Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-452/2020 (2-8721/2019;) ~ М-8573/2019 от 04.12.2019

№ 2-452/2020

10RS0011-01-2019-011509-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2020 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Бингачовой Е.М.,

при секретаре Коваленко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Радаевой Н.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

Истец обратилась в суд с иском по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением пенсионного возраста она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, при этом ответчиком частично не были учтены периоды ее работы. Истец полагает указанное решение незаконным. С учетом увеличенных исковых требований просит признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии не соответствующим нормативным правовым актам и обязать устранить нарушения прав, обязать ответчика включить в педагогический стаж следующие периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Яслях-саду №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Яслях-саду №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физической культуры в Школе-гимназии №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физической культуры в учреждении образования <данные изъяты>.

В судебное заседание истец не явилась, о рассмотрении дела извещена.

Представитель истца Панкратова И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании увеличенные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Михайлов А.К., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, выплатное пенсионное дело, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Радаева Н.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с недостаточным стажем педагогической деятельности.

При этом, ответчик не включил в педагогический стаж истицы спорные периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Яслях-саду №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Яслях-саду №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физической культуры в Школе-гимназии №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физической культуры в учреждении образования <данные изъяты>.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федеральный закон № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2 (в 2019 году) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 данной статьи.

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ строк назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ при возникновении права на указанную пенсию в 2019 году увеличивается на 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом, в соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Согласно п.п. 3 - 4 статьи 30 указанного закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии п.п.1, 2 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, после - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами), выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Вышеуказанные документы заверяются подписью руководителя и печатью организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Также принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое вступило в силу с 1 января 2015 года (далее – Постановление № 665).

В силу пп.«м» п.1 и п.3 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ и исчисление периодов работы в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516);

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Постановление № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067), с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее – Постановление № 1067);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463), с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее – Список № 463);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Относительно требований в отношении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

В указанный период истец работала в Яслях-саду №.

Представленная архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ КГУ «Центральный государственный архив города Алматы» Управления культуры и архивов города Алматы содержит сведения о том, что в документах архивного фонда ГККП «Ясли сад №» за ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о том, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Радаева Н.А. принята на должность воспитателя в ясли-сад с ДД.ММ.ГГГГ на период декретного отпуска ФИО (так в документе); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Радаева Н.А. (так в документе) тренер по физ-ре, уволена с ДД.ММ.ГГГГ.

Должность «тренер по физ-ре» не предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463 (далее Список № 463) и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

Действовавшими до 01.11.1999 нормативными правовыми актами не предусматривалось включение в специальный стаж для льготного (досрочного) назначения пенсии педагогическим работникам их работы в должностях воспитателя (руководителя, инстуктора) по физической культуре. Впоследствии Постановлением № 781 была введена только должность руководителя физического воспитания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, в судебном порядке может быть установлено лишь тождество должности, имеющей иное либо неправильное наименование, не предусмотренное списками или перечнем, наименованию должности, содержащемуся в таких списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Исходя из изложенного, для определения права истца на льготное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности необходимо установить тождество занимаемых ею должностей должностям, поименованным в названых Постановлениях и Списках (воспитатель либо руководитель физического воспитания).

Доказательств того, что трудовые обязанности Радаевой Н.А. соответствовали трудовым обязанностям руководителя физического воспитания, суду не представлено.

Ввиду изложенного, представленных доказательств оснований для установления идентичности обязанностей истца обязанностям руководителя физического воспитания или воспитателя (тождества занимаемых истцом должностей должностям, дающим право на льготное пенсионное обеспечение), у суда не имеется.

При этом, указанная архивная справка, а также сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца, не позволяют установить продолжительность ее трудовой деятельности в должности воспитателя и тренера по физ-ре.

Кроме того, доказательств принадлежности представленной архивной справки истцу, в материалы дела не представлено, требование об установлении соответствующего факта принадлежности указанной справки истцу не заявлялось.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Яслях-саду № также не подлежит учету в истребуемый истцом вид стажа.

Представленная в материалы дела справка, уточняющая характер работы, от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит основания для ее выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы), также отсутствуют доказательства, позволяющие установить принадлежность указанной справки истцу.

Принимая во внимание, что наименование учреждения <данные изъяты> не предусмотрено Списками № 463 и № 781, период работы истца в должности воспитателя в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит учету в стаж, для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи с вышеизложенным. Кроме того, не представлено доказательств принадлежности справки № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей характер работы, истцу.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физкультуры в Школе-гимназии № не учтен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит сведения, подтверждающие, что Школа-гимназия № является общеобразовательным учреждением.

При этом, доказательств, что основным предметом деятельности указанного учреждения является реализация общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, не представлено, как и не представлено доказательств, что учреждение является основным звеном системы непрерывного образования в пределах государственных стандартов, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований в указанной части судом не усматривается.

Относительно периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

В соответствии с п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в Списке № 781, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях), в частности в колледжах всех наименований, засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в указанный период Радаева Н.А. работала в должности учителя физической культуры в учреждении образования <данные изъяты>.

Между тем, представленные документы, не содержат указание на численность и возрастной состав обучающихся в данном учреждении, в связи с чем оснований для включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, судом не усматривается.

Оснований для признания решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным, суд также не находит.

Оценив представленные доказательства, положения законодательства, подлежащие применению, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Радаевой Н.А. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.М.Бингачова

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2020.