Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-27845/2018 от 04.07.2018

Судья: Федоров Е.Г. Дело №33-27845/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 августа 2018 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.

судей Башинского Д.А., Золотова Д.В.,

секретарь Иванов П.В.

по докладу судьи Башинского Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Палий < Ф.И.О. >10 к администрации города Сочи о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и исковому заявлению администрации города Сочи к Палий < Ф.И.О. >11 о сносе самовольно возведенной постройки,

по апелляционной жалобе представителя администрации города Сочи по доверенности Тараненко < Ф.И.О. >12 на решение Адлерского районного суда г. Сочи от 16 апреля 2018 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Палий < Ф.И.О. >13 обратился в суд с иском администрации города Сочи о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии.

В обоснование требований указал, что земельный участок категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, площадью 2500 кв.м., кадастровый номер <...>, расположенный по адресу: <...> принадлежит ему на праве собственности. На земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером <...>, принадлежащий истцу на праве собственности. Для улучшения архитектурного облика жилого дома, за свои личные денежные средства, он произвел его реконструкцию. В результате реконструкции был возведен многоквартирный дом общей площадью всех частей здания 2531,4 кв.м., общей площадью жилого помещения 2096,2 кв.м., площадью мест общего пользования 275,6 кв.м., площадью балконов 159,6 кв.м., этажность 4 этажа (3+ мансарда). Возведенное строение соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

Просил суд сохранить объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <...> в реконструированном состоянии. Считать адрес: <...> присвоенный многоквартирному жилому дому, назначение: многоквартирный жилой дом, общей площадью всех частей здания 2531,4 кв.м., общей площадью жилого помещения 2096,2 кв.м., площадью мест общего пользования 275,6 кв.м., площадью балконов 159,6 кв.м., этажность 4 этажа (3+ мансарда), с кадастровым номером <...>, расположенному на земельном с кадастровым номером <...>. Признать за Палий < Ф.И.О. >14 право собственности на многоквартирный дом общей площадью всех частей здания 2531,4 кв.м., общей площадью жилого помещения 2096,2 кв.м., площадью мест общего пользования 275,6 кв.м., площадью балконов 159,6 кв.м., этажность 5 этажей (3+2 мансарды), расположенный на земельном участке с кадастровым номером <...>, по адресу: <...>. Обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю произвести кадастровый учет здания (многоквартирный дом), а также квартир и нежилых помещений, расположенных в нем и зарегистрировать право собственности. Обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 2500 кв.м., с «индивидуальное жилищное строительство» на «для эксплуатации многоквартирного дома» и внести изменения в сведения ЕГРН. Признать общим имуществом собственников квартир, расположенных в многоквартирном доме помещения общего пользования и земельный участок с кадастровым номером <...> и <...>, расположенных по адресу: <...>. Обязать Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи присвоить почтовый адрес многоквартирному дому, расположенному по адресу: <...> без истребования дополнительных документов, в частности, договоров на водоснабжение, водоотведение.

Администрация города Сочи обратилась в суд с исковым заявлением к Палий < Ф.И.О. >15 о сносе самовольно возведенной постройки.

В обоснование исковых требований указано, что на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 8.02.2018 года №49 управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи от 12.02.2018 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении Палий < Ф.И.О. >16 на предмет соблюдения последним земельного законодательства при использовании земельных участков с кадастровыми номерами <...> и <...>. По результатам проведенной проверки установлено, что вышеуказанные земельные участки площадью 1500 кв.м. и 1000 кв.м. соответственно принадлежат на праве собственности Палий < Ф.И.О. >17 Земельные участки имеют вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство. Указанные земельные участки находятся в территориальной зоне «ОЦ-1», которая в соответствии с пунктом 8.2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи (утв. Решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 года № 202) является жилой и общественно-деловой зоной со следующими установленными параметрами разрешенного строительства объектов капитального строительства: максимальная высота здания до конька крыши 12м., максимальный коэффициент застройки 40%, минимальный отступ от границ земельного участка 3м., минимальный процент озеленения 30%, максимальная высота ограждения 1,5 м., коэффициент использования территории (КИТ) 0,6%. Ответчиком грубо нарушены требования градостроительных норм и правил. Сотрудниками управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи 12.02.2018 года составлен в отношении ответчика протокол об административном правонарушении № 000518 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях».

Просила суд признать капитальный объект площадью застройки 530 кв.м., расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами <...> и <...> по адресу: <...> самовольной постройкой. Обязать Палий < Ф.И.О. >18 осуществить снос капитального объекта площадью застройки 530 кв.м., расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами <...> и <...> по адресу: <...>.

Решением Адлерского районного суда г. Сочи от 16 апреля 2018 года исковые требования Палий < Ф.И.О. >19 к администрации города Сочи о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии удовлетворены.

В удовлетворении исковых требований администрации города Сочи к Палий < Ф.И.О. >20 о сносе самовольной постройки отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации города Сочи по доверенности Тараненко < Ф.И.О. >22 просит решение отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований Палий < Ф.И.О. >21 требования администрации г. Сочи - удовлетворить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

Проверив материалы дела, выслушав представителя администрации города Сочи по доверенности Плотникова < Ф.И.О. >23 поддержавшего доводы жалобы, просившего решение суда отменить, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, Палий < Ф.И.О. >24 является собственником земельного участка, площадью 2500 кв.м., с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...> категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование индивидуальное жилищное строительство, на основании договора купли-продажи от <...>.

