Определение по делу № 13-80/2013 от 30.09.2013

Материал № 13-80/13 (Дело № 2-137/12)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о предоставлении отсрочки исполнения решения суда

Прилузский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Кныш Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Объячево

08 октября 2013 года заявление администрации муниципального образования сельское поселение «Слудка» о предоставлении отсрочки по исполнению решения Прилузского районного суда от 06 марта 2012 года, которым глава администрации муниципального образования сельское поселение «Слудка» обязан в срок до 01 октября 2012 года внести на заседание Совета сельского поселения «Слудка» проект решения об утверждении генерального плана поселения и проект решения о правилах землепользования и застройки сельского поселения

установил:

АМО СП «Слудка» обратилась в суд с ходатайством о предоставлении отсрочки в исполнении решения суда от 06.03.2012г., которым глава АМО СП «Слудка» обязан в срок до 01 октября 2012 года внести на заседание Совета сельского поселения «Слудка» проект решения об утверждении генерального плана поселения и проект решения о правилах землепользования и застройки сельского поселения, на срок до 01 апреля 2014 года. Заявление мотивирует тем, что администрацией СП «Слудка» предпринимаются все меры для исполнения решения суда. С соблюдением требований Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Гражданского кодекса РФ и законодательства РФ, на основании решения конкурсной комиссии (протокол №0107300013813000001-П2 от 08 мая 2013 г.) заключен муниципальный контракт от 17 мая 2013 года на выполнение «разработка проекта генерального плана и правил землепользования и застройки территории сельского поселения «Слудка» Прилузского района Республики Коми» между администрацией сельского поселения и ООО Научно-исследовательский институт «Земля и город». Подписано дополнительное соглашение №1 к муниципальному контракту от 17 мая 2013 года на выполнение работ «Разработка проекта генерального плана и правил землепользования и застройки территории сельского поселения «Слудка» Прилузского района Республики Коми». 24.09.2013 года получены материалы, соответствующие 3-му этапу научно-исследовательских работ по подготовке проекта «Генерального плана сельского поселения «Слудка» и по 1-му этапу научно-исследовательских работ по подготовке проекта «Правил землепользования и застройки сельского поселения «Слудка». В настоящее время проводятся работы специалистом по земельным вопросам администрации по проверке представленных материалов.

Таким образом, должник считает, что основания для отсрочки исполнения решения суда действительно носят исключительный характер, возникли при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, поэтому вынужден обратиться в суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании представитель должника не присутствует, о времени и месте извещен надлежаще; направлено ходатайство о рассмотрении заявления без их участия.

Представитель взыскателя, ст.помощник прокурора Прилузского района с предоставлением отсрочки на срок, испрашиваемый должником, согласен.

Суд считает возможным рассмотреть заявление при имеющейся явке лиц, поскольку, в силу положения ст.203 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса.

Выслушав объяснения представителя взыскателя, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев исполнительное производство № 3867/12/14/11, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Установлено, что решением Прилузского районного суда от 06 марта 2012 года глава АМО СП «Слудка» обязана в срок до 01 октября 2012 года внести на заседание Совета сельского поселения «Слудка» проект решения об утверждении генерального плана поселения и проект решения о правилах землепользования и застройки сельского поселения. Решение суда сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу 06 апреля 2012г. Исполнительный лист направлен прокурору Прилузского района.

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Прилузскому району УФССП России по РК 18 апреля 2012 года при получении исполнительного листа № 2-137/12 от 06.03.2012 г., выданного Прилузским районным судом, возбуждено исполнительное производство № 3867/12/14/11.

Определением Прилузского районного суда от 29 октября 2012 года Муниципальному образованию сельское поселение «Слудка» была предоставлена отсрочка в исполнении решения Прилузского районного суда сроком до 01 октября 2013 года.

По смыслу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство должно принимать необходимые меры по обеспечению его реализации. Исполнительный документ, предъявленный к исполнению в установленный законодательством срок, подлежит исполнению в предусмотренных законом процедурах до его полного исполнения либо до окончания исполнительного производства по иным основаниям.

