Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-170/2014 ~ М-64/2014 от 29.01.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североуральск                                                                                            28 апреля 2014 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Аксенова А.С.,

при секретаре Южаковой А.А.,

с участием представителя истца Жидковой Н.О.,

представителя ответчика муниципального унитарного предприятия «Комэнергоресурс» Моториной О.Д.,

представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Северное жилье» Марзана Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к обществу с ограниченной ответственностью «Северное жилье», муниципальному унитарному предприятию «Комэнергоресурс» о признании действий по предоставлению коммунальной услуги горячего водоснабжения ненадлежащего качества противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, возложении обязанности довести до сведения потребителей решение суда,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Свердловской области обратилось в суд с настоящим иском, в обоснование которого указало том, что предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, так как определяет права и обязанности граждан Североуральского городского округа, имеющих намерение и уже использующих услуги данных исполнителей исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей»). Определить полный перечень потребителей, на которые распространяется в настоящее время, и будут распространяться в дальнейшем отношения, не представляется возможным.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск исследован вопрос обеспечения населения услугой горячего водоснабжения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Системный сравнительный анализ данных лабораторных исследований коммунальной услуги питьевого горячего водоснабжения, представленный филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Североуральске, городе Ивдель, городе Краснотурьинск, городе Карпинск» (№ от ДД.ММ.ГГГГ года), показал несоответствие качества горячей воды системы горячего водоснабжения по показателю температуры.

Исполнителем жилищно-коммунальной услуги горячего водоснабжения является управляющая организация ООО «Северное жилье», основным основной видом деятельности которой является управление эксплуатацией жилого фонда (п.п. 3.3. пункта 3 Устава).

Ресурсоснабжающей организацией является МУП «Комэнергоресурс» (п.п. 2.2. пункта 2 Устава), основной видом деятельности которой является:

- предоставление коммунальных услуг;

- предоставление услуг населению и прочим потребителям по производству, передаче и распределению тепловой энергии;

- предоставление услуг населению и прочим потребителям по водоснабжению питьевой водой и водоотведению промышленных и бытовых стоков;

- эксплуатация тепловых сетей, водопроводных и канализационных систем, котельных и т.д.

ООО «Северное жилье» является управляющей компанией по управлению муниципальной долей жилья (п.п. 2.1 п.2 Договора №-ж от ДД.ММ.ГГГГ года), а так же заключает договоры на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома с другими собственниками, в том числе физическими лицами.

В соответствии п.п.2.1.1 указанного выше договора в связи с управлением многоквартирным домом Управляющая компания осуществляет выбор обслуживающих, ресурсоснабжающих и прочих организаций, а также заключает с ними договоры от своего имени и за счет потребителей.

Для целей заключения договоров с ресурсоснабжающими и прочими организациями ООО «Северное жилье» заключило субагентский договор от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «УК Веста+», предметом которого является заключение договоров с энергоснабжающими организациями (электроснабжения, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, газоснабжения), организациями, оказывающими услуги по содержанию жилья (вывоз твердых бытовых отходов, вывоз жидких бытовых отходов, лифтовое обслуживание) на снабжение собственников жилых помещений энергоресурсами и услугами (п.п. 1.1.1 п. 1.1 договора без номера от ДД.ММ.ГГГГ года).

В свою очередь ООО «УК Веста+» заключило договор № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку коммунальных ресурсов с МУП «Комэнергоресурс», предметом которого является поставка управляющей организации через присоединительную сеть, до границы разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон коммунальные ресурсы для обеспечения предоставления коммунальных услуг потребителям (п.п.1.1. п.1 договор № от ДД.ММ.ГГГГ года)

Согласно п.п. 2.1.7. п. 2.1 раздела № договора № от ДД.ММ.ГГГГ Ресурсоснабжающая организация обязуется:

- поставлять и поддерживать на границах раздела показатели качества питьевой воды в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества, СанПиН 2.1.4.2496-09 Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения является изменением к СанПиН 2.1.4.1074-01.

Таким образом, указанные юридические лица являются исполнителями услуг, а жители г. Североуральска, пользующиеся или намеренные воспользоваться услугами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, являются потребителями (абзац 3 преамбулы Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года №354).

