Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-483/2015 ~ М-511/2015 от 27.05.2015

Дело №2-483/2015 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2015 года г.Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Фролова А.Ю.,

при секретаре Беляевой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Сердобского района Пензенской области Безгубовой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сердобского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Филатову В.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Филатову В.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в обоснование своих требований указал, что Филатов В.А. при наличии права на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ, имеет медицинские противопоказания для управления транспортным средством. Филатов В.А. состоит на профилактическом учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты> и согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ «Сердобская межрайонная больница им. ФИО4» негоден к управлению транспортным средством. Управление автотранспортным средством Филатовым В.А. создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. На основании изложенного и руководствуясь статьей 45 ГПК РФ, частью 4 статьи 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ», в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ просит суд о прекращении действия права на управление транспортными средствами Филатова В.А. в связи с ухудшением состояния его здоровья.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО5 исковые требования поддержала и пояснила, что в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина заболевания «наркомания», «алкоголизм» является препятствием для управлением им авто- и мототранспортными средствами. Таким образом, в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права Филатова В.А. на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья.

Ответчик Филатов В.А., будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени разбирательства по делу в судебное заседание не явился, в своем заявлении, адресованном суду просил дело рассмотреть в его отсутствие, указав, что исковые требования признает.

Представитель третьего лица – наркологического отделения ГБУЗ «Сердобская межрайонная больница им. ФИО4» врач психиатр-нарколог Лазарева В.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против требований прокурора и пояснила, что Филатов В.А., находится на профилактическом учете у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом – <данные изъяты> Основание для постановки на профилактический учет – медицинское освидетельствование на факт <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Явки к врачу психиатру-наркологу регулярные. В соответствии с ФЗ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от ДД.ММ.ГГГГ №3185-1, а также приказа Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ №704, лица, которым по медицинским основаниям установлен диагноз - <данные изъяты>, берутся на профилактический учет, подлежат динамическому обследованию и наблюдению, временно ограничиваются в правах на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Снятию с профилактического учета указанные лица подлежат при стойкой, объективно подтвержденной ремиссии в течение 1 года, таким образом, считает, что Филатов В.А. по состоянию здоровья не годен к управлению транспортными средствами.

Представитель третьего лица – наркологического отделения ГБУЗ «Сердобская межрайонная больница им. ФИО4» юрисконсульт Тимакова Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против требований прокурора.

Представитель третьего лица УМВД России по <адрес> Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения в судебное заседание не явился, о месте и времени разбирательства по делу, извещенный надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица ОГИБДД при ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени разбирательства по делу, извещенный надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав заключение старшего помощника прокурора <адрес>, объяснения представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор <адрес> в праве обратиться в суд с указанным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (участников дорожного движения).

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу положений пунктов 1, 2, 4 статьи 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного ФЗ и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Пунктом 1 статьи 28 того же Закона предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, среди которых: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статья 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню, лица, страдающие заболеванием «наркомания», «алкоголизм» допускаются к управлению транспортными средствами (категории «В» с правом работы по найму и «С») при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

В соответствии со ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» лицо, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно больно наркоманией, находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача, может быть направлено на медицинское освидетельствование. Медицинское освидетельствование этого лица производится в специально уполномоченных на то органами управления здравоохранения, учреждениях здравоохранения по направлению органов дознания, органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, следователя или судьи.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Исключение составляют лица, обращающиеся за наркологической помощью в кабинеты (отделения) для анонимного лечения больных алкоголизмом и хозрасчетные наркологические амбулатории (кабинеты).

За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска) организуется профилактическое наблюдение.

На всех наркологических больных и лиц группы риска в установленном порядке заполняется медицинская карта амбулаторного наркологического больного. Диспансерный учет больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактическое наблюдение лиц группы риска осуществляется по месту жительства, в территориальных наркологических учреждениях (подразделениях).

Осмотры наркологических больных необходимы для осуществления контроля за состоянием больного в процессе динамического наблюдения, проведения лечения и профилактических мер медицинского характера. При этом осмотром наркологических больных может считаться только личный контакт с пациентами участкового врача психиатра-нарколога, сопровождающийся обследованием, лечебным воздействием или назначением медикаментозных средств. Число осмотров, приходящихся на каждого конкретного пациента в течение 1 года, зависит от группы динамического учета или наблюдения, в которую он входит, а также от индивидуальных особенностей личности и течения заболевания.

Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств - 1 год.

Частота осмотров лиц, замеченных внемедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без явления наркомании и токсикомании устанавливается не реже одного раза в месяц.

Снятие с учета, прекращение профилактического наблюдения у лиц группы риска осуществляется на основании решения ВКК учреждения, где наблюдался больной. Основанием для прекращения данного наблюдения будет являться длительное (в течение года) прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и одурманивающих средств.

Согласно п. 1.2, 1.3, 5.4 Инструкции о порядке выявления и учета лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических или других средств, влекущих одурманивание, оформление и направление на принудительное лечение больных наркоманией, утвержденной Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства здравоохранения СССР и Министерства внутренних дел СССР, лица, допускающие немедицинское потребление наркотических средств, направляются органами внутренних дел, учреждениями здравоохранения на медицинское освидетельствование в лечебно-профилактическое учреждение. Под лечебно-профилактическим понимается учреждение, обеспечивающее наркологическую помощь на административной территории (наркологический диспансер, центральная районная больница).

Основанием для постановки на учет таких лиц является заключение врача психиатра-нарколога медицинского учреждения, подтверждающее диагноз «наркомания», «токсикомания» или установление факта потребления наркотических средств без назначения врача с целью одурманивания.

Установление диагноза или факта потребления наркотических или других веществ, влекущих одурманивание, и решение вопроса о постановке на учет врачом-наркологом зависят от всей совокупности данных обследования и имеющихся объективных материалов.

В судебном заседании установлено, что Филатову В.А. было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ Филатов В.А. состоит на профилактическом учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты> соответственно справкам ГБУЗ «Сердобская межрайонная больница им. ФИО4» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время на прием к врачу психиатру-наркологу является регулярно.

Врачебной комиссией ГБУЗ «Сердобская межрайонная больница им. ФИО4» от ДД.ММ.ГГГГ выдано заключение о том, что Филатов В.А. непригоден к управлению автотранспортными средствами.

Сам факт нахождения Филатова В.А. на учете у врача-нарколога до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Разрешая спор по существу, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами.

Суд учитывает, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В связи с вышеизложенным, исковые требования прокурора Сердобского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Филатову В.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░