Решение по делу № 2-844/2014 ~ М-762/2014 от 13.08.2014

к делу № 2-844/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2014 года п. Тульский

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего Скрябина А.В.,

при секретаре Водижевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Седова Александра Григорьевича к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Майкопском районе Республики Адыгея об установлении льготного трудового стажа,

установил:

Седов А.Г. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Адыгея об установлении льготного трудового стажа. В заявлении указал, что он - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет специальный стаж № до ДД.ММ.ГГГГ., что в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», а также с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № № дает ему право досрочного выхода на пенсию. В решении об отказе № № от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении досрочной трудовой пенсии Пенсионный фонд РФ в Майкопском районе РА указал, что на ДД.ММ.ГГГГ. должно быть педагогического стажа работы продолжительностью не менее №, а также должен быть установлен факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг. вдолжностях и в учреждениях указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Из представленных документов усматривается, что на 01.01.2001г. подтверждено педагогического стажа №. Однако с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работа осуществлялась в должности и в учреждении не предусмотренные пунктом 2 Списка. В соответствии с трудовой книжкой от ДД.ММ.ГГГГ он был принят ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. по Май.роно) в Майкопскую районную ДЮСШ тренером-преподавателем по волейболу. ДД.ММ.ГГГГ. (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. исполкома Майкопского райсовета народных депутатов) ДЮСШ была преобразована в детско-юношеский клуб физической подготовки Майкопского района, а его должность была переименована в должность руководителя кружков. 30.11.1992г. ему был присвоен 12 разряд руководителя кружков согласно ETC (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. по ДЮКФП). ДД.ММ.ГГГГ. была присвоена высшая категория 14 разряд согласно ETC (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. по министерству науки образования РА). ДД.ММ.ГГГГ. ДЮКФП был зарегистрирован как муниципальное учреждение Майкопская районная детско-юношеская спортивная школа. В Список, утвержденный постановлением правительства № от ДД.ММ.ГГГГ. входит должность педагог дополнительного образования, а также учреждение Детско-юношеская спортивная школа, должность руководителя кружков, указанная в его трудовой книжке за спорный период и учреждение Детско-юношеский клуб физической подготовки отсутствуют. Между тем, работа как ДЮСШ так и ДЮКФП заключалась в осуществлении физкультурно-оздоровительной и воспитательной работы среди детей и подростков, направленной на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие. В соответствии с приказом Отдела образования Администрации Майкопский район № № от ДД.ММ.ГГГГ. на основании ETC (единый тарификационный справочник) и приказа Министерства Образования РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. было приказано произвести изменения наименования профессий по педагогическим и руководящим работникам образования, а именно руководителям кружков, секций, студий и других объединений обучающихся - педагогами дополнительного образования. Инспектору отдела кадров, директорам школ и подразделений предписывалось сделать соответствующие записи в трудовых книжках с изменением наименований профессий. Приказом Отдела образования Администрации Майкопского района № от ДД.ММ.ГГГГ. было приказано считать педагогами дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ. отдельных руководителей кружков ДЮКФП, в том числе и его. Однако в его трудовую книжку, соответствующего изменения внесено не было по вине бездействия должностных лиц. Он работал весь спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) в ДЮКФП и занимал должность, предусмотренную Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. ДД.ММ.ГГГГ. (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. исполкома Майкопского райсовета народных депутатов) ДЮСШ была преобразована в ДЮКФП Майкопского района. Таким образом, ДЮКФП стала правопреемником ДЮСШ по всем правам и обязанностям. Основной деятельностью данного учреждения (как в период, когда оно функционировало в качестве ДЮСШ, так и в период, когда оно стало именоваться ДЮКФП) являлось воспитанное и укрепление здоровья учащихся средствами физкультуры и спорта, развитие физических, нравственных и интеллектуальных качеств у детей и подростков, что подтверждается уставами ДЮКФП и ДЮСШ. При таких обстоятельствах считает, что к спортивным школам, предусмотренным Списком должностей и учреждений, относятся как ДЮСШ, так и ДЮКФП. Поэтому просил суд считать льготным его трудовой стаж в ДЮКФП Майкопского района с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве педагога дополнительного образования.