По данным анализа соответствия качества предоставления коммунальной услуги горячего питьевого водоснабжения потребителям жилого фонда ООО «Северное жилье», ресурсоснабжающейорганизациейМУП«Комэнергоресурс»санитарно - эпидемиологическим требованиям, законодательству о защите прав потребителей (№ от ДД.ММ.ГГГГ года), за весь период наблюдения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ качество горячей воды, поступающей потребителям, не соответствует Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354, СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по физико-химическому показателю - температура. При норме температуры горячей воды от + 60°С до + 75°С, фактически в разный период наблюдения температура горячей воды составила от + 43 °С до + 56°С.

Санитарно-эпидемиологические требования направлены на предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 градусов С, в их числе LegionellaPneumophila.

П.5. раздела II приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354, предусматривает обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 31.05.2013 года № АКПИ13-394 пункт 5 приложения № 1 признан недействующим в той мере, в которой данная норма допускает ее применение в случаях, не связанных с условиями и порядком изменения размера платы за коммунальную услугу при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества. Из чего следует, что снижение установленной температуры горячей воды от + 60°С предусмотренной СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01, в точке водоразбора не допускается.

П.п. 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 170 от 27.09.2003 года, предусматривает температуру воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60оС в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50оС - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75оС.

Подается горячая вода потребителям г Североуральска через присоединительную сеть. Предоставление услуги горячего водоснабжения потребителям г. Североуральска осуществляется по открытому типу системе централизованного теплоснабжения.

Полагают, что ответчики обязаны обеспечить потребителей жилищно-коммунальными услугами установленного качества, (п.п. «а» п. 31 гл. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354).

К исполнителям коммунальных услуг неоднократно применялись меры административного воздействия, такие как наложение штрафов (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года), выдача предписании об устранении выявленных нарушений санитарных правил и о прекращении нарушения прав потребителей (№ отДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года).Направлялось предложение управляющим организациям о реализации мер по улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки и выполнении требований санитарного законодательства № 01-24-11Y70 от 28.06.2013 года, представление в органы местного самоуправления Североуральского городского округа об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, однако принятые меры не обеспечили надлежащего выполнения обязательств исполнителем коммунальных услуг, выполнение предписаний носит формальный характер.

Управление просит:

- признать действия ООО «Северное жилье» и МУП «Комэнергоресурс», выразившиеся в поставке питьевой горячей воды ненадлежащего качества по физико-химическому показателю «температура» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей;

- обязать ООО «Северное жилье» и МУП «Комэнергоресурс» довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

Представитель истца по доверенности Жидкова Н.О. в судебном заседании заявленные требования поддержала по предмету и основаниям, уточнив, что требование о признании действий противоправными относится к следующим многоквартирным домам, находящимся в г. Североуральске: ул. Ленина, 12, 14, ул. Октябрьская, 49, ул. Ватутина, 4, 18, 21, 26, ул. Свердлова, 3, 4, пер. Школьный, 2. Дополнительно пояснила, что показания приборов учета сняты по домам по ул. Ватутина, 21 и 26. По оставшимся домам показаний нет, т.к. не установлены приборы учета. Доказательств по каждому из дней спорного периода не имеется. Они указали такой период в иске, поскольку взяли начальную и конечную дату, когда производились соответствующие измерения.

Представители ООО «Северное жилье» и МУП «Комэнергоресурс» Марзан Е.И. и Моторина О.Д. исковые требования не признали.

Марзан Е.И. пояснил, что в спорный период указанные представителем истца дома находились в ведении ООО «Северное жилье». По условиям субагентского договора ООО «Веста+», осуществляет заключение договоров с ресурсоснабжающими организациями, получает платежи за коммунальные услуги, капитальный ремонт, содержание жилья, электроэнергию от потребителей. Считает ООО «Северное жилье» ненадлежащим ответчиком, т.к. ООО несет ответственность только за внутридомовые сети общего пользования. У них нет возможности подогревать воду внутри дома. Поставка горячей воды осуществлялась с температурой ниже 60оС. Для исправления данной ситуации они ничего не предпринимали.

