Решение по делу № 5-423/2013 от 06.05.2013

Решение по административному делу

Дело № 5-423/13

           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 г. Воркута 06 мая 2013 года

Мировой судья Горного судебного участка г. Воркуты Республики Коми  Лубенец Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении должностного лица:

директора Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<Петрова Г.Т.1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> Гоголя, дом 9 «а», кв<АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.4 КоАП РФ,

установил:

<Петрову Г.Т.1> вменяется осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при следующих обстоятельствах:

<ДАТА3>, в 16час. 00мин, по адресу: <АДРЕС>, являясь единоличным исполнительным органом юридического лица (лицензия МЧС России от <ДАТА4> <НОМЕР>), директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <Петров Г.Т.1>, в нарушение пункта 3.9 норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях (НПБ 104-03)», утвержденных Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 № 323, не обеспечил прокладку проводов и кабелей соединительных линий СОУЭ в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов или иных материалов,

то есть совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.4 КоАП РФ.

<Петрову Г.Т.1> разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ (протокол от 19.04.2013).   В судебном заседании <Петров Г.Т.1> не участвовал, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.   В письменных объяснениях от 19.04.2013 <Петров Г.Т.1> указал, что монтаж новых средств СОУЭ не производился, а выполнен перенос СОУЭ из одного помещения в другое.

Дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, согласно правилу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.   Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему

Административное правонарушение есть противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).  

Из представленного приказа <НОМЕР> от <ДАТА7> следует, что директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> назначен <Петров Г.Т.1> Следовательно, в указанный в протоколе от <ДАТА6> период времени, должностное положение <Петрова Г.Т.1> подпадает под закрепленное ст. 2.4 КоАП РФ определение понятия должностного лица.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Провода и кабели соединительных линий СОУЭ следует прокладывать в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов или иных материалов (п. 3.9 НПБ 104-03, утвержденных Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 № 323).

В ходе проверки ОГПН г. Воркуты соответствия выполненных лицензиатом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> работ, по адресу: <АДРЕС>, установлено ненадлежащее качество работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий, а именно прокладка соединение СОУЭ вне коробов и каналов из негорючих материалов.

Исполняя организационно-распорядительные функции при осуществлении юридическим лицом - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> предпринимательской деятельности, директор общества <Петров Г.Т.1>, не обеспечил выполнение перечисленных выше требований.

Возражения <Петрова Г.Т.1> о том, что новые СОУЭ не устанавливались и были перенесены старые средства в другое помещение опровергаются материалами дела и не являются предусмотренными ст.24.5 КоАП РФ основаниями к прекращению производства по делу.

Так, локальная смета к договору <НОМЕР> от <ДАТА9> (Приложение 1) предусматривает такой вид выполняемых ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> работ, как прокладка кабеля по бетонной стене, при единицы измерения в 100 м., в кол-ве 1,6 единиц.

Соответственно, зафиксированный отделом ГПН г. Воркуты факт нарушения НПБ 104-03, подтверждается и иными доказательствами по делу.

Примечанием к ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.  

Согласно п. 7 Положения о лицензировании деятельности …, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225, к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных п.п. «д» п.4 настоящего Положения, по которому лицензиат обязан выполнять требования, предъявляемые к монтажу и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со ст.20 ФЗ «О пожарной безопасности».

Допустив нарушение требований п.п. «д» п. 4 Положения о лицензировании деятельности …, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225, <Петров Г.Т.1> совершил  тем самым правонарушение, за которое ст. 14.1 ч.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа.

Виновность лица устанавливается совокупностью отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ доказательств, подлежащих оценке судом на основании ст. 26.11 КоАП РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств в их совокупности

Вина <Петрова Г.Т.1>, обстоятельства совершения им правонарушения не оспорены в суде и подтверждаются исследованными в порядке ст.29.7 КоАП РФ материалами дела:

- протоколом от <НОМЕР> от <ОБЕЗЛИЧЕНО>

- приказом <НОМЕР> от <ДАТА7> о назначении директором Общества <Петрова Г.Т.1>;

- лицензией <НОМЕР> от <ДАТА4>;

- актом проверки <НОМЕР> ОТ <ДАТА3>;

- дополнительным соглашением <НОМЕР> к договору <НОМЕР> от <ДАТА9>;

- локальной сметой (приложением 1) на демонтаж и монтаж автоматической пожарной сигнализации.

Приведенные выше доказательства являются основой при разрешении вопроса о виновности, так как они последовательно согласуются между собой, не противоречат друг другу и не оспорены в судебном заседании.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, давая им правовую оценку, суд находит вину <Петрова Г.Т.1> в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.4 КоАП РФ доказанной.  

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства отягчающие и смягчающие административную ответственность.

К характеру  правонарушения суд относит направленность посягательства на нарушение защищаемых законом экономических интересов общества и государства.   <Петров Г.Т.1> имеет постоянный источник доходов в виде выплачиваемой по основному месту работы заработной платы.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих наказание правонарушителя, а равно обстоятельств, в соответствии с ст. 4.2 КоАП РФ смягчающих наказание правонарушителя  судом не установлено.

Таким образом, суд считает необходимым назначить <Петрову Г.Т.1>, минимальный размер наказания, предусмотренный санкцией ст. 14.1 ч. 4 КоАП РФ для должностных лиц.

Руководствуясь, статьями 14.1, 29.5, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

Признать директора Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <Петрова Г.Т.1>, виновным в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Согласно  ч.1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ путем перечисления денежных средств получателю: УФК  по РК расчетный счет 401 018 100 000 000 100 04  УФК по РК (ГУ МЧС РФ по РК) в ГРКЦ РК Банка России г. Сыктывкар БИК 048702001 ИНН 1101462050 КПП 110101001 КБК 177 116 270 000 160 001 40 ОКАТО 87410000000,  наименование платежа: прочие поступления от денежный взысканий (штрафов).

В  соответствии  со ст. 30.3 КоАП РФ постановление  по  делу  об  административном правонарушении может быть обжаловано в Воркутинский городской суд Республики Коми через Горный судебный участок в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.  

Мировой судья                                                                                        Лубенец Н.В.