В своих возражениях относительно заявленного иска начальник УПФР в Майкопском районе Республики Адыгея просил отказать в удовлетворении иска Седова А.Г., поскольку у истца отсутствуют условия, предусмотренные Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Седов А.Г. поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить. Пояснил, что в обоих в учреждении ДЮСШ, переименованном в ДЮКФП он выполнял одинаковые функции с одинаковыми должностными обязанностями.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в Майкопском районе РА по доверенности – Софоян Л.М. в судебном заседании исковые требования Седова А.Г. не признала и просила суд отказать в их удовлетворении. Поддержала доводы представленного суду возражения на иск.

Заслушав пояснения истца, его представителя и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Так, согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Из трудовой книжки Седова А.Г. следует, что он был принят ДД.ММ.ГГГГ. в Майкопскую районную Детскую юношескую спортивную школу (ДЮСШ) тренером-преподавателем по волейболу.

Постановлением Майкопского райсполкома № от ДД.ММ.ГГГГ. ДЮСШ была преобразована в Детско-юношеский клуб физической подготовки (ДЮКФП) Майкопского района, который в свою очередь, постановлениями главы администрации Майкопского района № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. был преобразован в муниципальное учреждение «Майкопская районная детско-юношеская спортивная школа «Олимп».

Приказом отдела образования администрации Майкопского района № от ДД.ММ.ГГГГ. произведено изменение наименования профессий руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся на педагогов дополнительного образования.

Согласно приказу зав.отделом образования администрации Майкопского района № от ДД.ММ.ГГГГ. постановлено считать руководителей кружков ДЮКФП, в том числе Седова Александра Григорьевича, педагогами дополнительного образования.

В трудовой книжке Седова А.Г. соответствующее изменение в части наименования должности не было внесено, однако данное обстоятельство сложилось не по вине работника, поскольку имеющиеся приказы о переименовании должностей не были исполнены должностными лицами органов образования района.

В представленных суду копиях тарификационных списков, занимаемая истцом должность обозначена как педагог дополнительного образования и штатный руководитель кружков.

При этом, приказы об изменении наименования должностей не отменены, суд исходит из того, что они действуют, в связи с чем, в указанный в иске спорный период Седов А.Г. занимал должность, предусмотренную Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.

В своих возражениях относительно иска представитель УПФР указала, что в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. истец работал в детско-юношеском клубе физической подготовки, то есть, в учреждении не поименованном в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Между тем, в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.№30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта1 статьи27 Федерального закона №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2014г. № 869 определено Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 1января2015г. - предусмотренных пунктами19-21 части1 статьи30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Из анализа представленных суду документов (в том числе Уставов ДЮСШ и ДЮКФП) следует, что школа и клуб являются по сути внешкольными учреждениями системы дополнительного образования, в которых Седов А.Г. работал тренером-преподавателем и педагогом дополнительного образования. Целью создания названных учреждений является физическое воспитание и укрепление здоровья учащихся средствами физкультуры и спорта. Цели и задачи деятельности названных учреждений является физическое воспитание и укрепление здоровья учащихся средствами физкультуры и спорта. Предмет деятельности ДЮСШ и ДЮКФП аналогичен. Должностные обязанности Седова А.Г. в период деятельности ДЮКФП не изменились.

Данные обстоятельства подтверждаются такжепоказаниями свидетелей ФИО5 и ФИО6

Таким образом, спорный период работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РоссийскойФедерации», поскольку наименование учреждения само по себе не предопределяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истца.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению его конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Доводы ответчика, что наименование учреждения, в котором Седов А.Г. осуществлял трудовую деятельность в спорный период, не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях для детей, не могут быть положены в обоснование выводов суда, поскольку для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности (связан с воспитанием детей).

Таким образом, суд полагает заявленное истцом требование о включении спорного периода работы в ДЮКФП специальный льготный стаж для назначения пенсии, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить требования Седова Александра Григорьевича.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> Республики Адыгея включить Седову Александру Григорьевичу в льготный (специальный) стаж педагогической работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в Детско-юношеском клубе физической подготовки «Олимп» Майкопского района с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве педагога дополнительного образования.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 15.10.2014г.

Судья – подпись

Копия верна: Судья Скрябин А.В.