Моторина О.Д. сослалась на доводы, изложенные в письменных возражениях. В них указано, что МУП «Комэнергоресурс» осуществляет деятельность на территории Североуральского городского округа в качестве ресурсоснабжающей организации: на основании соответствующих договоров производит поставку энергетических ресурсов (тепловой энергии, горячей воды и холодной воды) и оказание услуг («водоотведение») юридическим лицам, в том числе управляющим организациям, приобретающим ресурсы с целью предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах.

Порядок взаимодействия управляющих организаций с ресурсоснабжающей организацией, касающийся заключения договоров о поставке энергетических ресурсов для целей предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, определяются нормативными правовыми актами, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» и «Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительских кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 года № 124.

В соответствии с пунктом 14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», управляющие организации, выбранные в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступают к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключённому управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Мнение Управления Роспотребнадзора по Свердловской области о заключенности договора между ООО «Управляющая компания «Веста +» и МУП «Комэнергоресурс» также является ошибочным поскольку согласно п.п. а п. 7 «Правил, обязательных при заключении управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающими организациями» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 года № 124, документами подтверждающими наличие обязанности предоставлять соответствующую коммунальную услугу, являются:

а) для управляющей организации:

если собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве способа управления выбрано управление управляющей организацией, - протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управление управляющей организацией, и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о выборе управляющей организации в лице той управляющей организации, которая обращается с заявкой (офертой), а также договор управления многоквартирным домом (если таковой заключен);

если управляющая организация выбрана по конкурсу органом местного самоуправления в случаях, предусмотренных жилищным законодательством Российской Федерации, - протокол открытого конкурса по выбору управляющей организации и (или) договор управления многоквартирным домом (если таковой заключен).

Поручение ООО «Северное жилье» исполнение обязанности по заключению договора на поставку коммунального ресурса является ничтожным, поскольку жители МКД города Североуральска не передавали на управление ООО «Управляющей компании «Веста+» принадлежащее общедомовое имущество. Факт того что, ООО «Управляющая компания «Веста+» не является исполнителем коммунальных услуг и у данной организации нет в управлении многоквартирных домов также подтверждается письмом заместителя начальника Управления государственной жилищной инспекцией СО от ДД.ММ.ГГГГ №.

Положениями ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК - далее по тексту) определено, что по договору поставки коммунального ресурса (энергоснабжения) ресурсоснабжающая организация обязуется подавать исполнителю услуг через присоединенную сеть энергию (в том числе и горячую воду), а исполнитель обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ст. 548 ГК правила, предусмотренные ст. 539-547 ГК, применяются к отношениям, связанным со снабжением горячей водой через присоединенную сеть.

В соответствии со ст. 544 ГК оплата энергии производится за фактически принятое исполнителем коммунальной услуги количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

До настоящего времени ООО «Управляющая компания «Веста+» не имеет документов подтверждающих право на заключение договора на поставку коммунальных услуг для нужд населения проживающего в МКД в связи с чем, руководствуясь п. 14. «Правил» МУП «Комэнергоресурс» как ресурсоснабжающая организация прекратило рассмотрение заявки направленной ООО «Управляющей компании «Веста+» на заключение договора на поставку коммунального ресурса.

Поскольку между МУП «Комэнергоресурс» и ООО «Северное жилье» на сегодняшний день отсутствуют договорные отношения, то обязательства сторон по поставке коммунального ресурса до потребителя регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» и «Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительских кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 года № 124.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральске, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск проводились исследования не в период, а в конкретные дни отбора проб, согласно, предоставленного анализа соответствия качества предоставляемой коммунальной услуги горячего питьевого водоснабжения и конкретных потребителей.

С доводами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральске, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск сделанными на основании сравнительного анализа несогласны по обстоятельствам изложенным ниже.

Согласно Правилам от 06.05.2011 года № 354 границей эксплуатационной ответственности является в части горячего водоснабжения наружная стена дома, в случае установки прибора учета данная граница определяется по прибору.

Факт оказания коммунальной услуги не надлежащего качества устанавливается на основании акта отбора проб у конкретного потребителя, при этом в целях установления виновных лиц в поставке коммунальной услуги ненадлежащего качества, в данных актах должно быть в обязательном прядке указан отбор пробы на границе эксплуатационной ответственности между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальной услуги.

