Решение по делу № 2-1112/2019 (2-7303/2018;) ~ М-7020/2018 от 07.12.2018

26RS0№-84

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2019г.                             г.    Ставрополь

Промышленный районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Старовойтовой Н.Г.,

при секретаре: Факовой Р.А.,

с участием:

представителя истца по доверенности Олейника А.С..

представителя ответчика - администрации <адрес> по доверенности Самойленко Г.Н.,

представителя ответчика - администрации <адрес> по доверенности Никабадзе Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сивоконь В. М. к администрации <адрес>, администрации <адрес> (третье лицо: комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес>) о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма квартиры,

УСТАНОВИЛ:

Сивоконь В.М. обратился в суд с иском к администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма квартиры,

    В судебное заседание истец Сивоконь В.М. не явился, воспользовался своим правом на ведение дела через представителя. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца по доверенности Олейник А.С. в судебном заседании поддержал заявленные требования, ссылаясь на то, что в период времени с дата по дата истец Сивоконь В.М. состоял в трудовых отношениях с МУП Жилищник, и работал слесарем-сантехником. Примерно в 2002 году истцу, Сивоконь В. М., решением межведомственной комиссии было предоставлено служебное жилье для проживания, а именно квартира, расположенная по адресу: <адрес>, которая на тот момент состояла на балансе МУП «Жилищник» и являлась служебной квартирой. В данной квартире истец и проживает, по сей день. Таким образом, истец получил право пользования вышеуказанной квартирой на законных основаниях. дата между истцом с одной стороны и Муниципальным Унитарным предприятием «Жилищник» был заключен договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии сроком на 10 дней, то есть до дата. На сегодняшний день квартира находится в пользовании истца, и он как добросовестный пользователь несет бремя содержания данной квартиры, оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается финансовым лицевым счетом № и поквартирной карточкой. Поскольку в 2002 году квартира была предоставлена ответчику как служебная, в связи с его трудовой деятельностью, а на данный момент она является муниципальным имуществом, то согласно действующего законодательства к отношениям сложившимся между истцом и ответчик подлежат применению нормы права, предусмотренные Жилищным кодексом РФ о договоре социального найма жилого помещения. Действуя в рамках закона и реализуя свое право на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ, истец дата истец обратился с заявлением в администрацию <адрес>, в котором просил, заключить с ним договор социального найма вышеуказанного жилого помещения. дата администрацией <адрес> было принято решение об отказе, в заключение договора социального найма жилья с ответчиком на квартиру по адресу: <адрес>. истец просит суд Признать право пользования жилым помещением (квартирой) расположенной по адресу: <адрес>, за Сивоконь В. М. дата года рождения, на условиях договора социального найма. Обязать администрацию <адрес> заключить договор социального найма квартиры расположенной по адресу: <адрес> с Сивоконь В. М. дата года рождения.

