Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1889/2020 ~ М-944/2020 от 06.04.2020

25RS0<номер>-39

Дело № 2-1889/20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2020 года г. Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока в составе:

председательствующего: судьи Махониной Е.А.,

при секретаре: Гейдаровой С.А.,

с участием прокурора Кучерук Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Владивостока к Василенко М. И., Василенко А. П., Василенко Е. П. о выселении,

у с т а н о в и л:

обратившись с настоящим иском, администрация г. Владивостока указала, что в муниципальной собственности Владивостокского городского округа находится жилое помещение, расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. Правобережная, <адрес>, кв. <адрес>. Данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. В квартире № <адрес> зарегистрированы Василенко М.И., Василенко А.П., Василенко Е.П., Василенко П.А. Договор социального найма на указанное жилое помещение не заключался, правоустанавливающие документы отсутствуют. <дата> в адрес ответчиков вынесено предупреждение о необходимости освобождения самовольно занимаемой квартиры в срок до <дата>. Предупреждение ответчиками не исполнено. Занятие без законных оснований спорной квартиры затрагивает интересы муниципального образования как собственника имущества и препятствует реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае» на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от <дата> № 217-па, а также исполнению распоряжения администрации г. Владивостока о сносе многоквартирного дома. Просит выселить Василенко М.И., Василенко А.П., Василенко Е.П., Василенко П.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Правобережная, <адрес>, кв. <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

<дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Управление по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока.

<дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Суханов В.Н. и Нифонтов С.В.

Определением Советского районного суда г. Владивостока от <дата> производство по делу в части требований к Василенко П.А. было прекращено в связи со смертью ответчика.

В судебном заседании представитель администрации г. Владивостока – Соколова В.С. на удовлетворении иска настаивала. Пояснила, что у ответчиков отсутствуют документы, подтверждающие законность их вселения в квартиру по адресу: г. Владивосток, ул. Правобережная, <адрес>, договор социального найма с ними не заключался. Ответчики не несут расходы по содержанию жилого помещения, не оплачивают коммунальные платежи, не производят текущий ремонт в квартире. Квитанции за наем жилья выставляются, так как ответчики зарегистрировались в спорной квартире. Жилой дом, в котором находится спорная квартира, признан аварийным и подлежащим сносу. Дважды ответчикам направлялись уведомления о необходимости освободить жилое помещение, на которые они не отреагировали. Жилой дом был передан в муниципальную собственность в 2005 году. Информацией о том, какой статус имело жилье до передачи в муниципальную собственность, не обладает.

Василенко М.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований администрации г. Владивостока. Пояснила, что в 1997 году они с мужем – Василенко П.А. устроились на работу в организацию «Водоканал». Спорная квартира была предоставлена ее мужу. Квартира имела статус служебного жилья. Их прописали в квартире, но ордер на квартиру им не выдавали. Затем дом был передан в собственность муниципалитета. Из КГУП «Приморский водоканал» Василенко П.А. уволился в 2004 году. У их соседей Суханова В.Н. и Нифонтова С.В. есть документы на их квартиры, а также ордер на занимаемые ими квартиры, в данное время они собирают документы для заключения договора социального найма.

Василенко Е.П. в судебном заседании против удовлетворения иска возражал. Пояснил, что в спорную квартиру они с семьей – матерью Василенко М.И., отцом Василенко П.А. и братом Василенко А.П. вселились в 1997 году. Квартира была предоставлена его ныне покойному отцу как служебное жилье, когда он устроился работать в «Водоканал». Квартира была ведомственной, принадлежала «Водоканалу». Василенко П.А. несколько раз ездил к коменданту, просил их прописать в квартире. Первой в квартире зарегистрировалась Василенко М.И., так как она раньше начала работать в «Водоканале», затем сам Василенко П.А., но ордер на квартиру им не выдавали, решения никакого не было. Решение о предоставлении квартиры Василенко П.А. принимал комендант, которая, как позже выяснилось, производила незаконные действия с документами на жилые помещения, в связи с чем позже была привлечена к уголовной ответственности. На основании чего их вселили в квартиру, он не знает, скорее всего, на основании того, что его отец работал в «Водоканале». Он в устной форме обращался в КГУП «Приморский водоканал», чтобы получить документы на вселение, но ему там пояснили, что, в связи с реорганизацией документы были утеряны. Дом находится в аварийном состоянии, за наем жилья они не платят, поскольку администрация не производит там текущий ремонт. Также не производят оплату за потребление воды. Считает, что квартиру он и члены его семьи занимают на законных основаниях, поскольку Василенко М.И. и Василенко П.А. длительное время проработали в «Водоканале».

Третье лицо Нифонтов С.В. в судебном заседании исковые требования администрации г. Владивостока не поддержал. Пояснил, что он является соседом ответчиков, проживает по адресу: г. Владивосток, ул. Правобережная, д. <адрес>, но зарегистрирован в кв. <адрес> дома № <адрес> по ул. Правобережная. Жилое помещение его семье было предоставлено организацией «Водоканал» примерно в 1995 году, может быть и раньше. Квартиру давали его отцу как служебное жилье и выдавали на нее служебный ордер. В этом доме жили все служащие «Водоканала». В доме два этажа, по 6 квартир на этаже. В квартиру № <адрес> его семья заехала по обмену. Семья Василенко живет в квартире № <адрес> они въехали туда раньше его семьи. Семья Василенко живет в квартире № <адрес> постоянно, по возможности несут обязанность по оплате коммунальных платежей и ремонту.

Представитель третьего лица Управления по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока, представитель третьего лица КГУП «Приморский водоканал», а также третье лицо Суханов В.Н. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем суд, на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.3 ч.2 ст. 19 ЖК РФ, муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа (п. 3 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).

В главе 8 ЖК РФ определен правовой режим жилого помещения, относящегося к муниципальному жилищному фонду.

На основании п. 1, 2, 5 ч.3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Согласно п.9 ч.1 ст. 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля.

В силу ч.1 ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как установлено в судебном заседании, квартира, расположенная по адресу: г. Владивосток, ул. Правобережная, д. <адрес> общей площадью 29,2 кв.м., с кадастровым номером <номер>, принадлежит муниципальному образованию г. Владивосток. Право собственности администрации г. Владивостока на спорное жилое помещение зарегистрировано <дата>.

В соответствии с актом приема-передачи здания от <дата>, жилой дом по адресу: г. Владивосток, ул. Правобережная, <адрес> <адрес> передан ликвидационной комиссией МУП г. Владивостока «Водопроводно-канализационное хозяйство» на баланс Управления муниципальной собственности г. Владивостока, что также подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества.

<дата> администрацией г. Владивостока издано распоряжение № 1190-р об утверждении заключения о признании многоквартирного дома № <адрес> по ул. Правобережная в г. Владивостоке аварийным и подлежащим сносу, на основании заключения № 51 от <дата> о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания.

Согласно выписки из формы 10 от <дата>, в спорной квартире с <дата> зарегистрирована Василенко М.И., с <дата> – ее муж Василенко П.А., с <дата> – сыновья Василенко А.П. и Василенко Е.П.

<дата> Василенко П.А. умер, в связи с чем <дата> снят с регистрационного учета по спорной квартире.

Как следует из письма Управления по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока от <дата> № м21/206орж, адресованного Василенко М.И., в связи с формированием муниципальной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в целях дальнейшего переселения из аварийного жилья, ей предлагалось в кратчайшие сроки обратиться в администрацию г. Владивостока по вопросу заключения договора социального найма на занимаемое жилое помещение и предоставить имеющиеся у нее правоустанавливающие документы, подтверждающие основания для проживания в спорной квартире.

Василенко М.И. правоустанавливающие документы на квартиру в администрацию г. Владивостока не предоставила.

<дата> администрация г. Владивостока направила в адрес ответчиков предупреждение об освобождении квартиры по адресу: г. Владивосток, ул. Правобережная, д. <адрес> и о снятии с регистрационного учета по данному адресу.

В связи с неисполнением предупреждения от <дата>, в адрес Василенко М.И. <дата> было направлено предупреждение о выселении № 21-1/45.

Повторное предупреждение о выселении ответчиками также исполнено не было, о чем сотрудниками Управления по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока <дата> составлен соответствующий акт.

Оценивая доводы ответчиков Василенко Е.П. и Василенко М.И., суд приходит к выводу о том, что ответчиками не представлено достаточных доказательств того, что квартира была предоставлена Василенко П.А. на законных основаниях в связи с его работой в КГУП «Приморский водоканал».

Как следует из трудовой книжки Василенко П.А., <дата> он был принят на работу в МУПП «Водопроводно-канализационное хозяйство» водителем 1 класса. <дата> Василенко П.А. был уволен переводом в КГУП «Приморский водоканал».

<дата> Василенко П.А. был принят на работу в КГУП «Приморский водоканал» водителем 1 класса в автохозяйство, и уволен из данной организации <дата> по собственному желанию.

Эти обстоятельства также подтверждаются сведениями из архивной справки МКУ «Архив г. Владивостока» № 3040 от <дата> о трудовом стаже Василенко П.А.

Распоряжением Управления муниципальной собственности администрации муниципального образования Владивосток № 554 от <дата>, в связи с передачей функций по водообеспечению и водоотведению, МУП г. Владивостока «Водопроводно-канализационное хозяйство» было ликвидировано; все имущество МУП г. Владивостока «Водопроводно-канализационное хозяйство» было передано на баланс УМС г. Владивостока.

Из архивной справки МКУ «Архив г. Владивостока» от <дата> № 85 следует, что в документах архивного фонда «Администрация Советского района г. Владивостока» за 1999 год в протоколах заседаний жилищно-бытовой комиссии при администрации Советского района за март-сентябрь 1999 года сведений о предоставлении квартиры Василенко П.А. по ул. Правобережная, д. <адрес>, нет.

Согласно трудовой книжки Василенко П.А., после увольнения из КГУП «Приморский водоканал» в 2004 году, <дата> он был принят на работу в ООО «Дальрефтранс» на должность водителя.

В письменных возражениях на иск ответчики указывали, что спорная квартира была предоставлена Василенко М.И. в связи с ее работой на предприятии.

Вместе с тем, в судебном заседании Василенко М.И. и Василенко Е.П. давали пояснения о том, что квартира была предоставлена Василенко П.А. как служебное жилье, когда он работал в организации «Водоканал».

Между тем, как указано в справке КГУП «Приморский водоканал» от <дата>, юридическое лицо КГУП «Приморский водоканал» создано <дата>, в соответствии с распоряжением администрации Приморского края от <дата> № 614-р, и не является правопреемником иных предприятий, осуществлявших деятельность ВКХ на территории Приморского края.

На баланс УМС г. Владивостока жилой дом по ул. Правобережная, 1 передавала другая организация – МУПВ «ВКХ».

Как указано в справке КГУП «Приморский водоканал» от <дата>, Василенко П.А. состоял в трудовых отношениях с КГУП «Приморский водоканал», в период с <дата> по <дата>, то есть 3 месяца. Василенко Е.П. и Василенко М.И. в трудовых отношениях с КГУП «Приморский водоканал» не состояли. КГУП «Приморский водоканал» решений в отношении ответчиков о распределении жилого помещения, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Правобережная, д. <адрес>, не принимало.

В спорном жилом помещение Василенко П.А. зарегистрировался в 2000 году, то есть до устройства на работу в МУПВ «ВКХ» и в КГУП «Приморский водоканал».

Из КГУП «Приморский водоканал» Василенко П.А. уволился <дата>, в то время как на баланс Управления муниципальной собственности г. Владивостока дом по адресу: г. Владивосток, ул. Правобережная, д. <адрес> был передан ликвидационной комиссией МУП г. Владивостока «ВКХ» <дата>.

Ордер на спорное жилое помещение либо другой документ, подтверждающий предоставление (распределение) спорной квартиры Василенко П.А., у ответчиков отсутствует.

У Василенко М.И. также отсутствует ордер на спорную квартиру либо другой документ, подтверждающий распределение спорной квартиры ей.

Доказательства работы Василенко М.И. в МУПВ «ВКХ», которому принадлежало спорное жилое помещение, суду не представлены.

При таких обстоятельствах, собранные по делу доказательства не подтверждают законность вселения и проживания Василенко П.А. и Василенко М.И. в спорной квартире.

Василенко Е.П. и Василенко А.П. были вселены в квартиру в несовершеннолетнем возрасте их родителями – Василенко П.А. и Василенко М.И., и самостоятельного права на спорную квартиру не приобрели.

Достоверных сведений о том, какой статус имела спорная квартира в момент вселения в нее ответчиков, а также на момент увольнения Василенко П.А. из МУПВ «ВКХ» и КГУП «Приморский водоканал» - относилась ли она к служебному жилью, ведомственному, либо была общежитием, суду также не представлено.

Доводы администрации г. Владивостока о том, что ответчики проживают в спорной квартире без законных на то оснований, в судебном заседании не опровергнуты.

В ч.4 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что основанием заключения соответствующего договора социального найма является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» договоры социального найма на жилые помещения муниципального жилищного фонда заключает орган местного самоуправления - администрация <адрес>.

Согласно ст.ст. 49, 60 ЖК РФ, единственным основанием для вселения в жилое помещение, относящееся к муниципальному жилищному фонду, является договор социального найма.

Ранее действовавший ЖК РСФСР предусматривал ордер в качестве единственного основания для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47 ЖК РСФСР).

В судебном заседании установлено, что правоустанавливающие документы на спорное жилое помещение по адресу: г. Владивосток, ул. Правобережная, д. <адрес>, у ответчиков отсутствуют.

Помимо прочего, со стороны ответчиков в материалы дела не предоставлено достаточных доказательств того, что с момента вселения в квартиру они добросовестно несут обязанности нанимателя жилья.

Как следует из п.6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № 25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.

В п.10 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № 25, указано, что в качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан: осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей; обеспечивать сохранность жилого помещения, не допускать выполнение в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к его порче; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме (квартире), соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования, обеспечивать сохранность санитарно-технического и иного оборудования, а также соблюдать требования пункта 6 настоящих Правил; производить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Между тем, исходя из содержания справки ООО «Общие цели» от <дата>, лицевой счет на квартиру № <адрес> по ул. Правобережная, <адрес> оформлен на Василенко М.И., в квартире зарегистрировано четыре человека, изменений с 2005 года в лицевой счет не вносилось.

По данному адресу вычислительный центр начисляет плату только за холодное водоснабжение. По состоянию на <дата> задолженность за воду перед КГУП «Приморский водоканал», начиная с июля 2013 года, составляет 17279 рублей 20 копеек, перед ОАО «Водоканал» за период с октября 2008 года по декабрь 2010 года – 3427 рублей 12 копеек. Оплата по лицевому счету не производится с 2015 года.

Из представленной в материалы дела квитанции на оплату электроэнергии, выставленной ПАО «ДЭК» - «Дальэнергосбыт», задолженность за потребляемую по адресу: г. Владивосток, ул. Правобережная, д. <адрес>, электроэнергию по состоянию на июнь 2020 года составляет 13579,53 руб.

Согласно выписки из финансового лицевого счета от <дата> из МКУ «УРЦ Владивостока», по адресу: г. Владивосток, ул. Правобережная, <адрес>, кв. <адрес>, с января 2011 года по июль 2020 года у Василенко М.И. образовалась задолженность за наем жилья в размере 10929 рублей 14 копеек.

Данные документы подтверждают доводы истца о невыполнении ответчиками обязанностей нанимателя жилого помещения по своевременному внесению оплаты за жилое помещение и потребляемые коммунальные услуги.

Согласно справки Управления по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока № 21-1/2689 от <дата>, Василенко М.И., Василенко А.П., Василенко Е.П. и Василенко П.А. малоимущими в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма не признаны, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях при администрации г. Владивостока не состоят.

То обстоятельство, что ответчики сохраняют регистрацию в квартире № <адрес> в доме № <адрес> по ул. Правобережная в г. Владивостоке, не свидетельствует о наличии у них права на указанную квартиру. Регистрация гражданина по месту жительства является актом административного характера, и сама по себе, без учета иных обстоятельств дела, не свидетельствует о правах гражданина на квартиру.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд признает обоснованными требования администрации г. Владивостока о выселении Василенко М.И., Василенко Е.П. и Василенко А.П. из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 13, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    исковые требования администрации г. Владивостока удовлетворить.

    Выселить Василенко М. И., Василенко А. П., Василенко Е. П. из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Правобережная, <адрес>, кв. <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

    Судья Е.А. Махонина