В актах, представленных Управлением Роспотребнадзора, отсутствуют сведения об отборах проб на границе эксплуатационной ответственности, что не дает оснований полагать о некачественном оказании услуги со стороны ресурсоснабжающей организации МУП «Комэнергоресурс».

Возражают против публикации решения суда по данному делу, поскольку в решении будут указанны обстоятельства, относящиеся к коммерческой тайне предприятий участвующих в данном производстве.

Просили отказать в удовлетворении иска.

Третьи лица Администрация Североуральского городского округа и общество с ограниченной ответственностью «Веста+», извещенные надлежащим образом о месте, времени и дате рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили.

Администрацией Североуральского городского округа в отзыве возражения против требований истца не высказаны.

ООО «Веста+» в отзыве указало, что деятельность данной организации на температурный режим горячей воды не влияет.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

По смыслу статей 11, 29 и 32 названного Закона юридические лица обязаны в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, осуществлять производственный контроль, который включает в себя, в том числе, проведение лабораторных исследований и испытаний, соблюдение санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать услугу, качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу, пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 года № 24 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы № 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В п.п. 1.2, 1.3, 2.1 - 2.4 указанных правил установлено, что настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

Санитарные правила распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах теплоснабжения, на системы теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения, а также автономные системы горячего водоснабжения на объектах повышенного эпидемического риска (лечебные, школьные, дошкольные учреждения и др.).

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила направлены на обеспечение эпидемиологической безопасности, безвредности химического состава, а также благоприятные органолептические свойства горячей воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых нужд.

Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

Санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на:

- предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 гр., в их числе Legionella Pneumophila;

- минимизацию содержания в воде хлороформа при использовании воды, которая предварительно хлорировалась;

- предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды.

Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть, в том числе водой, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно положениям пунктов 1 и 3 ст. 539 ГК по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно п. 1 ст. 542 ГК качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 года № 20 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно п. 1.2 данных Правил настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

Из пунктов 2.2, 2.4, 3.1.10 данных Правил следует, что горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

При эксплуатации СЦГВ температура воды в местах водозабора не должна быть ниже +60 °C.

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, их права и обязанности, ответственность урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354.

Согласно п. 1 данных Правил настоящие Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно п.п. «а» и «б» п. 31 данных Правил исполнитель (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги) обязан:

предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

Согласно п.п. «а» п. 33 данных Правил потребитель (лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги) вправе получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Согласно п.п. «д» п. 3 названных Правил качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении № 1 к данным Правилам.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на управление муниципальной собственностью в многоквартирных жилых домах жилищного фонда Североуральского городского округа между Администрацией Североуральского городского округа и ООО «Северное жилье», по условиям которого ООО приняло на себя полномочия по управлению муниципальной долей жилья (п. 2.1).

Кроме того, из устава данного ООО следует, что основным видом его деятельности является управление эксплуатацией жилого фонда (п. 3.3).

ООО «Северное жилье» ДД.ММ.ГГГГ заключило субагентский договор с ООО «Веста+», по условиям которого ООО «Веста+»обязалось от своего имени и за счет ООО «Северное жилье» заключать договоры с энергоснабжающими организациями (в т.ч. горячее водоснабжение) на снабжение собственников и нанимателей жилых помещений энергоресурсами и услугами (п. 1.1.1).

Перечисленные представителем истца многоквартирные жилые дома в спорный период находились в ведении ООО «Северное жилье», что подтверждается пояснениями представителя Марзана Е.И., а также перечнем домов (Приложение № к данному договору).

По договору на поставку коммунальных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «Комэнергоресурс» обязалось поставлять тепловую энергию ООО «Управляющая компания «Веста+» до границы раздела балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности между ними по адресам объектов, находящихся в эксплуатации у ООО «Управляющая компания «Веста+» (п.п. 2.1.1, 2.1.4).