    Представитель ответчика Администрации <адрес> по доверенности Самойленко Г.Н. в судебном заседании возражала против исковых требований, ссылаясь на то, что Спорная квартира является муниципальной собственностью. Факт принадлежности жилых помещений к муниципальному жилищному фонду подтверждается наличием недвижимого имущества в реестре муниципальной собственности <адрес> и удостоверяется выпиской из реестра муниципальной собственности <адрес>, выдаваемой Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес>. Согласно выписке из реестра муниципальной собственности от дата № с-4 <адрес> по проспекту Юности, <адрес> городе Ставрополе значится в реестре муниципальной собственности. Жилые помещения из муниципального жилищного фонда на условиях социального найма предоставляются гражданам, признанными в установленном законном порядке малоимущими и состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 1,2 ст. 49; ч. 3, 4 ст. 52; ст. 57 ЖК РФ). Согласно нормам действующего законодательства, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении 1ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖКРФ). Решение о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма является официальным документом, который принимается уполномоченным органном и оформляется в соответствии с действующим законодательством. дата Сивоконь В.М. обратился в администрацию <адрес> с просьбой предоставить ему жилое помещение №а, расположенную по проспекту Юности в городе Ставрополе на условиях социального найма. Ответом комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от дата № истцу отказано в предоставлении указанного жилого помещения по следующим основаниям Согласно постановлению главы администрации <адрес> от 19.02.2003    № «О разрешении МУП «Жилищник» выполнить переоборудование нежилых помещений на первом этаже дома по проспекту Юности, 26 в 422 квартале под служебную квартиру» (в редакции постановления администрации <адрес> от дата № «О внесении изменения в постановление главы администрации <адрес> от дата №) (далее - постановление №) МУП «Жилищник» разрешено выполнить переоборудование нежилых помещений и присвоить вновь образовавшейся <адрес> по проспекту Юности, 26. Постановлением главы администрации <адрес> от дата № «О присвоении муниципальному общежитию, расположенному по проспекту Юности, 26 статуса жилого дома» общежитию по проспекту Юности, 26 присвоен статус жилого дома и пунктом 4 указанного постановления жилищному управлению администрации <адрес> поручено произвести в соответствии с действующим жилищным законодательством выдачу гражданам ордеров на жилые помещения в жилом доме по проспекту Юности, 26.    При этом, ордер на вселение в спорное жилое помещение истцом не предоставлен. В архиве Комитета так же отсутствует документ, подтверждающий предоставление Сивоконь В.М. жилого помещения. Кроме того, заключенный МУП «Жилищник» с истцом договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии от дата № не содержит ссылку на документ, являющийся основанием для предоставления спорного жилого помещения. Кроме того, согласно пункту 1.1 договора, спорное жилое помещение передано во временное пользование, а согласно пункту 8.4 договор заключен с дата по дата. Таким образом, документы, подтверждающие факт предоставления спорной квартиры истцу на праве постоянного пользования - отсутствуют, имеющийся у истца договор найма дата № является срочным и прекратил свое действие дата, следовательно не является доказательством проживания Сивоконь В.М. в спорной комнате на условиях социального найма, а свидетельствует лишь о предоставлении данного помещения во временное пользование, сведения о пролонгации договора найма - отсутствуют. Фактическое проживание истца в квартире без надлежащих документов, подтверждающих предоставление жилого помещения на праве постоянного пользования, само по себе прав на жилую площадь не порождает и не является основанием для заключения договора социального найма, равно как не является таким основанием и оплата электроэнергии, поставляемой в квартиру. Следовательно, отсутствуют основания для признания права пользования Сивоконь В.М. спорной квартирой на условиях социального найма. Иные правоустанавливающие документы, подтверждающие законность вселения истца в комнату №а по проспекту Юности, <адрес> городе Ставрополе отсутствуют. У администрации <адрес> отсутствовали правовые основания для принятия решения о предоставлении Сивоконь В.М. на условиях социального найма, жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Нахождение истца на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не подтверждается по делу доказательствами. Довод истца о возникновении правоотношений, основанных на договоре социального найма жилого помещения, со ссылкой на положения ст. 7 Федерального закона № 189-ФЗ, от дата № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» является необоснованным. Вышеуказанная норма закона применима в отношении жилого помещения, занимаемого истцом, поскольку на момент вселения Сивоконь В.М. в 2009 года, оно находилось в муниципальной собственности, о чем свидетельствует выписка из реестра муниципальной собственности от дата №с - 4. В период проживания Сивоконь В.М. в спорном жилом помещении собственник указанной квартиры не изменился. Решение муниципального органа о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях социального найма не принималось, договор социального найма с ним не заключался. Просит суд в иске Сивоконь В.М. отказать.

Представитель ответчика - администрации <адрес> по доверенности Никабадзе Н.А. в судебном заседании возражала против исковых требований по доводам изложенным представителем администрации <адрес>, просила суд в иске Сивоконь В.М. отказать.

Третье лицо КУМИ <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суд не уведомил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

    Свидетель Казначеева З.А. пояснила, что истец Сивоконь З.А., что сама она проживает в общежитии по адресу <адрес> с 1998г., является старшей общежития. Сивоконь с 1998г. работал в МУП «Жилищник» слесарем. В 2003 г. Сивоконь В.М. дали душевое помещение по переоборудование. Он за счет своих средств переоборудовал помещение под жилое, сдал его в эксплуатацию и получил разрешительные документы. Никаких претензий от администрации о том, что Сивоконь В.М. проживает незаконно в общежитии не было.

    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно статье 7 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В этой связи гражданам, проживающим на момент вступления в силу статьи 7 указанного выше Закона в таком жилом помещении, должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться договор социального найма.

В силу пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от дата N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 3 к указанному Постановлению (в которое, в частности, включены объекты жилищного фонда), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

По делу установлено, что истец Сивоконь В.М. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение №а в общежитии № по <адрес>. Однако администрацией <адрес> в ответ на обращение Сивоконь В.М. дан ответ от 16.01.2015г. об отказе в заключении договора социального найма, поскольку в отсутствуют основания для предоставлении указанного жилого помещения Сивоконь В.М., а у Сивоконь В.М. отсутствует ордер на вселение в спорное помещение, в архиве комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> отсутствуют документ, подтверждающий     предоставление Сивоконь В.М. жилого помещения.

