Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-441/2017 от 24.05.2017

Петрозаводский городской судДело №12-441/17-8

(г. Петрозаводск, ул. Красная, 33)

Р Е Ш Е Н И Е

20 июля 2017 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Семерикова Тамара Александровна при секретаре Кожухаревой Ю.А., рассмотрев жалобу Трусана П.В. на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 КоАП РФ в отношении

Трусана П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего зарегистрированное место постоянного жительства и фактически проживающего по адресу: <адрес>, работающего директором <данные изъяты>»,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Трусан П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

К административной ответственности Трусан П.В. привлечен по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ., он, являясь единоличным исполнительным органом <данные изъяты> допустил строительство торгово-административного здания по <адрес> в районе примыкания к <адрес> в <адрес> в границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы <адрес> – водного объекта второй категории рыбохозяйственного значения в 90 м. от уреза воды без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, без оценки воздействия осуществляемой деятельности на водные биологические ресурсы и среду их обитания, чем нарушил правила охраны среды обитания водных биологических ресурсов, установленные ст.50 Федерального закона от 20.12.2004г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», ч.6 ст.65 Водного Кодекса РФ, ст.22 Федерального закона от 24.04.1995г. №52-ФЗ «О животном мире», ч.1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002г. № 74-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.13 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 15.09. 18958г. №1045, п.п.2,4,5,6 постановления Правительства РФ от 29.04.2013г. № 380 «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания».

Трусан П.В. обратился с жалобой в суд, в которой просит указанное постановления отменить, в виду процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении дела об административном правонарушении, выразившихся в отсутствии у должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление, сведений о надлежащем извещении привлекаемого к административной ответственности лица о времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание Трусан П.В. не явился, о рассмотрении дела извещен.

Должностное лицо, вынесшее постановление – старший государственный инспектор фио1 с доводами жалобы не согласна, пояснила, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о времени и месте рассмотрения дела Трусан П.В. был извещен, полагала, что вынесенное постановление является законным, а доводы жалобы необоснованными.

Заслушав должностное лицо, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом учитывается, что жалоба подана в установленный ст.30.3 КоАП РФ срок.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 8.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

В соответствии с ч.1 и ч.2 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013г. № 384 «Об утверждении Правил согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания», юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания представляют в Федеральное агентство по рыболовству или его территориальные органы заявку.

К заявке прилагаются, в том числе, документация, обосновывающая размещение хозяйственных и иных объектов, в том числе предпроектная документация, проектная документация и проекты технической документации, данные об оценке воздействия планируемой деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания с учетом рыбохозяйственного значения водных объектов, сведения о планируемых мероприятиях по предупреждению и снижению негативного воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания, о возмещении наносимого вреда (компенсации ущерба) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Законом предусмотрено обязательное согласование размещения хозяйственной и иной деятельности до начала проведения планируемых работ с Федеральным агентством по рыболовству, планируемых мероприятий по предупреждению и снижению негативного воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания, оценка ущерба водным биологическим ресурсам, возмещение наносимого вреда (компенсации ущерба) водным биологическим ресурсам водным биологическим ресурсам до начала проведения планируемых работ по строительству торгово-административного здания.

В соответствии с Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013г. № 380 мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются в том числе: оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания; выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания, ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и другие условия.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что между <данные изъяты> (заказчиком) и <данные изъяты> (генподрядчиком) заключен договор подряда №/Птр от ДД.ММ.ГГГГ строительство торгово-административного здания по <адрес> в районе примыкания к <адрес> в <адрес>.

Объект указанного строительства расположен в границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы <адрес> – водного объекта второй категории рыбохозяйственного значения в 90 м. от уреза воды. В соответствии с п. 2, п. 13 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ ширина водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы <адрес> составляет 200 м.

В нарушение п. 7.1.1. указанного договора подряда от 17.09.2014г. ООО «Арсик-сервис» не предоставило генподрядчику согласованный в установленных действующим законодательствам инстанциях проект на строительство торгово-административного здания.

В ходе проведенного административным органом специального оперативного рыбоохранного рейда было установлено, что территория строительства огорожена забором из металлопрофиля, работает строительная техника, здание находится на стадии возведения бетонного каркаса третьего этажа.

Проведение вышеуказанных работ произведено без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, без оценки воздействия осуществляемой деятельности на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

Трусан П.В. является единоличным исполнительным органом <данные изъяты>» работает в должности директора в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ

Имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают событие правонарушения и вину Трусана П.В. в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.33 КоАП РФ.

О составлении ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении Трусан П.В. был извещен, что подтверждается уведомлением о вручении ДД.ММ.ГГГГ. соответствующего извещения.

О рассмотрении административного дела ДД.ММ.ГГГГ Трусан П.В. был извещен надлежащим образом и заблаговременно, что подтверждается подписью Трусана П.В. в почтовом уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ. о получении определения об отложении рассмотрении дела.

Неявка привлекаемого лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к рассмотрению дела и вынесению постановления по делу об административном правонарушении, без его участия.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ. вынесено уполномоченным должностным лицом, существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не допущено.

Правонарушение нельзя признать малозначительным, поскольку проведение работ в водоохраной зоне водного объекта без проведения мероприятий, минимизирующих или предупреждающих негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания представляет угрозу для среды обитания водных биологических ресурсов

Оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении Трусана П.В. к административной ответственности по ст.8.33 КоАП оставить без изменений, жалобу заявителя без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия (г.Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Т.А. Семерикова