Определение суда апелляционной инстанции по делу № 33а-45060/2015 от 03.12.2015

Судья Кузнецова С.А.

Дело №33а-45060

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 декабря 2015 года Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Шаповалова Д.В.,

судей Нестеренко Г.А., Неретиной Е.Н.,

при секретаре Маркеловой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Нестеренко Г.А. административное дело по апелляционной жалобе представителя ГУ МВД России по г. Москве *****ко А.Ю. на решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 26 мая 2015 года, которым постановлено

признать отказ МО ГИБДД ТНРЭР №5 ГУ МВД России по г. Москве от 19.02.2015 года в совершении регистрационных действий по замене рамы автомобиля ***** ***** г.р.з. ***** незаконны;

обязать МО ГИБДД ТНРЭР №5 ГУ МВД России по г. Москве произвести регистрационные действия по замене рамы автомобиля ***** ***** г.р.з. *****, принадлежащего *****у *****на праве собственности;

в удовлетворении остальной части требований - отказано,

у с т а н о в и л а:

заявитель обратился в суд и просит в заявлении признать незаконным отказ в проведении регистрационных действий, мотивируя тем, что является собственником автомобиля ***** ***** г.р.з. *****, просит также взыскать судебные расходы.

Заявитель ссылается на то, что в феврале 2014 года в официальном дилерском центре ***** при проведении комплекса работ по техническому обслуживанию и ремонту указанного автомобиля была произведена замена рамы, поврежденная в результате ДТП.

Уведомлением от 19.02.2015 года МО ГИБДД ТНРЭР №5 ГУ МВД России по г. Москве заявителю было отказано во внесении изменений в регистрационные данные автомобиля в связи с заменой рамы по тем мотивам, что были обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной организацией-изготовителем.

Данный отказ заявитель считает незаконным, поскольку работы по замене рамы производились у официального дилера, использующего только оригинальные запасные части организации-изготовителя. Кроме того, постановлением ОД УВД ЮЗАО МВД России по г. Москве от 26.09.2014 года в возбуждении уголовного дела было отказано.

Истец просит суд признать отказ МО ГИБДД ТНРЭР №5 ГУ МВД России по г. Москве от 19.02.2015 года в совершении регистрационных действий по замене рамы автомобиля ***** ***** г.р.з. ***** незаконным. Обязать МО ГИБДД ТНРЭР №5 ГУ МВД России по г. Москве произвести регистрационные действия по замене рамы автомобиля ***** ***** г.р.з. *****, принадлежащего *****у С.В. на праве собственности. Взыскать с заинтересованного лица судебные расходы.

В судебном заседании суда первой инстанции заявитель и представитель *****С.В. поддержали требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представители заинтересованных лиц – ГУ ИВД России по г. Москве *****ко А.Ю., МО ГИБДД ТНРЭР № 5 ГУ МВД России по г. Москве Сальников О.Е. возражали против заявления, пояснив, что в автомобиле, принадлежащем истцу, была произведена замена шасси (рамы), вследствие чего автомобилем были утрачены основные элементы базового транспортного средства и фактически удален идентификационный номер транспортного средства, присвоенный организацией изготовителем и указанный в паспорте транспортного средства. При этом транспортное средство утратило уникальные технические характеристики, отличающие его от других транспортных средств этой же марки и модели. Отказ в совершении регистрационных действий, связанных с внесением изменений в учетные данные транспортного средства основан на требованиях действующего законодательства и является правомерным.

Судом вынесено указанное решение, об отмене которого просит заявитель в апелляционной жалобе, ссылаясь на то, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства в случае обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортное средство организациями-изготовителями, либо подделке представленных документов, а также в случае несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационных данных, отказ в совершении регистрационных действий гражданину *****у С.В., связанных с внесением изменений в учетные данные, в связи с заменой шасси (рамы) транспортного средства марки ***** ***** государственные регистрационные знаки ***** основан на требованиях действующего законодательства и являются правомерными

В судебном заседании суда второй инстанции административный истец ***** С.В., представитель *****С.В. возражали против жалобы.

Представитель административного ответчика МО ГИБДД ТНРЭР №5 ГУ МВД России по г. Москве Карпов В.А. просит удовлетворить жалобу.

Представитель административного ответчика УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве *****ко А.Ю. просит отменить решение суда первой инстанции.

