Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1669/2018 ~ М-1738/2018 от 31.08.2018

Дело № 2 –1669/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Соликамск                                         07 ноября 2018 года

    Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шатуленко И.В.,

с участием истицы Мельковой С.Н.,

представителя ответчика – Худышкиной И.Н., действующей на основании доверенности,

при секретаре Сухановой Д.О.,

             рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельковой С.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии,

установил :

         Истица Мелькова С.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края о включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении и досрочном назначении трудовой пенсии. В обоснование иска указала, что <дата> комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ответчиком ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, по причине отсутствия требуемого специального стажа - 30 лет. Комиссией не включены в специальный стаж в льготном исчислении периоды: с <дата> по <дата> в должности медсестры ПРИТ (ПИТ) отделения новорожденных АОЗТ «Неомед»; с <дата> по <дата> в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии отделения новорожденных ММУ «Перинатальный центр»; с <дата> по <дата> в должности медсестры отделения новорожденных (физиологии) Соликамской городской больницы № 3 «Калиец»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медсестры ПРИТ (ПИТ) отделения новорожденных АОЗТ «Неомед»; с <дата> по <дата> в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии отделения новорожденных ММУ «Перинатальный центр». В специальный стаж ответчиком включено 26 лет 5 месяцев 09 дней. В спорные периоды она работала в учреждении, которое неоднократно меняло свое название, при этом его функции и направления деятельности не менялись, её работа была непосредственно связана с деятельностью по охране здоровья населения, её должность относилась к среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля, что дает ей право на досрочное назначение пенсии по старости. С <дата> по <дата> она находилась на листке нетрудоспособности в связи с завершающим периодом беременности, рождением ребенка и восстановлением после родов. В указанный период за ней сохранялось рабочее место и осуществлялись перечисления в пенсионный фонд. В спорные периоды она выполняла лечебную и иную работу по охране здоровья населения, работала постоянно, в течение полного рабочего дня, ей работодателем выплачивалась надбавка за вредность. Количество отработанных в месяц часов составляло не менее 168 часов. Указание работодателем в штатных расписаниях наименования структурного подразделения как «пункт интенсивной терапии», «палата ПИТ», «отделение ПИТ», не может ограничить её право на пенсионное обеспечение, так как она фактически работала в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии, предусмотренной Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

    С учетом уточнений просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 : 1,6) периоды работы с <дата> по <дата> в должности медсестры отделения новорожденных (физиологии) Соликамской городской больницы № 3 «Калиец»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медсестры ПРИТ (ПИТ) отделения новорожденных АОЗТ «Неомед»; с <дата> по <дата> в должности медсестры ПРИТ (ПИТ) отделения новорожденных АОЗТ «Неомед», и назначить ей страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения со дня обращения, с <дата>.

В судебном заседании истица Мелькова С.Н. на исковых требованиях настаивала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнениях к нему.

           Представитель ответчика – Худышкина И.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования полагала необоснованными по доводам, изложенным в письменных возражениях.

          3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – ГБУЗ ПК «Городская больница г. Соликамска» - явку представителя в судебное заседание не обеспечило. В ранее направленном в адрес суда заявлении исковые требования поддержало.

         Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя 3-его лица в порядке ч.4 ст. 167 ГПК РФ.

          Свидетель П. суду показала, что в оспариваемые периоды она работала совместно с истицей медсестрами палаты реанимации и интенсивной терапии в отделении новорожденных. В их должностные обязанности входило оказание реанимационных мероприятий, выхаживание новорожденных детей, они принимали участие в операциях у новорожденных, при операциях «кесарево сечение», осуществляли уход и контроль за новорожденными в послеоперационный период. Истица всегда работала на полную ставку и более, отвлечений от основной работы не имела. За период их работы наименование их структурного подразделения неоднократно изменялось, однако их должностные обязанности, условия работы, рабочее место, условия оплаты труда оставались прежними.

          Свидетель Б, в судебном заседании дала аналогичные показания.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае потери кормильца, болезни, инвалидности, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.         Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушенного права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.         В соответствие с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.        С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".       Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.       Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ч.1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствие со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее пятнадцати лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.       Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.         В силу части 1 статьи 11 указанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

        Федеральным законом от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.       Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".       В пункте 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев указаны отделения реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6…. в должностях: медицинские сестры палатные.

