Мотивированное решение по делу № 02-6761/2023 от 05.06.2023

УИД: 77RS0002-02-2022-023842-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2023 года Хорошевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи В.Л. Вингерт, при секретаре Ю.А. Тереховой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6761/2023 по иску Слободиной Н.Ф. к Управлению социальной защиты населения Северо-западного административного округа города Москвы о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения № 320700002443 от 27 сентября 2022 года ОСЗН по районам Северное и Южное Тушино об отказе в предоставлении государственной услуги. Истец просит признать решение незаконным, присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда».

В обоснование требования истцом указано, что она была награждена Почетной грамотой Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, которая является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», поэтому решение ответчика об отказе в присвоении ему звания незаконно.

Истец Слободина Н.Ф. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал. Пояснил, что к исковому заявлению приложены все грамоты и награждения, которые имеются у истца.

Представитель ответчика УСЗН СЗАО города Москвы в судебное заседание явился, просил в удовлетворении исковых требований отказать по доводам письменного отзыва на исковое заявление.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В Федеральном законе от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ содержатся переходные положения о сохранении прав на присвоение звания "Ветеран труда" в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде.

Федеральным органом исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, поручено разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда» (Постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 года № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия»).

Федеральным законом от 19.12.2005г № 163-ФЗ на субъекты РФ возложены полномочия по определению порядка и условий присвоения этого звания.

Таким образом, Постановлением Правительства Москвы №443-ПП от 27.06.2006 «О присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения ветеран труда» (далее - Постановление; в редакции Постановления Правительства Москвы от 05.04.2016 № 148-ПП,) утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения ветеран труда в города Москве (Приложение 1 Постановления, далее - Положение) и Административный регламент предоставления государственной услуги города Москвы «Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения ветерана труда, выдача дубликата удостоверения ветерана труда в городе Москве» (Приложение 2 Постановления, далее - Административный регламент).

Согласно п.6 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения ветерана труда в городе Москве, утвержденного Постановлением решение о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения ветерана труда принимаются управлением социальной защиты населения города Москвы.

Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 438 (ред. от 09.04.2020) "О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации" предусмотрены полномочия Министерства в п. 6.2. учреждать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда", и иные ведомственные награды и награждать ими работников центрального аппарата и загранаппарата Министерства, подведомственного Министерству федерального агентства, подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, утверждать положения об этих знаке и наградах, а также их описания.

Приказом Минпромторга РФ от 27.06.2008 N 8 "О ведомственных знаках отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации" были учреждены ведомственные знаки отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Приказом Минпромторга России от 14 марта 2016 г. N 654 внесены изменения в Приказ Минпромторга РФ от 27.06.2008 N 8, согласно которым Почетная грамота Министерства промышленности и торговли Российской Федерации является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Приказом Минпромторга России от 06.02.2018 N 348 "О признании утратившими силу некоторых приказов Минпромторга России" приказ Минпромторга России от 14 марта 2016 г. N 654 признан утратившим силу.

Приказом Минпромторга России от 28.10.2016 N 3838 "О ведомственном знаке отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающем право на присвоение звания "Ветеран труда" учрежден ведомственный знак отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда", - медаль "Трудовая доблесть".

Таким образом, в соответствии с действующим с 07 января 2017 года нормативным регулированием единственным знаком отличия Минпромторга России, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", является медаль "Трудовая доблесть".

Как следует из материалов дела, Слободина Н.Ф. является получателем страховой пенсии по старости.

31.11.2018 года истец обратилась в Отдел социальной защиты населения по районам Северное и Южное Тушино УСЗН СЗАО города Москвы за предоставлением государственной услуги «Присвоение звания "Ветеран труда" и выдача удостоверения ветерана труда, выдача дубликата удостоверения ветерана труда в городе Москве». К заявлению приобщены следующие документы: копия паспорта гражданина РФ, копия Почетной грамоты Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (Приказ №204п от 26.07.2018), копия Приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации №204п от 26.07.2018; копия удостоверения к почетному званию «Почетный работник торговли и сферы услуг города Москвы» по указу Мэра Москвы №38-УМ от 15.07.2016, копия трудовой книжки.

30.11.2018 принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги в связи с отсутствием права на получения государственной услуги, одновременно даны разъяснения, что ведомственным знаком Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающим право на присвоение звание «Ветеран труда», является медаль «Трудовая доблесть».

22.09.2022 года истец повторно обратилась за предоставлением государственной услуги «Присвоение звания "Ветеран труда" и выдача удостоверения ветерана труда, выдача дубликата удостоверения ветерана труда в городе Москве» (заявление подано через МФЦ окружного значения СЗАО). К заявлению приобщены следующие документы: копия паспорта гражданина РФ, копия Почетной грамоты Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (Приказ №204п от 26.07.2018), копия удостоверения к почетному званию «Почетный работник торговли и сферы услуг города Москвы» по указу Мэра Москвы №38-УМ от 15.07.2016, копия трудовой книжки. 27 сентября 2022 года принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги в связи с отсутствием права на получения государственной услуги, одновременно даны разъяснения, что представленные награды не являются ведомственными знаками отличия, учрежденными федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда».

Представленные документы (Почетная грамота Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (Приказ №204п от 26.07.2018), удостоверение к почетному званию «Почетный работник торговли и сферы услуг города Москвы» по указу Мэра Москвы №38-УМ от 15.07.2016, а также Почетные грамоты ООО «Торговый дом ЦУМ» и ОАО «Торговый дом ЦУМ») в соответствии с действующим законодательством не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Как пояснил представитель истца в рамках судебного заседания медаль "Трудовая доблесть" от Министерства промышленности и торговли Российской Федерации отсутствует у Слободиной Н.Ф.

Суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку награждение истца Почетной грамотой Министерства промышленности и торговли Российской Федерации состоялось после отмены приказа Минпромторга России, после чего награждение указанной почетной грамотой не влечет возникновение права на присвоение звания "Ветеран труда". Доказательства награждения какими-либо другими наградами, которые являются основанием для признания звания «Ветерана труда» истец не представил.

При таком положении оснований для отмены решения и возложении обязанности не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Слободиной Н.Ф. к Управлению социальной защиты населения Северо-западного административного округа города Москвы о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд г. Москвы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 06 июля 2023 года.

Судья В.Л. Вингерт