Согласно уставу МУП «Комэнергоресурс» (п. 2.1) данное предприятие создано в целях обеспечения населения, предприятий и организаций Североуральского городского округа коммунальными услугами. Для достижения указанной цели предприятие осуществляет деятельность: по предоставлению коммунальных услуг населению и прочим потребителям; по предоставлению услуг населению и прочим потребителям по производству, передаче и распределению тепловой энергии; по предоставлению услуг населению и прочим потребителям по водоснабжению питьевой водой и водоотведению промышленных и бытовых стоков (п. 2.2).

Таким образом, из содержания вышеперечисленных документов следует, что обеспечение населения услугами по горячему водоснабжению осуществляется МУП «Комэнергоресурс» и ООО «Северное жилье». При этом МУП «Комэнергоресурс» является ресурсоснабжающей, а ООО «Северное жилье» управляющей организацией. Их ответственность разграничена Актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по тепловым сетям (Приложение № к договору от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно данному акту, граница раздела ответственности проходит по наружной стене объекта управляющей организации, то есть, в данном случае, многоквартирных жилых домов, перечисленных представителем истца.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела представителем истца Жидковой Н.О. с участием представителей ответчиков Марзана Е.И. и Моториной О.Д. сняты показания приборов учета температуры горячей воды, установленных на границе балансовой принадлежности, отражены в печатном виде и подписаны ими. Показания приборов таковы:

по ул. Ватутина, 21

Дата	Темп. горячей воды оС	Дата	Темп. горячей воды оС	Дата	Темп. горячей воды °С	Дата	Темп. горячей воды оС
01.05.2013	52,29	01.06.2013	43,52	01.07.2013	43,20
02.05.2013	53,08	02.06.2013	45,40	02.07.2013	44,06
03.05.2013	53,40	03.06.2013	45,10	03.07.2013	43,86
04.05.2013	53,15	04.06.2013	44,03	04.07.2013	41,85
05.05.2013	53,32	05.06.2013	45,52	05.07.2013	47,78
06.05.2013	51,97	06.06.2013	45,28	06.07.2013	47,23
07.05.2013	51,33	07.06.2013	45,02	07.07.2013	47,48
08.05.2013	51,28	08.06.2013	44,13	08.07.2013	47,76
09.05.2013	51,74	09.06.2013	45,88	09.07.2013	46,86
10.05.2013	51,52	10.06.2013	45,05	10.07.2013	47,04
11.05.2013	51,14	11.06.2013	45,10	11.07.2013	46,27
12.05.2013	51,42	12.06.2013	45,20	12.07.2013	45,91
13.05.2013	51,67	13.06.2013	44,74	13.07.2013	46,98
14.05.2013	52,55	14.06.2013	43,87	14.07.2013	47,07
15.05.2013	52,72	15.06.2013	44,56	15.07.2013	46,48
16.05.2013	49,34	16.06.2013	45,42	16.07.2013	47,48
17.05.2013	44,10	17.06.2013	45,57	17.07.2013	47,44
18.05.2013	43,64	18.06.2013	44,52	18.07.2013	49,62
19.05.2013	43,63	19.06.2013	45,13	19.07.2013	49,80
20.05.2013	43,61	20.06.2013	45,15	20.07.2013	50,23
21.05.2013	39,79	21.06.2013	45,91	21.07.2013	50,76
22.04.2013	Нет данных	22.05.2013	42,61	22.06.2013	44,43	22.07.2013	51,20
23.04.2013	Нет данных	23.05.2013	44,10	23.06.2013	45,58	23.07.2013	51,76
24.04.2013	Нет данных	24.05.2013	44,63	24.06.2013	46,12	24.07.2013	51,62
25.04.2013	Нет данных	25.05.2013	43,35	25.06.2013	44,86	25.07.2013	51,07
26.04.2013	Нет данных	26.05.2013	43,91	26.06.2013	46,34	26.07.2013	51,19
27.04.2013	Нет данных	27.05.2013	42,89	27.06.2013	44,67	27.07.2013	48,92
28.04.2013	50,30	28.05.2013	43,37	28.06.2013	43,54	28.07.2013	47,97
29.04.2013	57,13	29.05.2013	44,95	29.06.2013	44,04	29.07.2013	48,99
30.04.2013	51,59	30.05.2013	45,36	30.06.2013	44,10	30.07.2013	50,10
31.05.2013	44,55	31.07.2013	49,83