В то же время, на основании ст.434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения. Такие заявления сторон рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 ГПК РФ.

Согласно ст.203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить исполнение решения суда.

Конституция, в соответствии с частью 1 статьи 15 имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Положения Конституции, закрепляющие конкретные права должны толковаться судами согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Длительное неисполнение судебных решений Европейский суд по правам человека также рассматривает как нарушение права на справедливое судебное разбирательство, подчеркивая, что по смыслу ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения – это составная часть судебного разбирательства.

Однако, порядок взыскания по исполнительным документам должен осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора (охватывающих его право требования).

При таких обстоятельствах, рассматривая заявление должника, суд исходит из следующего.

В обоснование заявления должником в суд представлены:

- муниципальный контракт от 17.05.2013 года №0107300014013000002 на выполнение работы «Разработка проекта генерального плана и правил землепользования и застройки сельского поселения «Слудка» Прилузского района Республики Коми», где предметом контракта указано: Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство по выполнению работы: «Разработка проекта генерального плана и правил землепользования и застройки сельского поселения «Слудка» Прилузского района Республики Коми» в соответствии с настоящим контрактом и Техническим заданием Заказчика, согласованным календарным планом и сметой, предоставленной Исполнителем, являющимися неотъемлемыми частями настоящего Контракта. Срок выполнения работ по настоящему Контракту составляет 75 дней с момента заключения контракта и осуществляется поэтапно, согласно условиям календарного плана.

- календарный план к муниципальному контракту на выполнение работы «Разработка проекта генерального плана и правил землепользования и застройки сельского поселения «Слудка» Прилузского района Республики Коми», где указаны поэтапно даты начала и окончания работ.

- смета на выполнение работы «Разработка проекта генерального плана и правил землепользования и застройки сельского поселения «Слудка» Прилузского района Республики Коми», где указана общая стоимость работ в сумме 479 000 рублей.

- сопроводительные письма от 02.08.2013 года и от 18.09.2013 года, где Научно-исследовательский институт «Земля и город» в адрес администрации СП «Слудка» направил комплект материалов по проектным работам, соответствующим подготовительному, 1-му, 2-му и 3-му этапам научно-исследовательских работ по подготовке проекта «Генеральный план и правила землепользования и застройки сельского поселения «Слудка» МР «Прилузский» РК.

Таким образом, поскольку должником предпринимаются все необходимые меры для своевременного исполнения судебного постановления, предоставлены доказательства, подтверждающие обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, которые носят исключительный характер, возникли независимо от должника; суд, соглашаясь с позицией прокурора, приходит к выводу об удовлетворении заявления администрации СП «Слудка», полагая возможным предоставить отсрочку в исполнении решения суда.

При этом, определяя срок, на который должнику может быть предоставлена отсрочка, суд учитывает мнение представителей должника и взыскателя, объем работы, который следует выполнить для надлежащего исполнения решения суда, и полагает возможным предоставить должнику отсрочку в исполнении судебного постановления на срок, испрашиваемый должником, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.434, 203 ГПК РФ, ст.37 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд

определил:

Заявление администрации муниципального образования сельского поселения «Слудка» о предоставлении отсрочки по исполнению решения Прилузского районного суда от 06 марта 2012 года – удовлетворить.

Предоставить администрации муниципального образования сельское поселение «Слудка» отсрочку по исполнению решения Прилузского районного суда от 06 марта 2012 года, которым глава администрации муниципального образования сельское поселение «Слудка» обязан в срок до 01 октября 2012 года внести на заседание Совета сельского поселения проект решения об утверждении генерального плана поселения и проект решения о правилах землепользования и застройки сельского поселения сроком до 01 апреля 2014 года.

На определение может быть подана частная жалоба или принесено представление в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 15 дней.

Председательствующий подпись