Мотивированное решение от 27.12.2021 по делу № 02-5214/2021 от 16.08.2021

№2-5214/2022

77RS0001-02-2021-014371-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2021 года         г.Москва

Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Меркушовой А.С., при секретаре Луниной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5214/2021 по иску ГУ ФССП России по г. Москве к Яковлеву В.М. о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ГУ ФССП России по г. Москве обратился в суд с иском к ответчику Яковлеву В.М. и просит взыскать убытки в размере 59 780 руб.

ГУ ФССП по г. Москве мотивирует свои исковые требования тем, что Яковлев В.М. работал судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦАО № 2 ГУ ФССП по г. Москве. 22 января 2018 года судебным приставом-исполнителем Яковлевым В.М. возбуждено исполнительное производство № 1354/18/77054-ИП в отношении Сибиряковой В.И. В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. 10 февраля 2018 года должником было получено постановление о возбуждении исполнительного производства № 1354/18/77054-ИП. 12 февраля 2018 года должник добровольно выселилась из квартиры, о чем тогда же лично сообщила судебному приставу-исполнителю Яковлеву В.М. Должником было направлено ценное письмо с описью вложения. Согласно сведениям на официальном сайте «Почта России», данное уведомление получено адресатом 20 февраля 2018 года. Также аналогичное сообщение было направлено должником по электронной почте в адрес судебного пристава-исполнителя Яковлева В.М. 12 мая 2019 года должнику было отказано в пропуске через государственную границу в связи с имеющимся ограничением. Судебный пристав-исполнитель своевременно не окончил исполнительное производство, не отменил постановление об отмене временного ограничения на выезд должника из РФ. Решением Мещанского районного суда г. Москвы от 10 декабря 2019 года по делу № 2-10881/2019, с РФ в лице ФССП за счет казны РФ в пользу Сибиряковой В.И. взысканы убытки в размере 54 500 руб., компенсации морального вреда в размере 2 000 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 280 руб. Судом установлено, что требования исполнительного документа были исполнены в полном объеме, однако, исполнительное производство своевременно окончено не было. Судебный пристав-исполнитель нарушил нормы ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» и конституционное право истца на свободу передвижения, чем причинил убытки. Денежные средства в размере 59 780 руб., взысканные с РФ в лице ФССП, перечислены 10 августа 2020 года на счет Сибиряковой В.И., что подтверждается платежным поручением от 10 августа 2020 года № 238645. Учитывая, что по вине Яковлева В.М. ФССП России причинен прямой действительный ущерб, и с РФ в лице ФССП России за счет казны РФ взысканы убытки, причиненные в результате несвоевременного окончания исполнительного производства, то ФССП России вправе требовать возмещения ущерба в порядке регресса с ответчика.

Представитель истца ГУ ФССП России по г.Москве, действующий на основании доверенности Кочанов В.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик Яковлев В.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебное заседания извещен надлежащим образом, ранее представил письменное возражение на исковое заявление, с ходатайством о применении срока исковой давности.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, установив юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Мещанского районного суда г. Москвы от 10 декабря 2019г. удовлетворены требования Сибиряковой В.И. о возмещении ущерба, компенсации морального вреда причиненных незаконными действиями судебного пристава-исполнителя, за счет казны Российской Федерации в ее пользу взыскано в счет возмещения убытков 54 500 руб., компенсация морального вреда в размере 2 000 рублей, расходы по уплате госпошлины в размере 3 280 руб., а всего 59 780 руб.

Платежным поручением от 10 августа 2020 года № 238645 Межрегиональным операционным УФК (Минфин России) произведена оплата Сибиряковой В.И. по исполнительному листу №2-10881/2019_28.05.20 в сумме 59 780 руб.

При этом суд отклоняет довод ответчика о пропуске ГУ ФССП России по г. Москве срока исковой давности, поскольку, как следует из ст. 392 ТК РФ, работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

В силу положений ч. 3 ст. 200 ГК РФ течение исковой давности начинается с момента исполнения основного обязательства.