Дата	Температура горячей воды °С	Дата	Температура горячей воды °С	Дата	Температура горячей воды °С
01.08.2013	47,46	01.09.2013	48,96	01.10.2013	52,35
02.08.2013	49,45	02.09.2013	48,17	02.10.2013	52,72
03.08.2013	49,99	03.09.2013	45,83	03.10.2013	52,89
04.08.2013	50,85	04.09.2013	47,13	04.10.2013	53,44
05.08.2013	50,33	05.09.2013	47,84	05.10.2013	53,20
06.08.2013	49,23	06.09.2013	48,53	06.10.2013	53,53
07.08.2013	49,29	07.09.2013	46,49	07.10.2013	53,26
08.08.2013	49,85	08.09.2013	47,22	08.10.2013	52,64
09.08.2013	50,21	09.09.2013	47,24	09.10.2013	51,43
10.08.2013	50,64	10.09.2013	47,33	10.10.2013	52,13
11.08.2013	51,93	11.09.2013	46,05	11.10.2013	53,02
12.08.2013	51,12	12.09.2013	46,55	12.10.2013	53,59
13.08.2013	51,76	13.09.2013	47,22	13.10.2013	53,57
14.08.2013	51,03	14.09.2013	47,64	14.10.2013	52,07
15.08.2013	50,68	15.09.2013	46,76	15.10.2013	50,12
16.08.2013	49,15	16.09.2013	48,03	16.10.2013	51,25
17.08.2013	47,56	17.09.2013	49,47	17.10.2013	51,99
18.08.2013	47,34	18.09.2013	50,54	18.10.2013	52,19
19.08.2013	48,26	19.09.2013	51,40	19.10.2013	53,09
20.08.2013	48,31	20.09.2013	50,87	20.10.2013	53,83
21.08.2013	47,75	21.09.2013	51,73	21.10.2013	53,17
22.08.2013	46,33	22.09.2013	51,70	22.10.2013	51,34
23.08.2013	47,67	23.09.2013	51,15	23.10.2013	51,82
24.08.2013	46,91	24.09.2013	50,15	24.10.2013	53,84
25.08.2013	47,14	25.09.2013	52,74	25.10.2013	55,57
26.08.2013	45,93	26.09.2013	49,41	26.10.2013	55,16
27.08.2013	35,50	27.09.2013	52,56	27.10.2013	56,11
28.08.2013	25,44	28.09.2013	53,42	28.10.2013	56,20
29.08.2013	19,93	29.09.2013	53,50	29.10.2013	53,95
30.08.2013	38,96	30.09.2013	53,30	30.10.2013	50,17
31.08.2013	48,40	31.10.2013	50,09