На земельном участке расположено здание - жилой дом, общей площадью 45,2 кв.м., с кадастровым номером <...>, этажность 1 надземный этаж, принадлежащее Палий < Ф.И.О. >25 на праве собственности на основании договора купли-продажи от 27.09.2017 года.

Палий < Ф.И.О. >26 произведена реконструкция жилого дома с изменением назначения на многоквартирный дом, при этом разрешения на реконструкцию получено не было.

Факт произведенной реконструкции объекта недвижимого имущества подтверждается техническим паспортом на многоквартирный жилой дом от 20.12.2017 года, инвентарный номер <...>, выполненного филиалом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по городу Сочи.

Согласно данным технического паспорта в результате реконструкции возведен многоквартирный дом, площадью всех частей здания 2531,4 кв.м., общей площадью жилого помещения 2096,2 кв.м., площадью мест общего пользования 275,6 кв.м., площадью балконов 159,6 кв.м., этажность 4 этажа (3+ мансарда).

Приходя к выводу о сохранении объекта недвижимого имущества в реконструированном состоянии, суд первой инстанции указал, что согласно заключения эксперта, реконструкция жилого дома с перепланировкой, которая выражена в перепланировке и надстройке дополнительных этажей произведена в закономерных границах земельного участка. Произведенная реконструкция соответствует строительным нормам и правилам, предъявляемым к многоквартирным домам. Многоквартирный дом не нарушает права и охраняемые законом интересы граждан, является безопасным для жизнедеятельности людей и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Однако судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, полагая его ошибочным.

Так, Согласно ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Установлено, что земельный участок по адресу: <...> категория земель - земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование -индивидуальное жилищное строительство. Однако после реконструкции на указанном земельном участке Палий < Ф.И.О. >27 фактически возведен многоквартирный жилой дом. При этом, вид разрешенного использования земельного участка не изменялся, что является нарушением правового режима использования.

Согласно ч.1 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч.2 ст.51 ГрК РФ).

Однако Палий < Ф.И.О. >28 разрешения на реконструкцию жилого дома не выдавалось.

Кроме того, реконструкция произведена с нарушением требования Правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Сочи, установленные таблицей 11 ПЗЗ для территориальной зоны «ОЦ-1», а именно:

- значительно превышена максимальная высота;

- превышен максимальный коэффициент застройки 40%

- значительно превышен коэффициент использования и застройки территории КИТ 0,6%.

Кроме того, многоквартирный дом возведен, в нарушение требований ч.1 ст. 47 ГрК РФ, ч.2, 3,11,12 ст. 48 ГрК РФ, ст. 49, ГрК РФ без разработки и получения инженерно-технических изысканий и градостроительного плана земельного участка, без проектной документации и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации на строительство многоэтажного дома.

Так, исходя из положений ст.49 ГрК РФ на возведение объектов капитального строительства общей площадью свыше 1500 кв.м., требуется экспертиза проектной документации, и осуществление государственного строительного надзора, целью которого является обеспечение безопасности строящихся объектов капитального строительства.

Указанные требования действующего законодательства Палий < Ф.И.О. >29 не выполнены, необходимые разрешения не поучены.

В связи с чем, возведенный Палий < Ф.И.О. >30 объект недвижимого имущества в реконструированном состоянии является самовольной постройкой.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с ч.3 ст.222 ГПК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что Палий < Ф.И.О. >31 возведен многоквартирный жилой дом на земельном участке, не предназначенном для этих целей, в нарушение требований градостроительного законодательства, с нарушением Правил землепользования и застройки, в отсутствие необходимой проектной и разрешительной документации, то необходимые условия для сохранения спорного объекта недвижимости в реконструированном состоянии.

Кроме того, ввиду грубых нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а именно: отсутствие проекта и инженерных изысканий на строительство многоквартирного жилого дома, отсутствие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, доказательств того, что спорный объект соответствует строительным, пожарным, санитарным и иным нормам и правилам, а также не будет угрожать жизни и здоровью граждан, не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований Палий < Ф.И.О. >32 о сохранении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...> в реконструированном состоянии, не имеется.

Вместе с тем, учитывая изложенные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении требований администрации города Сочи к Палий < Ф.И.О. >33 о сносе самовольной постройки.

Согласно п.2 ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда первой инстанции, отказав в удовлетворении требований Палий < Ф.И.О. >34 о сохранении объекта недвижимого имущества, и удовлетворении требований администрации города Сочи к Палий < Ф.И.О. >35 о сносе самовольной постройки.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Адлерского районного суда г. Сочи от 16 апреля 2018 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении требований Палий < Ф.И.О. >36 к администрации города Сочи о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии отказать.

Исковые требования администрации города Сочи к Палий < Ф.И.О. >37 о сносе самовольной постройки удовлетворить.

Признать капитальный объект площадью застройки 530 кв.м., расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами <...> и <...> по адресу: <...> самовольной постройкой.

Обязать Палий < Ф.И.О. >38 осуществить снос капитального объекта площадью застройки 530 кв.м., расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами <...> и <...> по адресу: <...>

Председательствующий:

Судьи: