимаемой истцом должности «инструктор физической культуры» и должности, предусмотренной Списками « руководитель физического воспитания в связи с чем, период работы в должности инструктора по физической культуре в яслях-саду « Золотой петушок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж.

Доводы истца о том, что она фактически исполняла обязанности руководителя физического воспитания, что подтвердили свидетели Пигарева Г.В., Гольцова Е.А., Оленина О.Н. по указанным основания не могут быть приняты во внимание.

Представленная истцом должностная инструкция инструктора по физической культуре я/сала « Золотой петушок» не может быть принята во внимание, поскольку не утверждена руководителем учреждения, в связи с чем, вызывает сомнения в достоверности.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Факт нахождения Бузыниной Р.В. на курсах повышения квалификации подтверждаются приказами(л.д.10-11).

Суд приходит к выводу о включении периодов - нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что при включении оспариваемых периодов, с учетом периодов работы, зачтенных в специальный стаж истца по решению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Безенчукском районе Самарской области Бузынина Р.В. не имеет 25летнего педагогического стажа и не приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Бузыниной ФИО10 удовлетворить частично.

Обязать ГУ –Управление пенсионного фонда РФ Самарской области в Безенчукском районе включить в педагогический стаж Бузыниной ФИО11 периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части исковые требования Бузыниной     ФИО12 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течение месяца.

Председательствующий                                                     И.В. Каткасова

Полный текст решения изготовлен 06.03.2017г.