по ул. Ватутина, 26

Дата	Темп. горячей воды оС	Дата	Темп. горячей воды оС	Дата	Темп. горячей воды °С	Дата	Темп. горячей воды °С
01.05.2013	50,88	01.06.2013	48,21	01.07.2013	46,82
02.05.2013	51,61	02.06.2013	49,60	02.07.2013	47,64
03.05.2013	52,05	03.06.2013	49,10	03.07.2013	47,56
04.05.2013	52,41	04.06.2013	47,45	04.07.2013	47,37
05.05.2013	52,77	05.06.2013	48,02	05.07.2013	47,18
06.05.2013	50,56	06.06.2013	48,64	06.07.2013	47,81
07.05.2013	49,69	07.06.2013	48,34	07.07.2013	47,75
08.05.2013	49,93	08.06.2013	48,07	08.07.2013	47,38
09.05.2013	50,56	09.06.2013	48,37	09.07.2013	46,93
10.05.2013	50,13	10.06.2013	49,03	10.07.2013	47,26
11.05.2013	50,18	11.06.2013	48,79	11.07.2013	46,50
12.05.2013	50,64	12.06.2013	49,76	12.07.2013	46,07
13.05.2013	50,34	13.06.2013	48,50	13.07.2013	46,65
14.05.2013	50,95	14.06.2013	48,03	14.07.2013	47,18
15.05.2013	51,01	15.06.2013	48,36	15.07.2013	46,59
16.05.2013	50,44	16.06.2013	49,81	16.07.2013	47,47
17.05.2013	44,78	17.06.2013	49,20	17.07.2013	47,51
18.05.2013	46,04	18.06.2013	47,91	18.07.2013	49,27
19.05.2013	48,07	19.06.2013	49,44	19.07.2013	49,24
20.05.2013	47,16	20.06.2013	48,91	20.07.2013	49,41
21.05.2013	48,18	21.06.2013	48,93	21.07.2013	49,95
22.04.2013	Нет данных	22.05.2013	49,60	22.06.2013	49,17	22.07.2013	50,38
23.04.2013	Нет данных	23.05.2013	48,63	23.06.2013	49,83	23.07.2013	49,79
24.04.2013	Нет данных	24.05.2013	48,52	24.06.2013	49,72	24.07.2013	47,59
25.04.2013	50,62	25.05.2013	47,12	25.06.2013	48,91	25.07.2013	49,71
26.04.2013	51,09	26.05.2013	47,78	26.06.2013	49,79	26.07.2013	49,76
27.04.2013	51,41	27.05.2013	46,91	27.06.2013	47,83	27.07.2013	48,19
28.04.2013	51,07	28.05.2013	47,36	28.06.2013	47,40	28.07.2013	47,32
29.04.2013	50,62	29.05.2013	48,72	29.06.2013	47,92	29.07.2013	48
30.04.2013	50,27	30.05.2013	48,51	30.06.2013	47,75	30.07.2013	48,89
31.05.2013	47,96	31.07.2013	48,67

Дата	Температура горячей воды °С	Дата	Температура горячей воды оС	Дата	Температура горячей воды оС
01.08.2013	47,61	01.09.2013	50,58	01.10.2013	50,68
02.08.2013	48,64	02.09.2013	49,14	02.10.2013	51,11
03.08.2013	49,42	03.09.2013	48,04	03.10.2013	51,76
04.08.2013	50,60	04.09.2013	48,52	04.10.2013	51,55
05.08.2013	50,13	05.09.2013	48,05	05.10.2013	52,03
06.08.2013	49,47	06.09.2013	50,16	06.10.2013	52,88
07.08.2013	48,18	07.09.2013	49,11	07.10.2013	51,73
08.08.2013	49,26	08.09.2013	50,94	08.10.2013	51,14
09.08.2013	49,18	09.09.2013	50,03	09.10.2013	49,54
10.08.2013	49,53	10.09.2013	49,88	10.10.2013	50,35
11.08.2013	51,94	11.09.2013	49,64	11.10.2013	50,68
12.08.2013	46,66	12.09.2013	49,25	12.10.2013	51,63
13.08.2013	22,55	13.09.2013	49,13	13.10.2013	52,52
14.08.2013	21,49	14.09.2013	49,82	14.10.2013	50,60
15.08.2013	19,15	15.09.2013	49,81	15.10.2013	48,98
16.08.2013	45,49	16.09.2013	49,97	16.10.2013	49,52
17.08.2013	48,28	17.09.2013	50,33	17.10.2013	50,66
18.08.2013	49,38	18.09.2013	49,81	18.10.2013	50,79
19.08.2013	49,67	19.09.2013	50,27	19.10.2013	51,86
20.08.2013	49,62	20.09.2013	49,83	20.10.2013	52,98
21.08.2013	48,55	21.09.2013	50,59	21.10.2013	51,14
22.08.2013	47,44	22.09.2013	51,43	22.10.2013	49,56
23.08.2013	48,41	23.09.2013	49,91	23.10.2013	50,45
24.08.2013	48,36	24.09.2013	49,09	24.10.2013	51,74
25.08.2013	48,77	25.09.2013	51,33	25.10.2013	53,68
26.08.2013	48,73	26.09.2013	48,48	26.10.2013	54,77
27.08.2013	47,64	27.09.2013	50,38	27.10.2013	52,28
28.08.2013	40,39	28.09.2013	51,80	28.10.2013	55,62
29.08.2013	40,46	29.09.2013	52,26	29.10.2013	53,21
30.08.2013	49,56	30.09.2013	51,35	30.10.2013	51,02
31.08.2013	49,81	31.10.2013	49,94

Из показаний приборов видно, что в дом № 21 по ул. Ватутина, в г. Североуральске, горячая вода подавалась с температурой ниже 60оС в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. В дом № 26 по ул. Ватутина, в г. Североуральске, горячая вода подавалась с температурой ниже 60оС в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

По другим, перечисленным представителем истца домам, ситуация следующая.