     В целях реализации пенсионных прав медицинских работников с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на    31.12.2001 г. К таким нормативным правовым актам относились Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет; постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

          В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном вышеназванным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также указано, что врачам – анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, среднему медицинскому персоналу, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

С 12.11.2002 г. вступило в действие и действует в настоящее время Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

      Постановлением № 781 предусматривался порядок включения периодов работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, предусмотренных Перечнем в льготный стаж – один года за один год и шесть месяцев работы. Указанным Перечнем поименовано «отделение (палата) реанимации и интенсивной терапии». Ранее аналогичное право на льготное исчисление стажа для назначения досрочной пенсии было предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 1066 и Постановлением Правительства РСФСР № 464 в соответствии со ст.81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

                Согласно ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» правила исчисления периодов работы и назначения трудовой пенсии утверждаются Правительством РФ, согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (Постановление Правительства № 516 от 11.07.2002 г.) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за этот период страховых взносов в Пенсионном фонде РФ, либо взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., периоды получения пособий по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

              При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

В силу подпункта "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

          Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

         В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

            В судебном заседании установлено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от <дата> Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края Мельковой С.Н. отказано во включении в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) периодов работы с <дата> по <дата> в должности медсестры отделения новорожденных (физиологии) Соликамской городской больницы № 3 «Калиец»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медсестры ПРИТ (ПИТ) отделения новорожденных АОЗТ «Неомед». Также отказано во включении в специальный стаж периодов работы с <дата> по <дата> в должности медсестры ПРИТ (ПИТ) отделения новорожденных АОЗТ «Неомед» (л.д. 24-28). Ответчиком в бесспорном порядке включено в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, 26 лет 5 месяцев 9 дней.

         Мелькова С.Н. с <дата> и по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения.

             В период с <дата> по <дата> истица постоянно работала в должности палатной медсестры отделения новорожденных (физиологии) Соликамской городской больницы № 3 «Калиец»; в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> она постоянно работала в должности палатной медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии отделения новорожденных АОЗТ «Неомед», что подтверждается совокупностью письменных доказательств, имеющихся в материалах дела: трудовой книжкой истца (л.д. 30-36), приказом о переводе, должностными инструкциями, штатными расписаниями (л.д. 38-49), лицевыми счетами (л.д. 51-52, 61-91), личной карточкой работника формы Т-2 (л.д. 92-93), должностными инструкциями (л.д. 53-60).

       Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей П., Б, суду показали, что в оспариваемые периоды они работали совместно с истицей медсестрами палаты реанимации и интенсивной терапии в отделении новорожденных. В их должностные обязанности входило оказание реанимационных мероприятий, выхаживание новорожденных детей, они принимали участие в операциях у новорожденных, при операциях «кесарево сечение», осуществляли уход и контроль за новорожденными в послеоперационный период. Истица всегда работала на полную ставку и более, отвлечений от основной работы не имела. За период их работы наименование их структурного подразделения неоднократно изменялось, однако их должностные обязанности, условия работы, рабочее место, условия оплаты труда оставались прежними.

              Кроме показаний свидетелей указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: историями развития новорожденного (л.д. 123-127); должностными инструкциями (л.д. 53-60), из которых следует, что в обязанности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии отделения новорожденных входило: участие в операция\х у новорожденных с хирургической патологией; подготовка необходимых медикаментозных средств для анестезии и лечения в посленаркозном и послеоперационном периоде; выполнение лечебных манипуляций (инъекции лекарственных веществ, забор крови, мочи на анализ, кислородот6ерапию, отсасывание слизи, промывание желудка, зондовое кормление, очистительные клизмы); ассистирование врачу при выполнении реанимационных мероприятий, владение техникой закрытого массажа сердца и дыхания с помощью маски и мешка «АМБУ»; уход и вскармливание недоношенных детей; ведение карты реанимационного больного; ассистирование врачу при венепункции и интубации; участие в процессе катетеризации подключения вены и уход за пациентом с катетером и др.

Согласно сведениям из трудовой книжки, Мелькова С.Н. в периоды с <дата> по <дата> работала в должности медсестры отделения новорожденных (физиологии) Соликамской городской больницы № 3 «Калиец»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - в должности медсестры ПРИТ (ПИТ) отделения новорожденных АЗОТ «Неомед»; с <дата> по <дата> - в должности медсестры ПРИТ (ПИТ) отделения новорожденных АОЗТ «Неомед» (л.д. 30-36).

