Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3291/2021 ~ М-2481/2021 от 01.06.2021

дело № 2-3291/2021

УИД: 50RS0036-01-2021-003052-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2021 года

г.Пушкино Московская область

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи            Чуткиной Ю.Р.,

при секретаре                                       Крестининой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пушкинского городского прокурора Московской области в интересах Мшанецкой Нины Федоровны, Журавлевой Людмилы Николаевны, Журавлевой Екатерины Дмитриевны, Журавлевой Татьяны Дмитриевны, Журавлева Алексея Дмитриевича к администрации Пушкинского городского округа Московской области о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма,

установил:

        Пушкинский городской прокурор <адрес> в интересах Мшанецкой Н. Ф., Журавлевой Л. Н., Журавлевой Е. Д., Журавлевой Т. Д., Журавлева А. Д. обратился в суд с иском к администрации Пушкинского городского округа <адрес> об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма не менее 56,1 кв.м жилой площади, находящееся в границах <адрес>-1 городского округа <адрес>.

В обоснование иска указано, что Пушкинской городской прокуратурой проведена проверка по коллективному обращению жителей домов 70, 71, 72 <адрес>, в том числе обращению Мшанецкой Н.Ф. по вопросу нарушения жилищных прав Администрацией Пушкинского городского округа <адрес>. Установлено, что постановлением руководителя администрации городского поселения Софрино Пушкинского муниципального района от <дата> № <адрес>, признан аварийным со сроком сноса до 2020 года. Согласно выписке из домовой книги истцы зарегистрированы по месту жительства в <адрес>, общей площадью 56,1 кв. м., по адресу <адрес>-1, <адрес>. Согласно выписке из реестра муниципальной собственности, выписке из ЕГРН общая площадь квартиры по указанному адресу составляет 56,1 кв.м. В настоящее время дом по вышеуказанному адресу включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2020-2025 годы», утвержденную постановлением администрации от <дата> №. На основании п. 3.13 ГОСТ 31937-2011 аварийное состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и(или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. В силу п. 5.1.5 ГОСТ 31937-2011 эксплуатация зданий (сооружений) при аварийном состоянии конструкций, включая грунтовое основание, не допускается. Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Проживание истцов в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, создает угрозу жизни и здоровья этих граждан. При этом в силу действующего законодательства установление срока отселения из <адрес> год, нарушает права истцов на жилище. Пушкинским городским прокурором в адрес Главы Пушкинского городского округа <адрес> <дата> вносилось представление об устранении нарушений требований действующего законодательства, по результатам рассмотрения которого представление прокурора отклонено. На основании изложенного, Пушкинский городской прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с данным иском.

Представитель истца в лице старшего помощника Пушкинского городского прокурора Макаревич Л.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

        Истцы Журавлева Е.Д., Мшанецкая Н.Ф., Журавлева Л.Н., Журавлева Т.Д., Журавлев А.Д., Журавлева Е.Д. в судебном заседании исковые требования поддержали, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Пушкинского городского округа в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены.

Судом определено рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, истцов, представителя истца, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Закрепляя право на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

Судом установлено, что Пушкинской городской прокуратурой проведена проверка по коллективному обращению жителей домов 70, 71, 72 <адрес>, в том числе обращению Мшанецкой Н.Ф. по вопросу нарушения жилищных прав Администрацией Пушкинского городского округа <адрес>.

Постановлением руководителя администрации городского поселения Софрино Пушкинского муниципального района от <дата> № <адрес>, признан аварийным со сроком сноса до 2020 года.

Согласно выписке из домовой книги истцы зарегистрированы по месту жительства в <адрес>, общей площадью 56,1 кв. м., по адресу: <адрес>-1, <адрес>.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности, выписке из ЕГРН общая площадь квартиры по указанному адресу составляет 56,1 кв.м.

В настоящее время дом по указанному адресу включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2020-2025 годы», утвержденную постановлением администрации от <дата> №.

На основании п. 3.13 ГОСТ 31937-2011 аварийное состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и(или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.

В силу п. 5.1.5 ГОСТ 31937-2011 эксплуатация зданий (сооружений) при аварийном состоянии конструкций, включая грунтовое основание, не допускается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от <дата> N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, предусмотренного пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с ч. 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата>, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Оценив представленные доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, поскольку дом, в котором проживают истцы, признан аварийным, проживание в доме создает угрозу жизни и здоровью граждан, и в силу прямого указания закона (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) жилое помещение истцам должно быть предоставлено вне очереди по договору социального найма общей площадью не менее 56,1 кв.м., находящееся в границах города <адрес>-1 городского округа <адрес>.

Администрацией Пушкинского городского округа <адрес> в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено письменных доказательств, опровергающих доводы Пушкинского городского прокурора, который в силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ вправе подать такой иск в суд по обращению к нему граждан о защите нарушенных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, обеспечения права на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Пушкинского городского прокурора в интересах Мшанецкой Н. Ф., Журавлевой Л. Н., Журавлевой Е. Д., Журавлевой Т. Д., Журавлева А. Д. к администрации Пушкинского городского округа <адрес> о предоставлении    во внеочередном порядке    жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию Пушкинского    городского округа <адрес> предоставить во внеочередном порядке Мшанецкой Н. Ф., Журавлевой Л. Н., Журавлевой Е. Д., Журавлевой Т. Д., Журавлеву А. Д. жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 56,1 кв.м., находящееся в границах <адрес>-1 городского округа <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>

                                           Судья: