Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1166/2021 ~ М-347/2021 от 01.02.2021

Дело № 2-1166/2021

(УИД №)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2021 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе судьи Топорковой С.В.,

при секретаре Ватутиной С.А.,

с участием:

представителя истца – Димитровой Н.И., действующей на основании доверенности от 20.11.2020 года, выданной сроком на два года,

представителя ответчика – Калабуховой Т.В., действующей на основании доверенности от 25.03.2021 года, выданной сроком по 31.12.2021 года,

представителя третьего лица – Грибовой О.В., действующей на основании доверенности от 06.11.2020 года, выданной сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зелиловой К.С. к администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону, Муниципальному казённому учреждению «Управление Жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района города Ростова-на-Дону, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация города Ростова-на-Дону, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Зелилова К.С. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец проживает и зарегистрирована в жилой комнате №, расположенной в жилом помещении №, в коммунальной квартире № в доме № по <адрес>.

Данная жилая площадь была предоставлена на основании ордера № ПО «Гранит», оформленного на имя матери истца ФИО1. Истец была указана в ордере в качестве члена семьи ФИО12

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла.

11.07.2003 года главой администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону было издано постановление № «Об учреждении опеки над несовершеннолетней Кетовой К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сохранении права пользования квартирой № по <адрес>».

Поскольку право на спорное жилое помещение сохранено истцом, в начале 2018 года ею было принято решение о приобретении занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

09.12.2005 года мэром г.Ростова-на-Дону издано постановление № «О переводе строений по <адрес> из разряда специализированных жилых домов (общежитий) в статус жилых домов; занимаемой семьей истца квартире присвоено иное наименование объекта «жилая комната №, расположенная в жилом помещении № в коммунальной квартире № в доме № по <адрес>. В реестр муниципального имущества г.Ростова-на-Дону была внесена соответствующая запись и данные о балансодержателе жилого помещения – МКУ «Управление ЖКХ» Первомайского района г.Ростова-на-Дону, а данные о прежнем собственнике «общежития», ПО «Гранит» исключены.

Истец указывает, что с 2005 года по дату совершеннолетия истца, опекуном не были выполнены мероприятия по замене оформленного ПО «Гранит» ордера на право проживания в «общежитии» на распоряжение (постановление) главы администрации <адрес> о закреплении за ней жилой комнаты №, расположенной в жилом помещении № в коммунальной квартире № в доме № по <адрес>

Произошедшие события полностью изменили правовое положение и статус занимаемого истцом жилого помещения.

В настоящее время администрация Первомайского района г.Ростова-на-Дону лишена возможности внести необходимые исправления, а МКУ «Управление ЖКХ» Первомайского района отказывает истцу как в заключении договора социального найма, так и в приватизации занимаемого ею жилого помещения.

В связи с указанными обстоятельствами, истец просила признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилую комнату №, площадью 18,4 кв.м. в жилом помещении №, в коммунальной квартире № в доме № по <адрес>; прекратить право муниципальной собственности «Город Ростов-на-Дону» на жилую комнату №, расположенную в жилом помещении № в коммунальной квартире № в доме № по <адрес>

Истец Залилова К.С. в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Дело рассматривается в отсутствие истца по правилам статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме и просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района города Ростова-на-Дону в судебном заседании иск не признала и просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Представитель третьего лица в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Признание права как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрен абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом право выбора способа защиты права принадлежит истцу, а суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации).

В силу ст. 6 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Согласно ч. 3 ст. 8 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В силу ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В свою очередь, в пункте 5 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нём лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО11 (после заключения брака Зелилова) К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес> (л.д. 18). По указанному адресу также была зарегистрирована мать истца ФИО1 (л.д. 17).

Основанием для вселения и проживания в жилом помещении послужил ордер № ПО «Гранит», выданный на имя ФИО1 (л.д. 15).

В качестве члена семьи ФИО1, была указана её дочь Кетова К.С.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла (л.д. 22), в связи с чем 11.07.2003 года главой администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону было издано постановление № «Об учреждении опеки над несовершеннолетней Кетовой К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сохранении права пользования квартирой № по <адрес>» (л.д. 16).

Согласно постановлению мэра города Ростова-на-Дону от 09.12.2005 года № строение по <адрес> переведено из разряда «общежитий» в статус «жилых домов», в связи с чем администрации Первомайского и Октябрьского районов рекомендовано заключить в установленном порядке и согласно действующему жилищному законодательству с гражданами, проживающими в указанных строениях, договоры найма занимаемых жилых помещений (л.д. 19).

28 февраля 2018 года МКУ «Управление ЖКХ» Первомайского района г.Ростова-на-Дону по результатам рассмотрения обращения истца по вопросу заключения договора социального найма муниципального жилищного фонда на квартиру №, расположенную в <адрес> и передаче её в собственность в порядке приватизации сообщила истцу об отсутствии правовых оснований для передачи в собственность занимаемого жилого помещения (л.д. 23).

20 мая 2019 года истец обратилась в МКУ «Управление ЖКХ» Первомайского района г.Ростова-на-Дону с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, и в дальнейшем договора на передачу квартиры в собственность (л.д. 30).

21 мая 2019 года в ответ на указанное заявление МКУ «Управление ЖКХ» Первомайского района г.Ростова-на-Дону отказало истцу в заключении договора социального найма в связи с тем, что в соответствии с нормами действующего законодательства РФ договор социального найма муниципального жилищного фонда не заключается на жилые помещения в зданиях, имеющих статус «общежития» и предназначенных для временного проживания граждан (л.д. 31).

08 октября 2019 года истец получила от ПАО «Гранит» ответ о том, что её матери ФИО1 был выдан ордер от 01.05.1994г. № на комнату № общей площадью 21 кв.м., жилой площадью 17,5 кв.м. в общежитии по адресу: <адрес> (л.д. 28).

Согласно справке МУПТИиОН г.Ростова-на-Дону от 27 октября 2020 года № Зелилова К.С. не пользовалась своим правом приватизации квартиры (л.д. 36).

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства в отдельности и в совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что спорное жилое помещение не относится к помещениям, приватизация которых запрещена вышеуказанными положениями.

Каких-либо доказательств, подтверждающих то, что имеются предусмотренные законом основания отнесения спорной квартиры к жилым помещениям, приватизация которых запрещена законом, суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, имеются основания для признания за Зелиловой К.С. права собственности на жилую комнату №, площадью 18,4 кв.м. в жилом помещении №, в коммунальной квартире № в доме № по <адрес>, поскольку право граждан на приобретение в порядке приватизации в собственность жилого помещения, не может быть ограничено произвольно. При этом, право гражданина на приватизацию жилого помещения, при наличии независящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению процедуры приватизации, может быть реализовано им путём обращения в суд в порядке ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (статья 35 Конституции РФ и статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ»).

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░-░░░░, ░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░-░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 18,4 ░░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ №, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░ ░░░░ № ░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░-░░-░░░░» ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 18,4 ░░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ №, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░ ░░░░ № ░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 26 ░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░