Согласно справке, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственным и муниципальных учреждениях здравоохранения, № от <дата>, выданной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Соликамская городская больница № 1» в период с <дата> по <дата> истица осуществляла лечебную деятельность постоянно на условиях полного рабочего дня ( на 1,0 ставку), в административном отпуске по причине простоя предприятия и в отпуске без сохранения заработной платы не находилась, в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет не находилась (л.д. 101)

При обращении истца в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Соликамске и Соликамском районе о зачете указанных периодов в специальный стаж в льготном исчислении (1:1,6), в удовлетворении заявления Мельковой С.Н. было отказано, при этом основанием для отказа послужило, по мнению ответчика, что наименование должности, а также структурного подразделения не предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением № 781; по представленным документам не представляется возможным установить работу истицы в период с <дата> по <дата> на полную ставку.

Вместе с тем, суд полагает, что периоды с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении (1:1,6), поскольку представленными доказательствами подтвержден характер работы и выполнение Мельковой С.Н. функций, соответствующих деятельности палатной медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии Соликамской городской больницы № 3 «Калиец», и палатной медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии АЗОТ «Неомед», то есть в должности и в учреждении, работа в которых подлежит исчислению в льготном порядке.

На основании постановления администрации г. Соликамска Пермской области № 1244 от 16.11.1993 МСЧ «Калиец» г. Соликамска был переименован в Соликамскую больницу № 3 – больница «Калиец». На основании постановления администрации г. Соликамска Пермской области № 12 от 10.01.2000 Муниципальное медицинское учреждение Соликамская больница № 3 – больница «Калиец» была переименована в Муниципальное медицинское учреждение Городскую больницу № 3 г. Соликамска Пермской области.

На основании договора о создании и деятельности АОЗТ от <дата> администрацией г. Соликамска и АО «Сильвинит» было учреждено АОЗТ «Неомед». Постановлением администрации г. Соликамска Пермской области № 619 от 01.04.1998 АОЗТ «Неомед» был реорганизован в АОЗТ «Перинатальный центр Неомед».

Согласно п. 4.1 Устава АОЗТ «Неомед» основной целью деятельности АОЗТ является оказание высоквалифицированной и консультативной помощи населению города с перспективой создания перинатального центра, выполняющего функции по укреплению и сохранению репродуктивного здоровья населения и совершенствованию службы планирования семьи (л.д. 17-21).

Тот факт, что должность истицы была поименована в трудовой книжке как «медсестра», а структурное подразделение как «отделение новорожденных физиологии», «отделение новорожденных», не может ограничить права гражданина на пенсионное обеспечение и послужить основанием для отказа в зачете в специальный стаж периода работы в льготном исчислении, в который она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в должности палатной медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии.

В штатных расписаниях на <дата> годы в отделении новорожденных АО «Неомед»» предусмотрены должности «медсестра физиологии», «медсестра недоношенных» «медсестра обсервации», «медсестра лактария», «медсестра ПИТ» и отсутствует должность «медсестра палатная». Аналогичные должности предусмотрены в штатном расписании на <дата> год в отделении новорожденных ММУ «Перинатальный центр».

В тарификационном списке работников перинатального центра АОЗТ «Неомед» на <дата> год должность истицы поименована «медсестра ПИТ» отделения новорожденных стационара, в тарификационных списках на <дата>, <дата> год – «медсестра обсервации» (л.д. 40, 43, 49)

Из информации, содержащейся в лицевых счетах, также следует, что в спорные периоды работы работодатель начислял и выплачивал истице доплату за работу во вредных условиях труда (л.д. 65-86).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно разделу "Наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе "Наименование учреждений".

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, в том числе больниц всех наименований, родильного дома, а в числе наименований должностей - должности медицинских сестер палатных.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, исчисление специального стажа предусматривалось для медицинских сестер, медицинских сестер отделений анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 (п. 3 Правил).

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, правом на льготное исчисление стажа работы пользуются медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты отделения (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологи-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, в том числе больниц всех наименований и родильных домов.

Судом установлено, что должность, занимаемая истцом в спорный период – «медицинская сестра палатная палаты реанимации и интенсивной терапии» была поименована в штатном расписании медицинского учреждения как «медсестра» структурного подразделения «пункт интенсивной терапии», «палата ПИТ», «отделение ПИТ».

Указание работодателем в штатных расписаниях наименования структурного подразделения как «пункт интенсивной терапии», «палата ПИТ», «отделение ПИТ», не может ограничить право истицы на пенсионное обеспечение и служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно абзацу третьему пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до дата могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Наряду с ныне действующим Списком могут применяться Списки, действующие в периоды осуществления трудовой деятельности, включаемые в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицу, обратившемуся за назначением пенсии.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", вступившим в силу с 01.11.1999, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 названного Постановления, в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды до 01.11.1999 года согласно списку профессий и должностей, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением N 1066.