Судебная коллегия на основании ч. 7 ст. 150, КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие других лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание суда второй инстанции, извещённых о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

***** С.В. является собственником автомобиля ***** ***** г.р.з. *****.

В феврале 2014 года в официальном дилерском центре ***** при проведении комплекса работ по техническому обслуживанию и ремонту указанного автомобиля была произведена замена рамы, поврежденная в результате ДТП.

Уведомлением от 19.02.2015 года МО ГИБДД ТНРЭР №5 ГУ МВД России по г. Москве заявителю было отказано во внесении изменений в регистрационные данные автомобиля в связи с заменой рамы по тем мотивам, что были обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной организацией-изготовителем.

Порядок регистрации транспортных средств, в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196 ФЗ «О безопасности дорожного движения», определен постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации».

Правила устанавливают единый на всей территории Российской Федерации порядок регистрации в Госавтоинспекции МВД России автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования и принадлежащих юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и юридическим лицам, лицам без гражданства.

На основании пункта 3 Правил регистрации транспортных средств в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, утвержденных приказом МВД России от 24 ноября 2008 года № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» и пунктом 24 Административного регламента МВД России от 07 августа 2013 года №605 установлено, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства в случае обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортное средство организациями-изготовителями, либо подделке представленных документов, а также в случае несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационных данных.

В соответствии с пунктом 41 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07 августа 2013 года №605, сотрудником ГИБДД при исполнении административной процедуры по осмотру транспортного средства производится визуальный его осмотр на предмет соответствия идентификационной маркировки с представленными документами на транспортное средство а также для проверки ее подлинности. Производится осмотр конструкции транспортного средства на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения и сведениям, указанным в представленных документах.

Согласно ст. 15 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (пункт 1). Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается (пункт 3).

Использование автотранспортных средств соединено с повышенной опасностью для окружающих и требует специального регулирования. В связи с этим Федеральным законом "О безопасности дорожного движения", исходящим из приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, и из приоритета ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан и связанной с этим необходимости осуществления адекватного контроля, установлены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения с тем, чтобы не допустить эксплуатацию транспортных средств, технически неисправных и не отвечающих установленным стандартам и техническим нормам в данной области (статьи 1 - 3, 5, 15).

Постановлением Правительства РФ от 30.08.2012 г. «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств» внесены изменения в текст постановления Правительства РФ от 12.08.1994 г. № 938 «О государственной регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ», согласно которым установлены требования по отказу в производстве регистрационных действий в отношении транспортных средств, если при изменении их регистрационных данных, связанных с заменой номерных агрегатов, представлены номерные агрегаты, ранее не использованные в комплекте транспортного средства, по которым осуществлено взимание утилизационного сбора в порядке, определяемым положением об утилизации транспортных средств.

Учитывая требования названных норм, обстоятельства дела, судебная коллегия не находит оснований для признания решения суда первой инстанции законным и обоснованным, поскольку при рассмотрении спора судом не были исследованы в полном объеме обстоятельства дела, связанные с отказом в проведении регистрационных действий.

Вывод суда о том, что заинтересованным лицом не представлено доказательств законности оспариваемого отказа, нельзя признать обоснованным, поскольку должностное лицо руководствовалось приведенными выше нормами. Вместе с тем, при вынесении решения судом не названы нормы, которые нарушены должностным лицом и основания, послужившие поводом для признания отказа незаконным.

При указанных обстоятельствах оснований считать, что отказ должностного лица в выполнении регистрационных действий нарушает право заявителя, нельзя признать обоснованным.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Изложенные выше обстоятельства и указанные материалы дела судом не были учтены и исследованы в полном объеме, в нарушение требований ст. 84 КАС РФ им не дано никакой оценки, в связи с этим решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований, в том числе о взыскании судебных расходов, поскольку в судебном заседании не установлено нарушений прав и законных интересов административного истца.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 26 мая 2015 г. отменить, вынести новое решение.

Отказать в удовлетворении исковых требований *****а С.В. о признании незаконным отказа МО ГИБДД ТНРЭР №5 ГУ МВД России по г. Москве от 19.02.2015 года в совершении регистрационных действий по замене рамы автомобиля ***** ***** госномер *****, об обязании МО ГИБДД ТНРЭР №5 ГУ МВД России по г. Москве произвести регистрационные действия по замене рамы автомобиля ***** ***** госномер *****, принадлежащего *****у *****на праве собственности, о взыскании судебных расходов.

Председательствующий -

Судьи -