Как усматривается из материалов дела, истец 10 августа 2020 г. перечислил Сибиряковой В.И. сумму 59 780 руб. С настоящим иском истец, что следует из штампа на конверте обратился 10 августа 2021 г., то есть, в пределах установленных сроков. Доводы ответчика в указанной части основаны на неверном толковании ответчиком норм материального права.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что выплаченная сумма подлежит взысканию в порядке регресса с ответчика в пользу Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России в возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями судебного пристава-исполнителя – ответчика Яковлева В.М.

Данные требования суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ст.19 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд (п.1). Судебный пристав несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.2). Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации (п.3).

В соответствии со ст.1069 Гражданского кодекса РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу статьи 1 Федерального закона РФ "О судебных приставах" N 135-ФЗ от 07 ноября 2000 года, на судебных приставов возлагаются задачи по обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 19 вышеуказанного Закона, ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.15 Гражданского кодекса РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (п.1). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб) (п.2).

Согласно п.7.1.5 Положения об организации работы по судебной защите по спорам, вытекающим из деятельности Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов, утвержденного приказом ФССП России от 22.08.2014 №458, территориальные органы ФССП России принимают меры по возврату денежных средств, взысканных за счет казны Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов, в том числе путем предъявления регрессных исков к лицам, виновным во взыскании указанных денежных средств.

Пунктом 2 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 настоящего Кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение (часть 3.1).

Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не урегулирован вопрос о материальной ответственности государственного служащего.

Согласно ст.73 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Статьей 232 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии настоящим кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст.238 Трудового кодекса РФ, работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Статьей 241 Трудового кодекса РФ определено, что за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено Кодексом или иными федеральными законами.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных Кодексом или иными федеральными законами (часть 2 статьи 242 Трудового кодекса РФ).

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 №52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», в пункте 15 разъяснено, что при определении суммы, подлежащей взысканию, судам следует учитывать, что в силу ст.238 Трудового кодекса РФ работник обязан возместить лишь прямой действительный ущерб, причиненный работодателю, под которым понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества, а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам. Под ущербом, причиненным работником третьим лицам, следует понимать все суммы, которые выплачены работодателем третьим лицам в счет возмещения ущерба. При этом необходимо иметь в виду, что работник может нести ответственность лишь в пределах этих сумм и при условии наличия причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) работника и причинением ущерба третьим лицам.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя, а также необходимость для работодателя произвести излишние выплаты на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (ст.238 Трудового кодекса РФ).

В соответствии со ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях в том числе фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. В постановлении об окончании исполнительного производства отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы безопасности Российской Федерации при установлении (отмене) временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации утвержден Приказом ФССП РФ №100, ФСБ РФ №157 от 10.04.2009 «Об организации взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы безопасности Российской Федерации при установлении (отмене) временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации». Согласно указанному порядку судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России после вынесения постановления об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации не позднее следующего дня со дня вынесения указанного постановления направляет его копии должнику, в соответствующий территориальный орган ФМС России и начальнику структурного подразделения территориального органа ФССП России – старшему судебному приставу для формирования реестров должников, в отношении которых установлены (отменены) временные ограничения на выезд из Российской Федерации (далее – реестр). Начальник структурного подразделения территориального органа ФССП России – старший судебный пристав обеспечивает обработку и формирование реестров, а также контроль за соответствием постановлений об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации и установленных в них сроков законодательству об исполнительном производстве.

Копии указанных постановлений еженедельно направляются с сопроводительным письмом и приложением копии реестра в территориальный орган ФССП России.

Ответственность за достоверность и своевременность представления сведений несет начальник структурного подразделения территориального органа ФССП России – старший судебный пристав.

Территориальный орган ФССП России обеспечивает сбор, обработку, а также контроль за достоверностью сведений, представленных структурными подразделениями, и еженедельно по понедельникам направляет с сопроводительным письмом копии постановлений судебных приставов-исполнителей об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации с приложением копий реестров в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России.

Сведения о должниках, указанные в реестрах территориальных органов ФССП России, должны соответствовать данным, содержащимся в постановлениях судебных приставов-исполнителей.

Руководитель территориального органа ФССП России – главный судебный пристав субъекта Российской Федерации обеспечивает еженедельное (по понедельникам) представление в Управление организации исполнительного производства ФССП России информации (сопроводительных писем с приложением реестров) в электронном виде с последующим ее направлением на бумажном носителе.