Из представленных суду доказательств установлено, что в спорные периоды истец осуществляла лечебную деятельность в учреждении здравоохранения, предусмотренном Постановлениями № 1066, № 781, постоянно, в течение полного рабочего дня, в административном отпуске по причине простоя не находилась, на условиях неполной рабочей недели не работала, в отпусках без сохранения заработной платы, в отпусках по беременности и родам и отпусках по уходу за ребенком не находилась, прогулов не имела, что подтверждается льготно-уточняющей справкой, лицевыми счетами, расчетными листками, табелями учета рабочего времени, графиками работы.

В соответствии с п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры -анестезиста в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.          В оспариваемые периоды истица фактически работала медицинской сестрой палатной палаты реанимации и интенсивной терапии отделения новорожденных Соликамской городской больницы № 3 «Калиец», АОЗТ «Неомед», ее функциональные обязанности не изменялись, что подтверждается должностными инструкциями, лицевыми счетами.

Анализ представленных истицей доказательств, а именно: трудовой книжки, лицевых счетов, должностных инструкций, штатных расписаний, личной карточки работника формы Т-2, расчетных листков, графиков работы, табелей учета рабочего времени, исследованных в судебном заседании, позволяет суду сделать вывод о том, что в спорные периоды истица выполняла лечебную и иную работу по охране здоровья населения и занимала должность и работала в структурных подразделениях, поименованных в вышеуказанных Списках, при этом оказывала больным реанимационную помощь. Кроме того, она выполняла работу постоянно и в течение полного рабочего дня, то есть в полном соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11.07.2002 г. № 516, что подтверждается справкой уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и ответчиком в судебном заседании не опровергнуто.

         При этом суд исходит из того, что работник не должен нести ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем по ведению делопроизводства, а также не вправе быть ограниченным в реализации своего законного права на пенсионное обеспечение из-за ненадлежащего оформления записей в трудовой книжке истца и документах, регулирующих внутреннюю деятельность организации, поскольку обязанность по внесению записей в трудовую книжку, а также в иные документы, и их правильность лежит на работодателе, а на истицу не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей.

          Таким образом, суд приходит к выводу, что несмотря на то, что должность истицы в трудовой книжке в спорные периоды указана как медсестра отделения новорожденных физиологии, медсестра ПИТа отделения новорожденных роддома, установлено, что фактически истец выполняла работу по должности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии отделения новорожденных Соликамской городской больницы № 3 и АОЗТ «Неомед», в связи с чем, её стаж в эти периоды должен исчисляться как один год шесть месяцев за год работы.

Кроме того, период работы истицы с <дата> по <дата> был включен ответчиком в бесспорном порядке в специальный страховой стаж в льготном исчислении (1:1,6), так как в указанный период времени структурное подразделение называлось «палата реанимации и интенсивной терапии отделения новорожденных». Однако изменение наименование структурного подразделения, где истица выполняла свои трудовые функции, не повлекло изменение её должностных обязанностей, условий труда и их оплаты.

Возражения ответчика о том, что спорные периоды работы истца не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении по причине несоответствия наименования занимаемой должности и наименования структурного подразделения Перечню, отсутствия доказательств работы истицы на полную ставку, не основаны на фактических обстоятельствах, установленных в судебном заседании.

       С учетом вышеизложенного суд находит исковые требования истицы о включении периодов работы с <дата> по <дата> в должности медсестры отделения новорожденных (физиологии) Соликамской городской больницы № 3 «Калиец»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медсестры ПРИТ (ПИТ) отделения новорожденных АОЗТ «Неомед», в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и исчислении его в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), досрочном назначении страховой пенсии, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку с учетом указанных периодов, исчисленных в льготном порядке, Мелькова С.Н. имеет специальный страховой стаж (более 30 лет) достаточный для назначения ей такой пенсии, с момента обращения - с <дата>.

             Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

    Исковые требования Мельковой С.Н. удовлетворить.

          Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края включить в стаж работы, дающий Мельковой С.Н. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», в льготном исчислении (1 год работы за один год 6 месяцев) периоды работы с <дата> по <дата> в должности медсестры отделения новорожденных (физиологии) Соликамской городской больницы № 3 «Калиец»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медсестры ПРИТ (ПИТ) отделения новорожденных АОЗТ «Неомед»; с <дата> по <дата> в должности медсестры ПРИТ (ПИТ) отделения новорожденных АОЗТ «Неомед», и назначить Мельковой С.Н. страховую пенсию по старости досрочно, с <дата>.

            На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с <дата>.

Судья                                                                                         И.В.Шатуленко