Решение по делу № А64-7276/2007 от 15.01.2008

Арбитражный суд Тамбовской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения объявлена 15.01.08.

Решение в полном объеме изготовлено 15.01.08.

г. Тамбов

15 января 2008г.                                                                 Дело № А64- 7276/07-15

Арбитражный суд Тамбовской области в составе:

судьи Е.И.Михеевой

при ведении протокола судебного заседания судьей Е.И. Михеевой

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению   

Прокуратуры Знаменского района Тамбовской области, р.п. Знаменка

к  Индивидуальному предпринимателю Филатову Александру Александровичу, Знаменский район

о  привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя – Андреев А.С., зам.прокурора, удостоверение

от заинтересованного лица – Филатов А.А., паспорт

установил:     

Прокуратура Знаменского района Тамбовской области обратилась в арбитражный суд  с заявлением  к   ИП  Филатову  Александру Анатольевичу о привлечении к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренной частью 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель требования поддержал.

Заинтересованное лицо против требований заявителя возражало, по основаниям изложенным в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела,  суд установил следующее:

16 ноября 2007 года Прокуратурой Знаменского района совместно с сотрудниками ГПН ОВД по Знаменскому району Тамбовской области проведена юридических и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию пожароопасных объектов.

В ходе проверки установлено, что  на территории Знаменского района Тамбовской области с.Борозда и с. Новознаменка расположены зерносклады, эксплуатацию которых осуществляет ИП Филатов А.А.,  на зерноскладе предприниматель осуществляет  хранение зерна, то есть осуществляет деятельность связанную с эксплуатацией пожароопасных производственных объектов без лицензии, что является нарушением законодательства о лицензируемых видах деятельности.

Факт эксплуатации  комплекса без лицензии  установлен актом проверки от 16.11.2007г., подтверждается объяснением   Филатовым А.А.

Таким образом, Прокуратурой  установлено административное правонарушение - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

По факту данного правонарушения 14 декабря 2007г.  прокуратурой Знаменского района  Тамбовской области в отношении ИП Филатова А.А.                   было вынесено Постановление о возбуждении дела  об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии со  ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем Прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Рассмотрев представленные в дело материалы, выслушав доводы сторон, суд считает требования заявителя  подлежащими удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

В силу подпункта 29 пункта 1 статьи 17 Закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Согласно статье 2 Федерального закона РФ от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее по тексту - Закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ) лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 N 595.

Согласно подпункту "а" пункта 1 Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 N 595 (в ред. от 01.02.2005 N 49) (далее по тексту - Положение о лицензировании) под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

В объяснениях Филатов А.А. подтвердил, что на зерноскладе хранятся зерновые культуры. Лицензии на эксплуатацию данного объекта не имеется (л.д.-6).

Согласно справочнику "Пожаро - взрывоопасность веществ и материалов и средства их тушения" (под редакцией А.Н.Баратова, А.Л. Корольченко, книга первая, Москва, "Химия", 1990 г.), согласованному с Государственной службой стандартных справочных данных, пшеница, рожь, ячмень представляют собой горючие вещества и порошки, то есть твердые горючие вещества, часть которых способна к самовозгоранию.

Помещения, в которых находятся (обращаются) помимо прочих твердые горючие вещества, способные при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом гореть, в соответствии с Нормами пожарной безопасности (НПБ 105-03) "Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности", утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 314 и признанными Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации (письмо от 26.06.2003 N 07/6463-ЮД), относятся по категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности к категории В1 - В4 пожароопасные.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что предприниматель осуществляет на складе хранение зерновых культур.

Факт осуществления пожароопасной деятельности без специального на то разрешения (лицензии) материалами дела доказан.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с частью 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 28.4 Кодекса о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление.

В соответствии с пунктом  2 статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"  от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 24.07.2007) прокурор и его заместитель вправе возбуждать производство об административном правонарушении.

Состав административного правонарушения судом установлен, сроки установленные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли.

В силу ч.1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса (абзац 2 п. 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 января 2003г № 2.).

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлено. Сроки , установленные ч 1 и 3 ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

Оценив представленные доказательства и принимая во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения и характер правонарушения, суд считает возможным привлечь ИП Филатова Александра Александровича к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ  и назначить  административное наказание в виде административного штрафа в сумме 4000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

                                                      СУД РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя  Филатова Александра Александровича, 29.04.1977 года рождения, уроженца дер. Букари Знаменского района Тамбовской области, проживающего: Тамбовская область, Знаменский район, с. Новознаменка, д.90  к административной ответственности, предусмотренной ч.2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания административного штрафа в сумме 4000 руб.

Филатову А.А. надлежит перечислить административный штраф по следующим реквизитам: УФК но Тамбовской области (Финансовый отдел администрации Знаменского района), ИНН 6804002880, КПП 680401001, Код ОКАТО 68206000000, № счета получателя платежа № 40101810000000010005,  ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области,  БИК 046850001, КБК 80411690050050000140.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда  в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятнадцатый апелляционный арбитражный суд (г.Воронеж, ул.Платонова, 8).

Судья                                                                                     Е.И.Михеева