Управление организации исполнительного производства ФССП России осуществляет сбор и обработку поступающей информации и еженедельно по средам передает нарочным в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России обобщенную информацию в электронном виде и на бумажном носителе.

Информирование управления пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России об отмене временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации, не внесенных в реестры (в части отмены временного ограничения на выезд), и в другие дни недели (кроме среды) производится Управлением организации исполнительного производства ФССП России на основании мотивированного письма руководителя территориального органа ФССП России – главного судебного пристава субъекта Российской Федерации с приложением копии постановления об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации либо судебного акта об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России обрабатывает поступившую информацию и направляет ее в пограничные органы для внесения изменений в соответствующие учеты.

В судебном заседании установлено, что 16 февраля 2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному АО № 2 УФССП России по г. Москве Ефремовой М.А. в рамках исполнительного производства №1354/18/77054-ИП было вынесено постановление в отношении должника Сибиряковой В.И. о временном запрете на выезд за пределы РФ.

17 мая 2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному АО № 2 УФССП России по г. Москве Ефремовой М.А. было вынесено постановление об отмене временного ограничения права на выезд из РФ в связи исполнением решения суда, исполнительное производство окончено.

В силу п.1 ст.1081 Гражданского кодекса РФ, лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 настоящего Кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение (часть 3.1).

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет прийти к выводу о том, что, условиями взыскания в порядке регресса вреда, причиненного должностным лицом (в настоящем случае судебным приставом-исполнителем) является противоправность действий, вина, наличие убытков, доказанность их размера, при этом данные обстоятельства должны быть подтверждены вступившим в законную силу решением суда о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя и о взыскании убытков, причиненных им. Необходимым условием для обращения с требованием в порядке регресса является фактическое возмещение вреда за счет казны Российской Федерации.

Как следует из письменных материалов дела, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Яковлева В.М. незаконными не признавались, решение суда в отношении судебного пристава-исполнителя Яковлева В.М. отсутствует. Решение от 10 декабря 2019 года таковым решением не является, поскольку указанным судебным актом установлено бездействие должностного лица Отдела УФССП по не отправке постановления об отмене временного ограничения на выезд должника, а не бездействие ответчика Яковлева В.М.

Также, как следует из выше изложенного, в обязанности судебного пристава-исполнителя Яковлева В.М. согласно требований Приказа ФССП РФ №100, ФСБ РФ №157 от 10.04.2009 «Об организации взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы безопасности Российской Федерации при установлении (отмене) временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации» не входило направление постановления об отмене временного ограничения на выезд должника из РФ в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России. Указанное вменено Приказом ФССП РФ №100, ФСБ РФ №157 от 10.04.2009 «Об организации взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы безопасности Российской Федерации при установлении (отмене) временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации» в обязанность начальнику структурного подразделения территориального органа ФССП России – старшему судебному приставу, который также несет ответственность за достоверность и своевременность представления сведений.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения факт наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО № 2 УФССП России по г. Москве Яковлева В.М., связанными с исполнением трудовой деятельности, и причинением Сибиряковой В.И. убытков в результате бездействия службы судебных приставов в виде нарушения сроков и порядка направления постановления об отмене временного ограничения на выезд должника из РФ в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России, равно как и не установлена конкретная вина судебного пристава-исполнителя Яковлева В.М., как работника, суд приходит к выводу, что оснований для взыскания с ответчика в пользу ФССП России ущерба в порядке регресса не имеется, и в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано.

Суд также учитывает, что приказом от 02 октября 2018 г. № 2955-к Яковлев В.М. уволен с государственной гражданской службы и освобожден от замещаемой должности судебного пристава-исполнителя по собственной инициативе, а не по дисциплинарным основаниям, т.е. на момент вынесения 16 февраля 2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному АО № 2 УФССП России по г. Москве Ефремовой М.А. в рамках исполнительного производства №1354/18/77054-ИП постановления в отношении должника Сибиряковой В.И. о временном запрете на выезд за пределы РФ в службе судебных приставов-исполнителей уже не работал. Кроме того данное постановление Яковлевым В.М. не выносилось.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 27 ░░░░░░░ 2021 ░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░