Однако суд считает, что указанные обстоятельства не могут являться основанием для отказа истцу в заключении договора социального найма по следующим основаниям.

Как следует из трудовой книжки истца, в период времени с дата по дата истец Сивоконь В.М. состоял в трудовых отношениях с МУП Жилищник, где работал слесарем-сантехником.

Как следует из пояснений истца в 2002 году истцу, Сивоконь В. М., решением межведомственной комиссии было предоставлено служебное жилье для проживания, а именно квартира, расположенная по адресу: <адрес>, которая на тот момент состояла на балансе МУП «Жилищник» и являлась служебной квартирой, что подтверждается договором найма жилого помещения в муниципальном общежитии от дата.

Как следует из поквартирной карточки Сивоконь В.М. по адресу <адрес> зарегистрирован с 2006г., с 31.12.2009г. постоянно. В данной квартире истец и проживает, по настоящее время, несет бремя содержания данной квартиры, оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается финансовым лицевым счетом № и поквартирной карточкой.

Согласно выписки из протокола межведомственной комиссии по архитектурно-строительным вопросам администрации <адрес> от 28.11.2003г. № в соответствии с Положением о межведомственной комиссии по архитектурно-строительным вопросам администрации <адрес>, утвержденным постановлением главы <адрес> от дата №. Разрешено производство работ по переоборудованию нежилых помещений №№,    20 на первом этаже по просп. Юности, 2 6 под служебную квартиру; МУП «Жилищник» по окончании работ обязано выполнить инвентаризацию в Ставропольском филиале ГУП СК "Крайтехинвентаризация" (<адрес>) и сдать квартиру в эксплуатацию в установленном порядке.

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности <адрес> по состоянию на 14.01.209г. собственником общежития расположенного по адресу <адрес> является муниципальное образование «<адрес>»

Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение расположено в доме, отнесенном к муниципальному имуществу.

В судебном заседании также установлено, что дата между истцом Сивоконь В.М. и МУП «Жилищник» был заключен договор № найма жилого помещения в муниципальном общежитии, в соответствии с которым Сивоконь В.М. было передано в пользование жилое помещение, состоящее из одной комнаты в муниципальном общежитии по <адрес>.

Однако само по себе указание в договоре на статус жилого дома как муниципального общежития не является подтверждением того, что данный жилой дом является муниципальным общежитием.

Так, в соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся (в том числе) жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV ЖК РФ.

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утв. Постановлением Правительства РФ 26.01.2006г. №) включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами (п.12).

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения (п.14).

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами (п.15).

Ответчиками не представлено суду доказательств того, что спорная квартира решением органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом, была включена в специализированный жилищный фонд с отнесением ее к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда – муниципальному общежитию. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации спорной квартиры в качестве жилого помещения специализированного жилищного фонда – муниципального общежития.

Более того, поскольку общежитие по адресу <адрес> было передано в муниципальную собственность 22.04.1996г., то после вступления в силу Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" статус общежития данным жилым домом утрачен в силу закона и граждане, занимающие в этом доме изолированные жилые помещения, имеют право на заключение с ними договора социального найма.

Комната в общежитии была предоставлена истцу Сивоконь В.М. еще до издания распоряжения о передаче дома в муниципальную собственность, поэтому ответчики не могут ограничивать права истца и членов ее семьи на получение ранее предоставленного жилья в пользование по договору социального найма в силу действующего жилищного законодательства. При сложившихся правоотношениях речь идет не о предоставлении истцам жилого помещения, а о закреплении за ними ранее предоставленной квартиры.

Учитывая изложенное, с учетом положений ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также с учетом пункта 3.2.3 Положения об администрации <адрес> (утв. постановлением администрации <адрес> от 15.05.2015г. №) о том, что администрация <адрес> представляет собственника муниципального жилищного фонда при заключении договоров социального найма жилых помещений, истец Сивоконь В.М. вправе требовать заключения с ней договора социального найма. При таких обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 445 ГК РФ, ст.ст. 60, 62, 92, 93 ЖК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Сивоконь В. М. к администрации <адрес>, администрации <адрес> (третье лицо: комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес>) о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма квартиры - удовлетворить.

Признать за Сивоконь В. М. право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию <адрес> заключить с Сивоконь В. М. договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено

Судья Старовойтова Н.Г.