Согласно анализу соответствия качества предоставляемой коммунальной услуги горячего питьевого водоснабжения потребителям г. Североуральска санитарно-эпидемиологическим требованиям, законодательству о защите прав потребителей, измерения температуры производились:

- ул. Ленина, 12-40 - ДД.ММ.ГГГГ (t 56оC);

- ул. Ленина, 12-54 - ДД.ММ.ГГГГ (t 51оC);

- ул. Ленина, 14-26 - ДД.ММ.ГГГГ (t 55оC);

- ул. Октябрьская, 49-30 - ДД.ММ.ГГГГ (t 50оC);

- ул. Октябрьская, 49-30 - ДД.ММ.ГГГГ (t 47оC);

- ул. Ватутина, 4 - ДД.ММ.ГГГГ (t 53оC);

- ул. Ватутина, 4-2 - ДД.ММ.ГГГГ (t 55оC);

- ул. Ватутина, 4-2 - ДД.ММ.ГГГГ (t 55оC);

- ул. Ватутина,18-113 - ДД.ММ.ГГГГ (t 45оC);

- ул. Свердлова, 3-3 - ДД.ММ.ГГГГ (t 55оC);

- ул. Свердлова, 4-52 - ДД.ММ.ГГГГ (t 55оC);

- пер. Школьный, 2-6 - ДД.ММ.ГГГГ (t 47оC).

Кроме того, эти данные подтверждаются представленными истцом соответствующими протоколами лабораторных испытаний, не оспоренными ответчиками. Тот факт, что измерения производились в зоне ответственности ООО «Северное жилье», в квартирах отдельных потребителей, не свидетельствует о том, что в зоне ответственности МУП «Комэнергоресурс», а также в других квартирах потребителей температура горячей воды соответствовала установленным требованиям.

По указанным домам доказательства подачи горячей питьевой воды в иные дни, указанные в иске, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом не представлены.

Таким образом, иск Управления Роспотребнадзора по Свердловской области подлежит частичному удовлетворению исходя из степени доказанности обстоятельств, на которые истец ссылался в исковом заявлении.

Кроме того, представитель истца Жидкова Н.О. в судебном заседании отказалась от иска в части периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении дома № 26 по ул. Ватутина. Право отказа от иска у неё имеется, отказ принят судом, производство по делу в данной части прекращено.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Действия общества с ограниченной ответственностью «Северное жилье» и муниципального унитарного предприятия «Комэнергоресурс» признать незаконными в отношении подачи потребителям горячей воды ниже 60оС в дома по адресам:

- г. Североуральск, ул. Ватутина, 21 - в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;

- г. Североуральск, ул. Ватутина, 26 - в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;

- г. Североуральск, ул. Ленина, 12 - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года;

- г. Североуральск, ул. Ленина, 14 - ДД.ММ.ГГГГ года;

- г. Североуральск, ул. Октябрьская, 49 - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года;

- г. Североуральск, ул. Ватутина, 4 - ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года;

- г. Североуральск, ул. Ватутина, 18 - ДД.ММ.ГГГГ года;

- г. Североуральск, ул. Свердлова, 3 - ДД.ММ.ГГГГ года;

- г. Североуральск, ул. Свердлова, 4 - ДД.ММ.ГГГГ года;

- г. Североуральск, пер. Школьный, 2 - ДД.ММ.ГГГГ года.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Северное жилье» и муниципальное унитарное предприятие «Комэнергоресурс» обязанность в десятидневный срок, начиная со дня, следующего за днем вступления в законную силу настоящего решения, довести данное решение через средства массовой информации до сведения потребителей коммунальных услуг.

Отказать в удовлетворении оставшейся части иска.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Северное жилье» и муниципального унитарного предприятия «Комэнергоресурс» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

СУДЬЯ                                                                                                                 А.С.АКСЁНОВ